重大活动消防安全排查整治方案

重大活动消防安全排查整治方案一、总则1.1编制目的重大活动具有人员密度大、社会关注度高、场地构成复杂、临时设施多等特点，消防安全风险隐患突出，一旦发生火灾事故，极易造成群死群伤和重大不良社会影响。为全面排查整治活动全区域各类火灾隐患，健全消防安全风险防控体系，保障参与活动人员生命财产安全，确保重大活动安全顺利举办，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《消防监督检查规定》《重大火灾隐患判定方法》等法律法规和技术标准，结合重大活动安保工作总体要求编制。1.3适用范围本方案适用于各级各类重大政治、经济、文化、体育、商贸、会展等大型群众性活动，覆盖活动举办前筹备阶段、举办期间、结束收尾阶段全周期，包含活动主会场、分会场、参与人员住地酒店、周边关联区域、交通接驳站点、临时设施区域等所有涉活动场所的消防安全排查整治工作。1.4工作原则坚持安全第一、预防为主，落实“人民至上、生命至上”理念，做到隐患排查全覆盖、风险防控零容忍；坚持谁主办谁负责、谁审批谁负责，明确各方消防安全责任，形成工作合力；坚持边排查边整改，实行隐患闭环管理，确保风险隐患全部清零；坚持分类施策、科学防控，兼顾活动举办需求和消防安全要求，精准整治各类隐患。二、组织架构与职责分工2.1排查整治领导小组成立重大活动消防安全排查整治工作领导小组，由重大活动主办单位主要负责人担任组长，属地人民政府分管领导、消防救援机构主要负责人担任副组长，成员单位包括公安、应急管理、文旅、体育、住建、市场监管、城市管理、电力、通信等部门分管负责人。领导小组下设办公室，办公地点设在属地消防救援机构，负责统筹协调、调度推进排查整治日常工作，组织开展联合检查、隐患复核，汇总报送工作信息。2.2成员单位职责分工主办单位：落实消防安全主体责任，统筹协调活动全流程消防安全管理工作，保障排查整治工作经费，组织开展隐患自查自改，配置消防力量和器材，组织开展消防安全培训和应急演练，落实隐患整改资金和人员保障。消防救援机构：牵头组织开展排查整治工作，制定排查标准，提供专业技术指导，依法查处消防违法行为，指导编制火灾应急预案，开展现场执勤备战和应急处置准备，督促隐患整改落实。公安部门：负责维护排查整治和活动现场秩序，联动落实人员密集场所消防安全管理，依法查处违法违规用火、吸烟等行为，协助落实火灾现场人员疏散和秩序维护。住建部门：负责检查活动临时搭建建筑、装饰工程的消防安全，审核临时设施防火设计，排查毗邻活动场所在建工程的火灾风险，督促整改建筑防火隐患。应急管理部门：统筹协调重大隐患整改和应急救援工作，督促相关生产经营单位落实安全生产和消防安全主体责任。文旅、体育部门：分别负责督促文化活动场馆、体育活动场馆运营单位落实消防安全管理要求，组织开展场馆隐患自查，配合联合检查工作。市场监管部门：负责检查活动现场使用的消防产品、电器产品、燃气器具的质量安全，依法查处不合格产品。城市管理部门：负责清理活动场所周边违规占道堆放的易燃杂物，拆除影响消防车通行、疏散逃生的违规户外设施，规范户外动火作业管理。电力部门：负责对活动场所及周边供电设施进行安全检测，排查整改电气火灾隐患，保障活动供电安全，指导用电单位规范安全用电管理。三、排查整治范围与重点内容3.1排查整治范围核心活动区域：重大活动开闭幕式主会场、分论坛分会场、展览展示区、签约仪式区、观众观赛区、媒体工作区等核心举办场地。关联保障区域：参与活动人员的住地酒店、接待宾馆、会务中心、餐饮场所、后勤保障用房。周边公共区域：活动周边交通枢纽、接驳站点、公共停车场、临时休息区、人员密集商圈、旅游景点等关联区域。临时设施区域：活动临时搭建的舞台、看台、帐篷、临时展厅、餐饮售卖点、临时停车场等临时建筑和设施。3.2重点排查整治内容3.2.1消防安全责任落实情况检查主办单位、场所运营单位是否明确消防安全责任人和管理人，是否分层级签订消防安全责任书，是否制定完善消防安全管理制度、岗位消防安全操作规程，是否落实日常防火巡查、检查制度，是否按要求组织开展消防安全培训，是否将消防安全责任落实到每个岗位、每个人员。