湖南省信访接访工作制度

PAGE湖南省信访接访工作制度一、总则（一）目的为了规范湖南省信访接访工作，畅通信访渠道，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖南省各级人民政府、县级以上人民政府工作部门以及其他依法负有信访工作职责的组织（以下统称信访工作机构）的信访接访活动。（三）基本原则1.属地管理、分级负责信访事项原则上由事发地或责任归属地的信访工作机构负责受理和处理，按照信访事项的性质、影响范围和层级，明确各级信访工作机构的职责，确保信访问题得到及时、有效的解决。2.谁主管、谁负责各级行政机关和企事业单位按照各自的职责范围，负责处理属于本部门、本系统职责范围内的信访事项，不得推诿、敷衍、拖延，切实履行好主管责任。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合在处理信访事项过程中，严格依照法律法规和政策规定，及时、公正地解决信访人反映的问题，同时注重对信访人的思想疏导和法制教育，引导信访人依法有序表达诉求，促进信访问题的妥善解决。二、信访接访工作机构及职责（一）信访工作机构设置1.省级信访工作机构湖南省信访局作为省级信访工作机构，负责指导全省信访工作，受理和处理重大、复杂、疑难信访事项，协调跨地区、跨部门的信访问题，督促检查信访工作责任制的落实情况等。2.市（州）级信访工作机构各市（州）信访局负责本地区信访工作的组织协调和指导，受理和处理本地区范围内的信访事项，向上级信访工作机构报告重要信访信息，承办上级信访工作机构交办的信访事项等。3.县（市、区）级信访工作机构各县（市、区）信访局负责本县（市、区）信访工作的具体实施，直接受理和处理群众来信来访事项，协调处理本地区内的信访突出问题，对基层信访工作进行指导和督促检查等。4.乡镇（街道）信访工作机构乡镇（街道）设立信访工作办公室或配备专职信访工作人员，负责受理和处理本辖区内的信访事项，及时发现和化解矛盾纠纷，做好信访信息的收集、报送工作，协助上级信访工作机构做好相关信访工作。（二）工作职责1.受理信访事项负责接待群众来访，接听群众来电，接收群众来信，对属于本机构职责范围内的信访事项进行登记、受理，并告知信访人。2.转送、交办信访事项对不属于本机构职责范围的信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时转送、交办有权处理的行政机关或其他组织，并跟踪督促办理情况。3.协调处理信访问题对涉及多个地区、多个部门的复杂信访问题，负责组织协调相关地区和部门进行联合处理，明确责任分工，共同研究解决方案，推动信访问题的妥善解决。4.督促检查信访事项办理情况对交办的信访事项，定期进行督促检查，及时掌握办理进度，对办理不力的单位进行通报批评，责令限期整改，确保信访事项得到及时、有效的处理。5.分析研究信访情况定期对信访数据进行统计分析，研究信访问题的特点、规律和趋势，为领导决策提供参考依据，提出改进工作、完善政策的建议。6.开展信访宣传和培训组织开展信访法律法规和政策宣传活动，提高群众的信访意识和依法维权能力；对信访工作人员进行业务培训，提高信访工作水平。三、信访接访工作程序（一）来访接待程序1.登记信访人来访时，接访工作人员应热情接待，引导信访人到指定地点填写来访登记表，详细记录信访人的基本信息、信访事项的主要内容、诉求等。2.接谈接访工作人员认真倾听信访人的陈述，做好记录，不得随意打断信访人的发言。对信访人提出的问题，要耐心解答，说明相关政策法规和处理程序。3.分类处理根据信访事项的性质和内容，按照职责分工，对属于本机构职责范围内的信访事项，予以受理；对不属于本机构职责范围的信访事项，及时告知信访人向有权处理的机关反映，并做好解释说明工作。4.出具信访处理意见书对受理的信访事项，在规定的时间内进行调查核实，提出处理意见，经信访工作机构负责人审核后，向信访人出具信访处理意见书，并说明处理结果和依据。（二）来信办理程序1.签收收到群众来信后，接访工作人员应及时拆封，清点信件内容，在来信首页加盖收信章，并注明收信日期。2.登记按照统一格式对来信进行详细登记，包括来信人姓名、地址、联系方式、来信日期、信件主题、主要内容等信息。3.阅信认真阅读来信内容，了解信访人的诉求和反映的问题，对重要信件要进行重点标注。4.交办根据来信反映的问题，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时将来信交办给有权处理的行政机关或其他组织，并明确办理要求和期限。5.跟踪督办对交办的来信办理情况进行跟踪，定期向承办单位了解办理进度，督促承办单位按时反馈办理结果。对逾期未报的，及时进行催办。6.反馈回复承办单位将办理结果反馈给信访工作机构后，接访工作人员应及时将办理结果告知信访人，并做好解释说明工作。对信访人不满意的办理结果，要督促承办单位重新办理或补充说明情况。（三）网上信访办理程序1.受理通过湖南省信访信息系统接收群众网上信访投诉请求，对符合受理条件的，予以登记受理，并在系统中告知信访人受理情况。2.交办按照信访事项的属地管理和分级负责原则，将网上信访事项及时交办给相关地区或部门的信访工作机构，并明确办理期限和要求。3.办理承办单位在规定时间内对网上信访事项进行调查处理，将办理结果录入信访信息系统，并通过系统反馈给信访工作机构。4.跟踪督办信访工作机构对网上信访事项的办理情况进行实时跟踪，对办理进度缓慢或不符合要求的，及时进行督促提醒。5.回复信访工作机构根据承办单位的反馈结果，在系统中向信访人进行回复，并做好解释说明工作。对信访人提出的复查、复核申请，按照相关规定进行受理和处理。四、信访接访工作纪律（一）工作态度1.接访工作人员要热情接待信访人，做到文明礼貌、耐心细致，不得推诿、敷衍、刁难信访人。2.认真倾听信访人的诉求，不得打断信访人的发言，不得对信访人进行歧视、侮辱、威胁等行为。（二）工作时间1.严格遵守工作作息时间，不得无故迟到、早退、旷工。2.在接访期间，不得擅自离岗、脱岗，确保信访接访工作的正常进行。（三）工作保密1.接访工作人员要严格遵守保密制度，对信访人的个人信息、信访内容等予以保密，不得泄露给无关人员。2.对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信访事项，要采取严格的保密措施，防止信息泄露。（四）廉洁自律1.接访工作人员要严格遵守廉洁自律的各项规定，不得接受信访人的礼品、礼金、宴请等。2.不得利用职务之便谋取私利，不得在信访工作中为他人谋取不正当利益。五、信访事项的复查与复核（一）复查程序1.申请信访人对信访处理意见不服的，可以自收到信访处理意见书之日起30日内，向原办理机关的上一级行政机关提出复查申请，并提交书面复查申请材料。2.受理复查机关收到复查申请后，对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并书面告知信访人；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.审查复查机关对信访事项进行全面审查，调阅原办理机关的相关材料，听取信访人的陈述和申辩，必要时可以进行调查核实。4.决定复查机关根据审查结果，在规定的时间内作出复查决定。复查决定应当书面送达信访人，并说明复查结果和依据。（二）复核程序1.申请信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见书之日起30日内，向复查机关的上一级行政机关提出复核申请，并提交书面复核申请材料。2.受理复核机关收到复核申请后，对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并书面告知信访人；不符合受理条件的不予受理，并书面说明理由。3.审查复核机关对信访事项进行全面审查，调阅原办理机关和复查