湖北省税务保密工作制度

PAGE湖北省税务保密工作制度一、总则（一）制定目的为加强湖北省税务系统保密工作，确保国家税收法律法规、政策信息以及税务工作中涉及的各类秘密事项安全，防止信息泄露，保障税收工作的正常开展，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规，结合湖北省税务工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于湖北省各级税务机关及其工作人员，以及在税务工作中涉及的相关协作单位、人员。（三）基本原则1.依法保密原则：严格遵守国家保密法律法规，依法履行保密义务，确保保密工作合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖湖北省税务系统各个业务环节、各类信息载体，实现保密工作全方位、无死角。3.预防为主原则：强化保密意识教育，完善保密制度和措施，加强保密监督检查，防患于未然。4.突出重点原则：明确对涉及国家税收核心机密、纳税人敏感信息等重点领域和关键环节的保密要求，确保重要信息安全。二、保密工作组织与职责（一）保密工作领导小组成立湖北省税务保密工作领导小组，由省税务局主要领导担任组长，其他局领导担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组职责如下：1.贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定湖北省税务系统保密工作重大事项。2.组织制定和修订湖北省税务保密工作制度、规划和计划。3.定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，解决保密工作中的重大问题。4.对保密工作进行监督检查，对违反保密规定的行为进行查处和责任追究。（二）保密工作机构设立湖北省税务保密工作办公室，作为保密工作领导小组的日常办事机构，挂靠在省税务局办公室。保密工作办公室职责如下：1.负责组织实施保密工作制度、规划和计划，协调推进全省税务系统保密工作。2.开展保密宣传教育工作，提高税务人员保密意识和技能。3.指导、监督和检查全省税务系统各部门保密工作落实情况。4.管理保密要害部门、部位，确定保密要害岗位，落实保密防范措施。5.负责保密文件、资料的收发、传递、保管和清退等工作。6.组织开展保密技术防护工作，加强对涉密信息系统、设备的管理。7.受理和调查处理保密违规行为和泄密事件，及时向上级报告。（三）部门保密职责1.办公室：负责统筹协调全局保密工作，制定保密工作计划和措施，组织保密宣传教育活动，管理保密文件资料，指导和监督各部门保密工作。2.征管科技部门：负责税收征管信息系统、电子税务等信息化系统的保密管理，制定相关安全策略和技术措施，保障系统安全稳定运行，防止涉税信息泄露。3.政策法规部门：在税收政策法规制定、解读过程中，严格遵守保密规定，对涉及保密的政策内容进行审核把关，防止政策信息提前泄露。4.纳税服务部门：在为纳税人提供服务过程中，保护纳税人商业秘密和个人隐私，不得擅自泄露纳税人涉税信息。5.人事教育部门：在干部选拔任用、人员考核等工作中，对涉及的保密信息严格保密，防止人事信息泄露引发不良影响。6.财务部门：负责保密工作经费的预算、管理和使用，保障保密工作所需的资金支持。7.其他部门：按照“谁主管、谁负责”的原则，负责本部门业务范围内的保密工作，落实保密制度和措施，确保工作中涉及的各类秘密信息安全。三、保密范围与密级划分（一）保密范围1.国家税收法律法规、政策文件在正式发布前的内容：包括未公开的税收政策调整方案、税收法规草案等。2.纳税人涉税信息：涵盖纳税人的纳税申报数据、财务报表、经营状况以及个人身份信息、联系方式等。3.税务工作中形成的各类内部文件、资料：如税务机关的工作计划、工作总结、统计报表、征管档案、执法文书等。