3.2.2建筑防火与疏散逃生条件检查活动场所所在建筑是否依法通过消防验收或竣工验收备案，是否擅自改变建筑使用功能、扩大使用面积、破坏防火分区，防火分隔设施是否完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通，是否存在锁闭、堵塞、占用、遮挡疏散通道和安全出口的问题；疏散指示标志、应急照明是否完好有效，设置位置和数量符合规范要求；活动现场人员容量是否符合建筑核定标准，是否超员接待；楼层应急逃生设施是否完好可用，疏散引导标识是否清晰明确。3.2.3固定消防设施运行情况检查室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、气体灭火系统等固定消防设施是否定期开展维护保养，是否保持正常运行；消防控制室是否落实24小时双人值班制度，值班人员是否持证上岗，是否熟练掌握火灾处置流程和设施操作方法；灭火器、防毒面具、灭火毯等移动式灭火器材是否按要求配置，是否定期检验更换，摆放位置便于取用。3.2.4临时设施用火用电安全检查临时搭建的舞台、看台、帐篷等设施是否采用不燃或难燃材料搭建，使用易燃装饰材料是否按要求进行防火阻燃处理；临时用电线路是否按规范穿管保护，是否存在私拉乱接电线、线路裸露、超负荷运行问题，电气线路与可燃物是否保持安全距离；舞台效果设备如冷烟花、激光灯、氛围灯等是否符合消防安全要求，是否落实现场防护措施；活动现场是否违规设置明火设施，确需动火作业的是否落实审批、看火、现场清理、配置灭火器材等防护措施；餐饮区域是否违规使用不符合安全要求的加热设备。3.2.5易燃易爆物品安全管理检查活动场所周边是否存在违规设置的易燃易爆危险品生产、储存、经营场所，是否与活动场所保持足够安全距离；活动现场是否违规存放酒精、液化石油气钢瓶、压缩气体、烟花爆竹等易燃易爆物品；餐饮场所燃气使用是否符合安全规范，燃气钢瓶是否放置在通风良好位置，是否安装燃气泄漏报警装置和紧急切断装置；活动现场使用的装修材料、宣传物料是否属于易燃可燃材料，是否落实防火处理措施。3.2.6应急处置准备情况检查主办单位是否制定针对性火灾应急预案，是否明确疏散引导员岗位和职责，是否划定疏散集合点位，建立人员清点流程；是否组织开展针对性灭火和应急疏散演练，参与人员是否熟悉疏散路线和逃生流程；活动场所微型消防站是否全员在岗，装备器材是否齐全完好，是否满足初起火灾处置要求；是否与属地消防救援机构建立信息互通和联动处置机制。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段（活动举办前30日至活动举办前20日）领导小组组织召开排查整治工作动员部署会议，明确各成员单位任务分工、工作要求和时间节点，印发《重大活动消防安全排查整治工作清单》，统一排查标准；组织所有参与排查的工作人员开展业务培训，熟悉消防法律法规、隐患判定标准和检查流程；主办单位组织各涉活动场所开展动员，传达工作要求，部署自查自改工作。4.2全面排查阶段（活动举办前20日至活动举办前10日）分两个层级开展排查：自查自改：各涉活动场所运营单位、承办部门对照排查清单，对本区域所有点位逐一开展自查，建立火灾隐患清单，明确整改责任人、整改时限，边查边改，完成自查后向领导小组办公室提交自查报告和隐患清单。联合检查：领导小组组织各成员单位成立联合检查组，按照“核心区域全覆盖、关联区域全抽样”的要求开展检查，核心区域每一个点位逐一检查，关联区域抽查比例不低于80%；对排查发现的隐患逐一登记造册，建立隐患台账，向责任单位下达隐患整改通知书，明确整改要求和完成时限。4.3集中整治阶段（活动举办前10日至活动举办前1日）对排查发现的隐患实行分类整治、销号管理：对能够立即整改的一般隐患，责令责任单位立即整改，整改完成后由检查组现场复核，符合要求予以销号。