环保局人民调解工作制度

PAGE环保局人民调解工作制度一、总则（一）目的为规范环保局人民调解工作，及时、有效地化解环境纠纷，维护社会稳定，促进环境保护与经济社会协调发展，依据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局在履行环境监管职责过程中涉及的各类环境纠纷的人民调解工作。（三）基本原则1.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，尊重事实，公正合理地解决纠纷。2.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议，当事人在调解过程中地位平等。3.及时便民原则：及时受理、调解环境纠纷，尽可能方便当事人参与调解，提高调解效率，降低当事人解决纠纷的成本。4.注重预防原则：通过调解工作，加强对环境纠纷的分析研究，及时发现潜在的环境问题，采取有效措施预防纠纷的发生。二、调解机构及人员（一）调解机构成立环保局人民调解委员会（以下简称“调委会”），负责组织、协调和指导本局的人民调解工作。调委会由局长担任主任，分管副局长担任副主任，相关科室负责人为成员。（二）调解人员1.专职调解员：调委会下设办公室，配备专职调解员，负责日常调解工作的开展。专职调解员应具备法律、环境等相关专业知识，熟悉调解工作程序。2.兼职调解员：从本局各科室、直属单位中选拔政治素质高、业务能力强、热心调解工作的人员担任兼职调解员。兼职调解员在履行本职工作的同时，参与环境纠纷的调解。三、调解受理（一）受理范围1.因环境污染引发的损害赔偿纠纷，包括大气污染、水污染、土壤污染等造成的人身伤害、财产损失等。2.因环境行政许可、环境监管等行政行为引发的争议，当事人愿意通过人民调解解决的。3.其他涉及环境保护的民间纠纷，当事人申请人民调解的。（二）受理方式1.当事人申请：当事人可以直接向本局调委会提出调解申请，提交书面申请材料，并填写《人民调解申请书》。申请材料应包括当事人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项及理由等。2.主动介入：本局在日常环境监管工作中发现可能引发环境纠纷的线索，应及时介入，了解情况，引导当事人申请人民调解。3.有关部门移送：其他部门在处理涉及环境保护的纠纷时，认为适宜通过人民调解解决的，可以将纠纷移送本局调委会。（三）受理审查调委会收到调解申请后，应在[X]个工作日内进行审查。审查内容包括：1.申请事项是否属于人民调解的受理范围。2.当事人是否具有主体资格。3.申请材料是否齐全、符合要求。经审查，符合受理条件的，予以受理，并向当事人发送《人民调解受理通知书》；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由，发送《人民调解不予受理通知书》。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、特点和当事人的意愿，指定一名或数名调解员负责调解工作。调解员与当事人有利害关系或其他可能影响公正调解的情形的，应当回避。2.了解纠纷情况：调解员通过查阅资料、调查取证、询问当事人等方式，全面了解纠纷的事实、背景和当事人的诉求。3.制定调解方案：根据了解到的情况，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和重点。（二）调解实施1.通知当事人：调解员应及时通知双方当事人调解的时间、地点，并告知当事人在调解过程中的权利和义务。2.开场调解：调解开始时，调解员应简要介绍调解的目的、程序和纪律，宣布当事人的权利和义务，引导当事人陈述纠纷事实和诉求。3.调查核实：调解员根据当事人的陈述和提供的证据，进行必要的调查核实，查明纠纷的事实真相。4.协商调解：在查明事实的基础上，调解员组织当事人进行协商，引导当事人提出解决方案，寻求双方都能接受的调解协议。调解过程中，调解员应遵循合法、合理、自愿、平等的原则，充分听取当事人的意见，耐心疏导当事人的情绪，促使当事人达成共识。5.制作调解协议：经协商达成一致意见的，调解员应根据协商结果制作《人民调解协议书》。调解协议书应包括当事人的基本情况、纠纷事实、调解结果、履行方式、期限等内容，并由双方当事人签字确认。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，调委会留存一份。（三）调解期限调解期限一般为自受理调解申请之日起[X]个工作日。情况复杂的纠纷，经调委会主任批准，可以延长[X]个工作日，并告知当事人。（四）调解终结1.达成协议：当事人达成调解协议的，调解终结。调委会应督促当事人按照调解协议履行义务，并对调解协议的履行情况进行跟踪回访。2.未达成协议：当事人未能达成调解协议的，调解终结。调委会应及时告知当事人可以通过其他途径解决纠纷，并做好相关记录。五、调解协议的效力及履行（一）调解协议的效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.当事人认为调解协议存在重大误解、显失公平等情形的，可以自调解协议生效之日起[X]日内，向人民法院申请撤销或者变更调解协议。3.一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请支付令或者提起诉讼。（二）调解协议的履行1.履行方式：当事人应按照调解协议约定的方式履行义务，包括支付赔偿款、停止污染行为、恢复环境原状等。2.履行监督：调委会应定期对调解协议的履行情况进行检查，督促当事人履行义务。发现当事人不履行调解协议的，应及时采取措施，促使当事人履行；当事人拒不履行的，告知另一方当事人通过法律途径解决。六、档案管理（一）档案内容人民调解工作档案应包括调解申请书、受理通知书、不予受理通知书、调解笔录、调解协议书、回访记录等相关材料。（二）档案整理调解员应在调解终结后[X]个工作日内，将调解过程中形成的各类材料整理归档，按照一案一卷的原则，建立健全人民调解工作档案。（三）档案保管调委会应指定专人负责人民调解工作档案的保管，确保档案的安全、完整。档案保管期限按照国家有关规定执行。七、培训与考核（一）培训1.定期组织调解员参加业务培训，培训内容包括法律法规、调解技巧、环境专业知识等。2.鼓励调解员参加各类业务交流活动，学习借鉴先进的调