4.税收征管信息系统、电子税务系统中的数据和信息：包括纳税人基础信息、申报缴纳记录、发票管理数据等。5.税务稽查案件线索、证据材料以及案件处理结果：在案件查处过程中涉及的企业经营秘密、交易信息等。6.税务机关内部的人事、财务、物资等管理信息：如干部任免、工资福利、物资采购等方面的信息。7.其他经税务机关认定需要保密的信息：根据工作实际情况，对可能影响税收工作正常开展或造成不良后果的信息进行保密管理。（二）密级划分1.绝密级：涉及国家核心税收机密，一旦泄露会对国家税收安全、经济秩序造成特别严重损害的信息。如国家重大税收政策调整的核心决策依据、涉及国家安全的税收情报等。2.机密级：涉及重要税收工作秘密，泄露后会对税收工作造成严重损害或影响的信息。如重要税源企业的详细财务数据、重大税务案件的关键证据等。3.秘密级：涉及一般税收工作秘密，泄露后会对税收工作造成一定损害或影响的信息。如普通纳税人的日常纳税申报数据、税务机关内部一般性工作文件等。四、保密措施（一）文件资料保密1.文件制作：严格按照保密规定起草、印制涉及秘密的文件资料，标明密级和保密期限，注明发放范围。对绝密级文件资料，应指定专人负责制作，采取加密存储、专人传递等特殊保密措施。2.文件收发：设立专门的文件收发岗位，配备必要的安全防护设备。对秘密文件资料进行严格登记，注明收发日期、文号、标题、密级、份数等信息。按照规定的范围进行传递，严禁私自扩大发放范围。3.文件传阅：建立文件传阅登记制度，按照规定的顺序进行传阅，不得擅自横传、抽传。传阅人应在文件传阅单上签字，注明传阅日期，确保文件及时、准确传阅，防止丢失。4.文件保管：设立专门的保密档案室或保密文件柜，对秘密文件资料进行分类存放，实行专人管理。定期对文件资料进行清查、核对，确保账物相符。对电子文件应进行加密存储，备份保存，并采取访问控制、数据加密等安全措施。5.文件清退：按照规定的时间和要求，对秘密文件资料进行清退。清退时应认真核对文件数量、文号、标题等信息，确保清退齐全。对需要销毁的文件资料，应按照规定的程序进行销毁处理，严禁随意丢弃。（二）会议保密1.会议筹备：根据会议内容确定会议的保密级别，制定相应的保密措施。对涉及秘密的会议，应选择具备保密条件的会议场所，提前检查会议设备、设施的安全性，确保无窃听、泄密隐患。2.会议通知：严格控制会议通知范围，对涉及秘密的会议，只通知与会议内容相关的人员，并要求其严格遵守保密规定。不得在公开场合谈论会议内容，不得向无关人员透露会议信息。3.会议召开：会议期间，安排专人负责会议记录，记录人员应严格遵守保密纪律，不得擅自将会议记录外传。对会议讨论的秘密事项，应明确保密要求，参会人员不得在会议期间私自记录、录音、录像。4.会议文件管理：会议结束后，及时收回会议文件资料，进行清点、整理和归档。对需要保密的会议文件，应按照文件资料保密规定进行管理，不得随意丢弃或泄露。（三）计算机信息系统保密1.系统建设：在税收征管信息系统、电子税务系统等信息化系统建设过程中，严格遵循国家保密标准和安全规范，采取身份认证、访问控制、数据加密、安全审计等技术措施，确保系统安全可靠。对涉及秘密的系统开发项目，应与开发单位签订保密协议，明确双方的保密责任和义务。2.系统使用：税务人员应严格遵守计算机信息系统操作规程，不得擅自更改系统配置和安全设置。严禁在连接互联网的计算机上处理、存储涉密信息。使用移动存储设备时，应先进行病毒查杀和安全检查，确保设备无安全隐患。3.数据管理：加强对税收征管信息系统、电子税务系统中数据的管理，定期进行数据备份，备份数据应存储在安全可靠的介质上，并异地存放。严格控制数据访问权限，对涉及秘密的数据，应实行专人专管，防止数据被非法获取、篡改或泄露。4.网络安全：建立健全网络安全防护体系，加强对税务系统网络的监控和管理，及时发现和处理网络安全事件。设置防火墙、入侵检测系统等安全设备，防范外部网络攻击和恶意软件入侵。