伊春市2026国家开放大学公共管理类-期末考试提分复习题(含答案)

伊春市2026国家开放大学公共管理类期末考试提分复习题（含答案）（满分：100分，考试时间：120分钟）一、单项选择题（共20题，每题1.5分，共30分）1.公共管理的核心目标是（）。A.追求企业利润最大化B.实现社会公共利益C.完成上级交办的任务D.维护政府自身稳定2.公共物品的非排他性意味着（）。A.一个人的消费会减少他人的消费量B.一旦被提供，很难排除任何人不付费而享受其好处C.生产成本随消费者增加而大幅上升D.必须由私人企业来生产3.新公共管理运动的主要特征之一是强调（）。A.严格的科层制B.过程导向的控制C.结果和绩效D.政治与行政的严格分离4.下列哪项属于政府的社会职能？（）A.发展对外关系B.维护社会治安C.提供社会保障D.进行宏观经济调控5.政策评估中，关注政策方案是否达到预期目标的评估类型是（）。A.预评估B.过程评估C.结果评估D.成本评估6.公共部门战略管理区别于私营部门战略管理的根本在于（）。A.追求效率B.环境复杂性C.公共问责与公共利益D.运用战略分析工具7.现代公共部门人力资源管理的核心理念是（）。A.以事为中心B.以人为本C.身份管理D.终身雇佣8.“政府失灵”理论的主要提出者是（）。A.凯恩斯B.布坎南C.韦伯D.奥斯本9.在公共财政管理中，对预算执行过程和结果进行的监督是（）。A.立法监督B.审计监督C.社会监督D.过程监督10.公共危机管理的首要阶段是（）。A.预警期B.爆发期C.善后期D.恢复期11.在我国，街道办事处属于（）。A.市辖区政府的派出机关B.基层群众性自治组织C.一级地方政府D.省级政府的派出机构12.公共政策执行的“自上而下”模式强调（）。A.基层官员的自由裁量权B.政策制定者的核心作用C.政策网络中各行动者的互动D.目标群体的反馈13.下列不属于非营利组织特征的是（）。A.组织性B.非政府性C.营利性D.志愿性14.公共管理伦理中，要求公共管理者个人利益服从公共利益的原则是（）。A.公正原则B.功利原则C.公共利益至上原则D.诚信原则15.电子政务G2C模式是指（）。A.政府对政府B.政府对企业C.政府对公民D.政府对公务员16.我国实行行政领导者负责制的典型组织形式是（）。A.委员会制B.混合制C.首长负责制D.合议制17.公共部门引入市场竞争机制，鼓励私人部门参与公共服务提供，这体现了（）理念。A.民营化B.管制C.内部市场化D.强化垄断18.绩效预算主要关注（）。A.资金的投入B.资金的产出和效果C.严格的科目控制D.历史支出水平19.公共组织变革的最大阻力往往来自于（）。A.技术变革B.组织成员的心理和利益C.外部环境压力D.新的法律法规20.在城市社区治理中，强调政府、社区组织、居民等多方合作共治的模式是（）。A.行政主导模式B.社区自治模式C.混合治理模式D.市场主导模式二、判断题（共15题，每题1分，共15分。正确的打“√”，错误的打“×”）21.公共管理与私人管理的目标在本质上是一致的。（）22.公共政策一旦制定，就必须严格执行，不能调整。（）23.公务员的考核应当坚持客观公正、注重实绩的原则。（）24.寻租活动是社会资源的一种有效配置方式。（）25.公共部门战略管理可以完全照搬企业战略管理的方法。（）26.政府信息公开是保障公民知情权、参与权和监督权的重要基础。（）27.听证制度是公共决策科学化、民主化的重要形式之一。（）28.公共危机发生后，信息发布应遵循“尽快报、报事实”的原则。（）29.“帕金森定律”描述的是官僚机构自我膨胀的趋势。（）30.