2026年水环境治理提升专项计划

2026年水环境治理提升专项计划本计划执行周期为2026年1月1日至2026年12月31日，覆盖全市所有行政区域，包含城市建成区12个街道、37个县域建成区乡镇、1827个行政村，涉及金沙江、岷江等7条主要流域、37个县级以上集中式饮用水源地、1246个农村分散式饮用水源地，以“保供水安全、治断面超标、消黑臭存量、修复水生态、控源头污染”为核心导向，衔接“十四五”水环境治理收官考核要求，为“十五五”水生态环境保护高质量发展筑牢基础。指标类别具体指标2025年末基准值2026年末目标值牵头责任单位考核权重饮用水安全县级及以上集中式饮用水源地水质达标率98.2%100%市生态环境局、市水务局15%饮用水安全农村分散式饮用水源地水质达标率89.7%95%市生态环境局、各区县政府10%流域水环境国考断面优良水体比例92.3%95%市生态环境局、各区县政府15%流域水环境省控断面劣V类水体比例0%0%市生态环境局、各区县政府10%城市水环境城市建成区黑臭水体动态清零率97%100%市住建局、市生态环境局10%城市水环境县级建成区黑臭水体消除比例92%100%各区县政府、市住建局8%农村水环境农村黑臭水体消除比例78%90%市农业农村局、各区县政府7%农村水环境行政村生活污水处理设施覆盖率72%80%市农业农村局、各区县政府6%水生态修复河湖生态缓冲带建设长度累计47公里累计79公里市水务局、市生态环境局5%水生态修复再生水利用率29%35%市住建局、市水务局5%污染减排化学需氧量排放量削减比例完成“十四五”进度较2025年削减2%市生态环境局5%污染减排氨氮排放量削减比例完成“十四五”进度较2025年削减2.2%市生态环境局4%针对37个县级以上集中式饮用水源地，全面推行“一源一策”精细化管控，每季度开展1次109项全指标水质监测，加密取水口、水源地一级保护区周度常规指标监测频次，对21处未完成物理隔离的水源地，2026年6月底前完成127公里硬质隔离护栏安装、192处警示标识与电子监控设备布设，实现一级保护区全封闭管理。针对农村分散式饮用水源地，完成全部1246个水源地的保护区划定工作，每半年开展1次42项常规指标监测，对327个水质不稳定的水源地，采用加装净化设备、更换水源地、连片集中供水等方式逐一整改，2026年10月底前全部完成整改。同步构建“源-网-厂-站”全链条供水风险预警体系，2026年12月底前实现所有县级以上饮用水源地取水口生物毒性在线监测设备全覆盖，供水厂出水口余氯、浊度等指标实时上传至智慧管控平台，完成8个县域备用饮用水源地与市政供水管网的连通工程，确保发生供水风险时72小时内完成应急供水切换，每个水源地配套完善围油栏、吸油毡、应急监测车等应急物资，每半年开展1次饮用水源地突发环境事件应急演练，全面提升应急处置能力。针对3个未稳定达标的国考断面、7个水质波动较大的省控断面，逐一制定“断面对策”攻坚方案，比如针对岷江XX断面总磷超标问题，在上游沿线建设17公里生态缓冲带，对12家规模化畜禽养殖场开展粪污处理设施升级改造，对27个入河排污口安装总磷在线监测设备，每小时上传1次监测数据，确保断面2026年9月底前稳定达到Ⅲ类水质要求。全面完成入河排污口“查、测、溯、治”收尾工作，2026年6月底前完成全市1872个入河排污口的分类整治，其中329个工业排污口全部安装电子标识牌，扫码即可查看排污单位信息、许可排放量、实时监测数据，对1217个生活排污口、326个农业面源排污口建立动态巡查机制，每季度开展1次水质监测，发现超标问题立即溯源整改。建立跨区域联防联控机制，与上游邻市签订流域共治协议，每月开展1次水质会商，每季度开展1次联合监测、联合执法行动，汛期前联合开展河道清漂、垃圾清理专项行动，建立跨区域突发水环境事件应急联动机制，实现信息共享、应急联动、责任共担。针对流域沿线23万亩农田，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控技术，建设23处农田退水生态净化池，减少氮磷等污染物入河量。2026年完成128公里老旧排水管网修复改造，其中混错接改造37公里、雨污分流改造49公里，同步完成420公里排水管网的CCTV检测工作，建立全市统一的排水管网地理信息系统，实现管网位置、管径、淤积情况、权属单位等信息动态更新，对易淤积管网每季度开展1次清淤作业，减少管网淤积导致的溢流污染。完成5座污水处理厂扩容改造，新增日处理能力12万吨，对3座出水标准为一级A的污水处理厂开展提标改造，2026年12月底前出水稳定达到地表水准四类标准，全市城市生活污水集中收集率达到85%以上。加大再生水利用力度，新建再生水管网37公里，将再生水用于市政绿化、道路浇洒、工业冷却、河道生态补水，2026年末全市再生水利用率达到35%以上。