对无法立即整改的隐患，责令责任单位制定专项整改方案，落实临时安全防护措施，安排专人每日盯防，必须在活动举办前完成全部整改，整改不到位的禁止投入使用。对判定为重大火灾隐患的，由领导小组实行挂牌督办，明确牵头督办单位，每日调度整改进度，督促责任单位落实整改措施，在活动举办前必须完成整改；确实无法完成整改且风险无法管控的，责令停止使用相关区域，调整活动场地安排，坚决杜绝带险举办活动。活动举办前3日，领导小组组织开展排查整治“回头看”，对所有隐患整改情况逐一复核，确认隐患全部清零、风险全部管控。4.4值守巩固阶段（活动举办期间至活动结束）活动举办期间，核心区域每2小时开展一次防火巡查，关联区域每日至少开展2次防火巡查，重点检查用火用电安全、疏散通道畅通情况、消防设施完好情况；每日活动结束后，对活动全区域进行全面清理，排查遗留火种，切断非必要用电电源，落实夜间值守措施；消防救援力量前置备勤，每日开展巡查巡检，随时做好应急处置准备；活动结束后，组织开展收尾安全检查，清理现场遗留的易燃杂物和火灾隐患。五、整治标准与闭环管理5.1隐患分级判定标准根据隐患的火灾风险程度，分为一般火灾隐患和重大火灾隐患两类：一般火灾隐患：指风险程度较低，能够立即整改，不会直接导致火灾发生或扩大的隐患，如个别灭火器过期、单块疏散指示标志损坏、局部少量可燃物堆积等。重大火灾隐患：指违反消防法律法规，可能导致火灾发生或火灾危害增大，极易造成重大人员伤亡或重大财产损失的隐患，判定标准按照《重大火灾隐患判定方法》GB35181执行。5.2分类整改要求隐患等级整改时限要求风险管控要求责任主体一般隐患活动举办前3日内完成整改期间每日开展一次风险巡查场所运营单位重大隐患活动举办前5日内完成安排专人24小时盯防，落实临时隔离、错峰使用等管控措施主办单位+运营单位联合负责无法按期整改隐患活动举办前完成停用封场封闭危险区域，设置警示标识，调整活动场地安排主办单位5.3闭环管理流程建立“排查登记-整改落实-复核销号-归档留存”的全流程闭环管理机制，每一项隐患都明确整改责任人、整改时限、整改措施，整改完成后由检查组现场复核，符合消防安全要求的予以销号，整改不合格的退回重新整改，做到隐患不整改不销号、整改不合格不销号；所有排查、整改、复核记录全部整理归档，建立完整的排查整治工作档案，留存备查。六、活动期间应急处置准备6.1前置执勤备战属地消防救援机构根据活动规模和风险等级，合理调配消防车辆和指战员，在活动核心区域周边指定位置前置备勤；备勤人员提前熟悉活动场地布局、疏散通道、消防设施位置、周边水源道路情况，制定针对性现场处置预案，开展实战演练，确保一旦发生火情能够快速到场处置。6.2基层消防力量值守活动场所微型消防站全员在岗在位，配齐灭火、通信、防护装备，24小时待命；主办单位按每500平方米配置1名疏散引导员的标准，配齐疏散引导人员，开展岗前培训，明确疏散引导路线和职责，确保能够在火灾发生后第一时间引导人员有序疏散；组建活动志愿消防队，开展日常巡查和初起火灾处置。6.3联动处置机制建立主办单位、场所运营单位、消防救援机构、公安、医疗等多部门联动机制，明确信息报送流程，规定发生火情后，第一时间拨打119报警、第一时间组织人员疏散、第一时间处置初起火灾，同步上报领导小组；各联动单位按照预案分工，迅速开展救援、疏散、医疗救治等工作，确保微型消防站3分钟到场处置，消防救援力量5分钟到场处置。七、工作要求7.1压实层级责任严格落实“主办单位主体责任、场所运营单位直接责任、监管部门监管责任、属地政府领导责任”四级责任体系，将工作任务分解到具体部门、具体人员，对排查整治工作责任不落实、排查不彻底、隐患整改不到位的，严肃通报批评；对因履职不力导致发生火灾事故的，依法依规追究相关单位和人员责任。7.2严格规范执法对排查发现的消防违法行为，严格依法查处，对存在重大隐患拒不整改的，依法采取临时查封、责令停止使用等强制措施，坚决防止风险积累；坚持严格执法与服务指导相结合，对整改难度较大的隐患，组织消防专家上门提供技术指导，帮助制定整改方案，推动隐患按时整改到位。7.3