公共财政支出中，购买性支出直接影响收入分配。（）31.标杆管理是公共部门提升绩效的一种有效工具。（）32.非营利组织可以完全替代政府提供所有公共服务。（）33.我国地方政府层级主要为省、市、县、乡四级。（）34.网络舆情管理就是要完全控制和消除负面舆论。（）35.公共管理伦理建设只需要依靠法律和制度约束即可。（）三、简答题（共8题，每题5分，共40分）36.简述公共管理与企业管理的区别。37.什么是市场失灵？其主要表现有哪些？38.简述政策合法化的含义及其主要途径。39.公共部门人力资源管理与传统人事管理的主要区别是什么？40.简述公共部门绩效评估的主要困难。41.公共财政的基本职能有哪些？42.简述治理理论的主要观点。43.公共管理者应具备哪些基本的伦理素养？四、案例分析题（共3题，第44题8分，第45题7分，第46题共15分，共30分）44.案例：某市为缓解交通拥堵，计划在中心城区实施机动车工作日尾号限行政策。政策草案公布后，引发了市民广泛讨论。有市民支持，认为有助于改善空气和交通；有市民反对，认为限制了出行自由，增加了购车或使用多辆车的成本，且对公共交通不发达区域的居民不公平。问题：从公共政策制定的角度，分析该市政府在出台此项政策前，应通过哪些机制或程序来增强政策的科学性与民主性？（8分）45.案例：A县政务服务大厅过去群众办事经常需要跑多个窗口，重复提交材料，等待时间长，群众满意度低。近期，该县推行“一窗受理、集成服务”改革，将各部门窗口整合为综合窗口，并开发了线上统一受理平台。问题：该改革体现了当代公共管理（电子政务/政府流程再造）中的哪些核心理念？其预期能带来哪些积极效果？（7分）46.案例：B街道是一个老旧社区密集的街区，基础设施老化，公共空间被占用问题突出，环境卫生差，邻里纠纷时有发生。街道办事处作为基层政府派出机关，感觉管理压力巨大但效果有限。近年来，街道党工委和办事处尝试推动“党建引领下的社区协商共治”，主要做法包括：（1）在社区建立由党组织、居委会、业委会、物业公司、辖区单位、居民代表等多方参与的协商议事平台；（2）将社区公共事务，如停车位规划、垃圾分类点设置、老旧设施改造方案等，提交平台讨论，形成共识后实施；（3）培育社区社会组织，招募志愿者，引导居民参与社区巡逻、环境美化等公共事务。问题：（1）结合案例，分析B街道在社区治理中面临的传统管理模式的主要困境是什么？（5分）（2）B街道推动的“协商共治”模式，反映了从“社会管理”向“社会治理”转变的哪些特征？（5分）（3）你认为要保障该模式有效运行，还需要哪些配套措施或条件？（5分）参考答案一、单项选择题1.B2.B3.C4.C5.C6.C7.B8.B9.D10.A11.A12.B13.C14.C15.C16.C17.A18.B19.B20.C二、判断题21.×22.×23.√24.×25.×26.√27.√28.√29.√30.×31.√32.×33.√34.×35.×三、简答题36.答：（1）价值目标不同：公共管理追求公共利益，企业管理追求利润。（2）运行机制不同：公共管理受政治法律严格约束，权威来自法律授权；企业管理更灵活，权威来自产权。（3）绩效评估标准不同：公共管理绩效评估多元、复杂（公平、民主、效率等）；企业管理评估相对单一（利润率、市场份额等）。（4）责任对象不同：公共管理对公众、法律、政治多元负责；企业管理主要对股东负责。37.答：市场失灵是指市场机制无法或难以有效率地配置资源的情况。主要表现：（1）公共产品供给不足；（2）外部效应（正/负外部性）；（3）自然垄断；（4）信息不对称；（5）收入分配不公；（6）宏观经济波动。38.