统筹海绵城市建设与水环境治理，2026年完成17处海绵城市示范项目建设，包含72万平方米下凹式绿地、49万平方米透水铺装、12座雨水调蓄池，全年减少雨污溢流排放量30%以上。建立城市黑臭水体动态清零机制，落实“河湖长+网格员”双巡查制度，每周对建成区所有水体开展1次全覆盖巡查，发现黑臭问题24小时内响应，7天内制定整改方案，30天内完成整改，整改完成后向社会公示，接受公众监督，确保城市建成区黑臭水体动态清零、县级建成区黑臭水体全部消除。2026年完成187个行政村的生活污水处理设施建设，其中靠近城镇的89个行政村优先纳入城镇污水管网，偏远的98个行政村根据人口规模分别建设集中式污水处理站或分户式净化槽，对已建成的329座农村污水处理设施开展全面运维排查，建立第三方专业化运维机制，每季度开展1次出水水质监测，设施运维合格率达到95%以上。完成剩余78条农村黑臭水体整治工作，采用“清淤+生态补水+水生植物种植+长效管护”的综合治理模式，避免返黑返臭，2026年10月底前全部完成整治并通过验收。针对237家规模以下畜禽养殖户，推广“粪污收集+还田利用”的治理模式，建设12个区域性粪污集中处理站，全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上，针对19处连片水产养殖区，推广生态养殖、工厂化养殖模式，安装水产养殖尾水净化设施，尾水达标排放。完善农村河道长效保洁机制，在河道沿线设置1200个垃圾收集点，配备2400名专职河道保洁员，每月开展1次河道清漂、垃圾清理专项行动，严禁生活垃圾、农业废弃物入河。2026年完成4处人工湿地建设，总面积1200亩，分别布局在污水处理厂出水口、入河排污口下游、重点支流汇入干流处，对尾水进行深度净化，进一步削减污染物入河量。完成32公里河湖生态缓冲带建设，在缓冲带内种植芦苇、菖蒲等本土水生植物，严禁在缓冲带内种植高肥高药的农作物，减少面源污染入河。开展水生生物多样性保护工作，在重点流域投放土著鱼类300万尾，种植苦草、黑藻等沉水植物27万平方米，每年开展2次水生生物资源调查，对鱼类、底栖生物、水生植物的种类和数量进行监测，评估水生态健康状况。建立河道生态流量调度机制，针对12条季节性断流的河流，统筹水库、水电站的放水调度，每年生态补水量不低于8000万立方米，维持河道基本生态流量，保障河流生态功能。针对所有涉水工业企业，实行排污许可“一证式”管理，每季度开展1次执法监测，对17家重点涉水企业安装用水、排水、污染物排放全过程在线监测设备，与生态环境部门联网，实现用水量、排水量、污染物排放量的实时比对，严厉打击偷排漏排、超标排放等违法行为。针对8个省级以上工业园区，完成园区污水管网全覆盖，建设园区污水预处理设施，确保入园企业废水预处理达标后接入园区污水处理厂，每半年开展1次园区管网渗漏排查，避免管网渗漏导致的地下水污染。针对内河船舶污染，在12个内河港口建设船舶生活污水、生活垃圾接收设施，与市政管网、垃圾处理系统连通，实现船舶污染物全部上岸处置，2026年6月底前完成所有400总吨以下内河船舶的生活污水储存装置改造，严禁船舶污染物直排河道。持续推进农业面源污染管控，2026年化肥农药使用量较2025年减少1%以上，推广病虫害绿色防控技术覆盖面积达到120万亩，全市化肥利用率达到45%以上，减少氮磷等污染物流失。2026年全市统筹安排水环境治理专项经费27.8亿元，其中中央和省级专项资金补助8.2亿元，市级财政安排9.6亿元，各区县财政配套10亿元，优先保障饮用水源地保护、污水处理设施建设、黑臭水体整治等民生类项目。创新投融资模式，采用PPP、EOD等模式吸引社会资本参与水环境治理项目，2026年计划引入社会资本15亿元，参与流域综合治理、再生水利用等经营性项目。建立资金绩效管理制度，每季度开展1次资金使用情况审计，对项目进展、资金使用效率进行评估，确保专项资金专款专用，提高资金使用效益。与省环境科学研究院、本地高校等科研院校建立长期合作关系，建立水环境治理技术研发中心，推广适合本地区的农村分散式污水处理技术、黑臭水体原位修复技术、面源污染治理技术，降低治理成本，提高治理成效。2026年6月底前完成智慧水环境管控平台建设，整合饮用水源地、入河排污口、污水处理厂、重点涉水企业的在线监测数据，实现实时预警、溯源分析、调度指挥一体化，提高水环境管控的精细化水平。建立“月调度、季通报、年考核”的工作机制，每月对各区县、各责任单位的任务进展情况进行调度，每季度对任务完成情况进行排名通报，对排名后2位的区县政府和责任单位主要负责人进行约谈，年度考核结果与党政领导干部绩效考核、生态补偿资金分配直接挂钩，对未完成年度目标任务的单位实行绩效考核一票否决，严肃追责问责。落实河湖长履职考核制度，各级河湖长的巡河、问题整改等履职情况纳入年度考核，对履职不到位、导致水质恶化的河湖长严肃问责。建立