环保局行政审批工作制度

PAGE环保局行政审批工作制度一、总则（一）目的为规范环保局行政审批工作，提高行政审批效率，保证行政审批行为合法、公正、公开，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局依法实施的各类行政审批事项的办理。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须符合法律法规的规定，不得违法设定或实施行政审批。2.公正原则：公平对待申请人，不得歧视或偏袒，确保审批结果公正合理。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当公开，便于申请人查询和监督。4.便民原则：简化审批程序，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务。5.高效原则：在规定的期限内及时完成行政审批工作，避免拖延和积压。二、行政审批事项及依据（一）建设项目环境影响评价文件审批1.法律依据：《中华人民共和国环境影响评价法》2.审批条件：符合国家产业政策和环境保护规划。选址、选线、布局等符合区域、流域、城乡规划和环境保护要求。项目拟采取的污染防治措施及生态保护措施有效、可行，与区域环境功能区划和生态保护要求相适应。环境影响评价文件编制符合相关技术规范要求。3.申报材料：建设项目环境影响评价文件（含报告书、报告表、登记表）。建设项目立项批准文件或备案证明。其他相关材料（如规划选址意见书等，根据项目具体情况而定）。（二）建设项目环境保护设施竣工验收1.法律依据：《建设项目环境保护管理条例》2.审批条件：建设项目配套建设的环境保护设施已建成并正常运行。环境保护设施的建设符合经批准的环境影响评价文件的要求。污染物排放符合国家和地方规定的排放标准及总量控制要求。环境监测报告数据真实、有效，反映项目运行期间的环境质量状况和污染物排放情况。3.申报材料：建设项目环境保护设施竣工验收申请报告。建设项目环境保护设施竣工验收监测报告（表）或调查报告（表）。环境影响评价文件及审批意见。其他相关材料（如试运行报告等）。（三）排污许可证核发1.法律依据：《排污许可管理条例》2.审批条件：属于排污许可分类管理名录规定的排污单位。依法进行环境影响评价，通过环境保护设施竣工验收。排放口设置符合相关规范要求，污染物排放符合国家和地方排放标准及总量控制要求。有完善的污染防治设施和运行管理措施，能够确保污染物稳定达标排放。3.申报材料：排污许可证申请表。主要生产设施、污染物排放口及排放去向说明。自行监测方案。污染防治设施建设运行情况说明。承诺书。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照本制度规定的要求，向本局行政审批窗口提交书面申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请材料应当齐全、符合法定形式。2.行政审批窗口收到申请材料后，应当进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本局职权范围或者不符合受理条件的，不予受理，并出具不予受理通知书，说明理由。（二）审查与决定1.受理申请后，本局应当按照规定的审批条件和程序，对申请材料进行实质性审查。审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审等。2.对于重大、复杂的建设项目环境影响评价文件审批和环境保护设施竣工验收等事项，应当组织专家进行评审，并根据专家评审意见作出审批决定。3.经审查，申请符合审批条件的，本局应当作出准予行政审批的决定，并向申请人颁发行政审批文件；申请不符合审批条件的，本局应当作出不予行政审批的决定，并书面说明理由。（三）期限1.本局应当自受理申请之日起，在规定的期限内作出行政审批决定。建设项目环境影响评价文件审批的期限为：报告书60日、报告表30日、登记表15日；建设项目环境保护设施竣工验收的期限为30日；排污许可证核发的期限为20日。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内，但本局应当将所需时间书面告知申请人。（四）送达1.本局作出行政审批决定后，应当及时将行政审批文件送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达等。2.申请人应当在规定的时间内领取行政审批文件。逾期不领取的，本局可以通过公告等方式送达。四、行政审批监督与管理（一）内部监督1.本局应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批过程和结果的监督检查。2.行政审批部门应当定期对已作出的行政审批决定进行自查，发现问题及时纠正。3.本局纪检监察部门应当对行政审批工作进行全程监督，对违规违纪行为依法依规进行查处。（二）外部监督1.本局应当主动接受社会监督，公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理申请人和社会公众的投诉举报。2.对投诉举报事项，本局应当认真调查核实，依法依规处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。（三）档案管理1.本局应当建立行政审批档案管理制度，对行政审批过程中形成的申请材料、审查意见、审批决定等文件资料进行归档保存。2.行政审批档案应当妥善保管，不得擅自销毁或涂改。档案保存期限按照国家有关规定执行。五、责任追究（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，本局不予受理或者不予行政审批，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，本局应当依法予以撤销，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该行政审批事项。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）工作人员责任1.本局工作人员在行政审批工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处