对内部网络进行分段管理，严格限制不同区域之间的网络访问，防止涉密信息通过网络渠道泄露。（四）税务稽查保密1.案件受理：对税务稽查案件线索进行严格保密，不得向无关人员透露案件相关信息。在受理案件时，应明确告知举报人、被查对象等相关人员的保密义务，防止案件信息在源头泄露。2.案件检查：检查人员在开展稽查工作过程中，应严格遵守保密纪律，不得私自向被查对象或其他无关人员透露案件检查情况。对检查过程中获取的证据材料、企业经营信息等，应妥善保管，不得擅自复制、传播。3.案件审理：审理人员在审理案件时，应严格按照保密规定对案件资料进行管理，不得将案件审理情况泄露给无关人员。对涉及秘密的案件审理结果，应在规定的范围内公布，严禁提前泄露。4.案件执行：执行人员在执行税务稽查决定过程中，应注意保护纳税人的合法权益，同时对案件执行情况进行保密。不得向无关人员透露执行措施、执行进度等信息，防止影响案件执行效果或引发不必要的社会影响。（五）人员保密管理1.保密教育：定期组织税务人员参加保密教育培训，提高保密意识和技能。培训内容包括国家保密法律法规、税务保密工作制度、保密技术知识等。新入职人员应进行专门的保密培训，经考试合格后方可上岗。2.保密承诺：税务人员上岗前应签订保密承诺书，明确保密责任和义务。承诺书中应包括遵守保密制度、不泄露工作中知悉的秘密信息、妥善保管涉密文件资料和设备等内容。3.离岗离职管理：税务人员离岗离职时，应及时办理保密资料交接手续，交回所保管的涉密文件资料、设备等。对离岗离职人员进行保密提醒谈话，要求其在离职后继续履行保密义务，不得泄露原工作单位的秘密信息。4.监督考核：建立健全保密工作监督考核机制，定期对税务人员的保密工作情况进行检查和考核。将保密工作纳入绩效考核体系，对保密工作成绩突出的人员给予表彰奖励，对违反保密规定的人员进行严肃处理。五、保密监督与检查（一）监督检查机构湖北省税务保密工作领导小组负责组织对全省税务系统保密工作进行监督检查。保密工作办公室负责具体实施监督检查工作，定期或不定期对各部门保密工作进行抽查和专项检查。（二）监督检查内容1.保密工作制度的执行情况，包括文件资料管理、会议保密、计算机信息系统保密、税务稽查保密等各项制度的落实情况。2.保密要害部门、部位的管理情况，是否确定了保密要害岗位，是否落实了保密防范措施。3.税务人员的保密意识和行为规范，是否存在违反保密规定的行为。4.保密设备、设施的配备和使用情况，是否正常运行并发挥作用。5.涉密信息系统的安全状况，是否存在安全漏洞和信息泄露风险。（三）监督检查方式1.定期检查：每年组织一次全省税务系统保密工作全面检查，对各部门保密工作进行量化考核，检查结果进行通报。2.不定期抽查：根据工作需要，随时对部分部门或重点环节进行保密工作抽查，及时发现和解决存在的问题。3.专项检查：针对特定时期、特定领域的保密工作重点，开展专项检查，如在税收政策调整期间对政策文件保密情况进行检查，在信息化建设过程中对信息系统安全保密情况进行检查等。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。整改完成后，进行复查验收，确保问题得到彻底解决。对违反保密规定的行为，按照有关规定进行严肃处理，并追究相关人员的责任。六、泄密事件报告与处理（一）报告程序1.发生泄密事件后，有关人员应立即采取措施，保护现场，防止泄密范围进一步扩大。同时，及时向本部门负责人报告，部门负责人应在接到报告后[X]小时内向上级保密工作机构报告。2.保密工作办公室接到泄密事件报告后，应立即组织调查核实，并在[X]小时内将初步情况报告保密工作领导小组。3.对于重大泄密事件，保密工作领导小组应在接到报告后[X]小时内向上级税务机关和当地保密行政管理部门报告，并按照要求及时续报事件进展情况。（二）处理措施1.对泄密事件进行调查，查明泄密原因、经过、涉及范围和造成的后果等情况。2.根据调查结果，对泄密事件责任单位和责任人进行