答：政策合法化是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。主要途径包括：立法机关通过法律；行政机关颁布行政法规、规章或命令；经过特定的听证、审议、表决等民主程序。39.答：（1）理念不同：传统人事管理以“事”为中心，强调控制；人力资源管理以“人”为中心，强调开发和激励。（2）视野不同：传统人事管理视野较窄，属于战术、操作层面；人力资源管理视野广阔，具有战略意义。（3）内容不同：传统人事管理内容相对简单（招聘、薪酬、档案等）；人力资源管理内容系统丰富，涵盖规划、开发、薪酬、关系等全链条。（4）地位不同：传统人事管理部门属于执行层、辅助部门；人力资源管理部门逐渐进入决策层。40.答：（1）目标多元且难以量化；（2）产出（公共服务）的非市场性，缺乏利润“底线”；（3）绩效信息收集困难、成本高；（4）不同利益相关者对绩效有不同期望和评价标准；（5）政治因素的影响和干扰；（6）评估技术与方法本身的局限性。41.答：（1）资源配置职能：通过收支活动引导社会资源流向。（2）收入分配职能：通过税收和转移支付调节社会成员间收入差距。（3）经济稳定与发展职能：运用政策工具平抑经济波动，促进经济增长与结构优化。42.答：（1）治理主体多元化，不仅限于政府，还包括社会组织、企业、公民等。（2）治理过程是上下互动、合作协商的过程，而非单纯的自上而下控制。（3）治理机制依赖多种混合机制，如市场、层级制、网络等。（4）治理目标是实现善治（合法性、透明、责任、法治、回应、有效等）。43.答：（1）公共利益至上，恪守公共精神。（2）忠于宪法和法律，坚持依法行政。（3）恪尽职守，勇于负责。（4）清正廉洁，秉公用权。（5）诚实守信，言行一致。（6）尊重公民权利，树立平等、公正的价值观。四、案例分析题44.答：（1）科学论证：委托专业机构进行交通流量、环境影响、社会经济成本收益的详细评估与预测。（2）公众参与：通过召开听证会、民意调查、网络征求意见、社区座谈会等多种形式，广泛听取市民、专家学者、利益相关群体（如通勤族、车主、物流企业）的意见和建议。（3）专家咨询：组织交通、环境、经济、法律等领域的专家进行论证，提供专业咨询。（4）合法性审查：确保政策草案内容符合相关法律法规。（5）方案比较与选择：对不同的限行方案（如范围、时间、力度）进行比较分析，选择相对最优方案。（6）风险评估与预案：对政策可能引发的社会风险（如抵触情绪、规避行为）进行评估，并制定应对预案。45.答：（1）体现的核心理念：①“以公民为中心”的服务理念，从方便政府管理转向方便群众办事。②政府流程再造，打破部门界限，优化和整合业务流程。③电子政务与数字治理，利用信息技术提升服务效率与透明度。④整体政府，强调跨部门协同，提供无缝服务。（2）预期积极效果：①提高行政效率，缩短群众办事时间，降低行政成本。②提升服务质量与便利度，改善群众办事体验，提高满意度。③增强政府透明度与公信力。④推动政府内部管理变革，促进部门间信息共享与业务协同。46.答：（1）传统管理模式的困境：①行政主导的单向管理，街道疲于应付，居民被动接受或抵触，管理效能低。②治理主体单一，过度依赖行政力量，社区内生动力和资源未被激活。③应对复杂社区问题能力不足，老旧社区问题盘根错节，单纯行政命令难以根本解决。（2）向“社会治理”转变的特征：①主体多元化：构建了多元主体（党政、居民、社会组织、市场主体）参与的治理架构。②方式协商化：通过协商议事平台，以对话、协商、合作的方式解决公共问题，而非强制命令。③过程互动化：强调各方在治理过程中的持续互动与共同决策。④目标共生化：旨在达成社