烟草社会网格化工作制度

PAGE烟草社会网格化工作制度一、总则（一）目的为加强烟草行业社会管理，提升烟草市场监管效能，维护烟草市场秩序，保障国家利益和消费者合法权益，特制定本烟草社会网格化工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区烟草行业社会网格化管理工作，涵盖烟草专卖零售许可证管理、市场监管、违法违规行为查处、消费者权益保护等相关业务。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划和管理责任，将烟草社会管理工作划分为若干网格，明确各网格的管理主体和职责，实现属地化管理。2.全面覆盖原则：对烟草市场进行全方位、多层次的网格化管理，确保无管理盲区，做到监管全覆盖。3.动态管理原则：根据烟草市场变化和工作需要，及时调整网格划分和管理措施，实现动态化管理。4.协同合作原则：加强与政府相关部门、社会组织等的协同合作，形成工作合力，共同推进烟草社会网格化管理工作。二、网格划分与职责（一）网格划分根据本地区行政区划、人口密度、烟草市场分布等因素，将烟草社会管理区域划分为若干个网格，每个网格配备相应的网格员。网格划分应保持相对稳定，同时根据实际情况适时调整。（二）网格员职责1.信息采集：负责收集、整理和更新网格内烟草专卖零售许可证信息、零售户经营信息、消费者信息等，及时上报各类动态信息。2.市场巡查：定期对网格内烟草市场进行巡查，检查零售户经营行为是否规范，是否存在违法违规经营烟草制品的情况，维护市场秩序。3.许可证管理：协助烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖零售许可证的申请受理、现场勘查、审核审批、后续监管等工作，确保许可证管理规范。4.宣传服务：向网格内零售户和消费者宣传烟草法律法规、政策方针，提供烟草专卖相关咨询服务，解答疑问，提高公众对烟草行业的认知度和依法经营意识。5.案件协助：发现网格内有烟草违法违规行为线索时，及时报告上级，并协助开展调查取证工作，配合查处各类涉烟案件。6.其他工作：完成上级交办的其他与烟草社会网格化管理相关的工作任务。三、工作流程（一）信息采集流程1.制定计划：网格员根据工作安排，制定信息采集计划，明确采集内容、范围、方法和时间节点。2.实地采集：通过现场走访、查阅资料、问卷调查等方式，对网格内零售户、消费者等相关信息进行实地采集。3.数据录入：将采集到的信息及时录入烟草社会网格化管理信息系统，确保数据准确、完整。4.审核更新：对录入的信息进行审核，发现问题及时核实修正，并定期对信息进行更新维护，保证信息的时效性。（二）市场巡查流程1.巡查准备：网格员明确巡查区域、内容和重点，携带必要的巡查工具和资料，如执法证件、检查记录表格等。2.现场检查：按照规定的巡查路线和方法，对网格内零售户进行逐户检查，重点检查零售户是否持证经营、是否存在销售假烟、走私烟等违法违规行为，查看卷烟购进、销售、库存等情况。3.问题记录：对巡查中发现的问题，如零售户违规经营行为、许可证异常情况等，详细记录在巡查记录表格中，注明问题性质、发现时间和地点等信息。4.处理反馈：对于一般性问题，当场向零售户指出并要求其立即整改；对于较为复杂的问题，及时上报上级部门，并跟踪处理结果，将处理情况反馈给相关人员。（三）许可证管理流程1.申请受理：网格员负责接收网格内零售户提交的烟草专卖零售许可证申请材料，对申请材料进行初步审查，符合要求的及时上报上级部门。2.现场勘查：配合上级部门对申请许可证的零售户经营场所进行现场勘查，核实经营场所的真实性、合法性和与住所相独立情况等，填写现场勘查记录。3.审核审批：上级部门对申请材料和现场勘查情况进行审核审批，作出是否准予许可的决定。4.发证归档：对准予许可的零售户发放烟草专卖零售许可证，并将相关材料整理归档；对不予许可的，书面告知零售户并说明理由。5.后续监管：网格员定期对持证零售户进行检查，核实其是否按照许可证核定的范围、地点和方式经营，发现许可证变更、延续、注销等情况及时上报处理。（四）案件查处流程1.线索发现：网格员在市场巡查或日常工作中发现烟草违法违规行为线索，及时报告上级部门。2.立案调查：上级部门接到线索后，进行分析评估，符合立案条件的予以立案，并组织执法人员开展调查取证工作。3.证据收集：通过询问当事人、查阅账目、检查现场、抽样检测等方式收集违法违规行为的证据材料，确保证据确凿、充分。4.案件审理：对调查终结的案件进行审理，根据违法事实、证据和相关法律法规，提出处理意见。5.处罚执行：依法对违法违规当事人作出行政处罚决定，并监督其执行处罚决定，确保处罚到位。6.结案归档：案件处理完毕后，整理相关材料，进行结案归档，建立案件档案。四、工作保障（一）人员保障1.加强队伍建设：定期组织网格员参加业务培训，提高其业务素质和工作能力。培训内容包括烟草法律法规、市场监管知识、信息系统操作等。2.合理配备人员：根据网格数量和工作量，合理配备网格员，确保每个网格有专人负责，同时保持网格员队伍的相对稳定。3.建立激励机制：对工作表现优秀的网格员给予表彰和奖励，激发其工作积极性和主动性；对工作不力的进行批评教育，督促其改进工作。（二）技术保障1.完善信息系统：建立功能完善、操作便捷的烟草社会网格化管理信息系统，实现信息采集、存储、分析、查询、统计等功能，为工作提供技术支持。2.配备必要设备：为网格员配备必要的巡查设备，如执法记录仪、移动终端等，提高工作效率和执法规范性。3.加强网络安全：保障信息系统和数据的安全，采取加密存储、访问控制、数据备份等措施，防止信息泄露和数据丢失。（三）经费保障1.合理预算安排：将烟草社会网格化管理工作所需经费纳入年度预算，合理安排资金，确保工作顺利开展。2.经费使用规范：严格经费使用管理，按照财务制度规定，规范经费支出，提高资金使用效益。经费主要用于网格员培训、设备购置、信息采集、案件查处等方面。五、监督考核（一）监督机制1.内部监督：建立健全内部监督制度，上级部门定期对网格员工作进行检查指导，对工作中存在的问题及时督促整改。2.社会监督：公布举报电话、邮箱等，接受社会公众对烟草市场违法违规行为和网格员工作的监督举报，及时处理反馈举报信息。3.定期检查：定期对网格划分、信息采集、市场巡查、许可证管理、案件查处等工作进行全面检查，确保各项工作制度落实到位。（二）考核指标及方法1.考核指标信息采集准确性和及时性：考核网格员采集信息的完整率、准确率和按时上报率。市场巡查覆盖率和问题发现率：检查网格员巡查区域的覆盖情况以及发现违法违规行为的数量。许可证管理规范程度：包括许可证申请受理、审批发证、后续监管等环节的工作质量。案件查处成效：考核案件立案数、查处率、罚没款入库情况等。宣传服务满意度：通过零售户和消费者满意度调查，了解网格员宣传服务工作效果。2.考核方法：采取日常检查、定期抽查、专项督查、数据统计分析、群众评价等相结合的方式进行考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（三）考核结果运用1.与绩效挂钩：将考核结果与网格员绩效奖金挂钩，对考核优秀的给予奖励，对考核不合格的进行绩效扣减。2.作为晋升依据：考核结果作为网格员职