渭南市行政调解工作制度

PAGE渭南市行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范渭南市行政调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级行政机关在履行行政管理职能过程中，对与本机关行政职权有关的民事纠纷以及行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。2.公正原则：行政调解应当秉持公正、公平的理念，充分保障当事人的合法权益，做到不偏不倚。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政调解应当及时、高效地处理纠纷，避免矛盾激化，减少当事人的损失。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人的维权成本，提高行政调解的效率和质量。二、调解机构与人员（一）调解机构1.本市各级行政机关应当设立行政调解工作机构，负责组织、协调本机关的行政调解工作。行政调解工作机构可以根据实际情况，设立专门的调解室，配备必要的办公设备和设施。2.行政调解工作机构应当明确负责人，负责组织实施本机关的行政调解工作，协调解决行政调解工作中的重大问题。（二）调解人员1.行政机关应当选派具有较高政治素质、业务能力和法律素养的工作人员担任行政调解员。行政调解员应当熟悉相关法律法规和政策，具备良好的沟通协调能力和调解技巧。2.行政机关应当建立行政调解员培训制度，定期组织行政调解员参加业务培训，提高行政调解员的业务水平和综合素质。3.行政调解员应当遵守职业道德规范，保守当事人的商业秘密和个人隐私，不得泄露调解过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、调解范围（一）民事纠纷1.涉及土地、山林、水利、资源权属等方面的纠纷。2.涉及治安管理、交通管理、环境保护、城市管理等方面的纠纷。3.涉及劳动人事、社会保障、医疗卫生、教育、消费等方面的纠纷。4.其他与行政管理职能有关的民事纠纷。（二）行政争议1.公民、法人或者其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法申请行政复议或者提起行政诉讼，行政复议机关或者人民法院在审理过程中，认为可以进行调解的行政争议。2.行政机关与公民、法人或者其他组织之间因行政管理活动产生的其他行政争议。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、理由和时间。2.行政机关收到当事人的调解申请后，应当对申请进行审查。符合受理条件的，应当及时受理，并告知当事人；不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，并告知当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。3.行政机关受理行政调解申请后，应当及时确定行政调解员，并将行政调解员的姓名、职务、联系方式等告知当事人。（二）调解准备1.行政调解员应当在调解前了解案件情况，收集相关证据材料，分析纠纷的性质、原因和当事人的诉求，制定调解方案。2.行政调解员应当在调解前与当事人进行沟通，了解当事人的意愿和想法，做好当事人的思想工作，引导当事人理性对待纠纷，积极参与调解。（三）调解实施1.行政调解应当在专门的调解室进行，调解室应当悬挂调解标识，营造良好的调解氛围。2.行政调解员应当向当事人宣布调解纪律，告知当事人在调解过程中的权利和义务，确保调解过程的公正、公平、公开。3.行政调解员应当按照调解方案，组织当事人进行调解。调解过程中，行政调解员应当充分听取当事人的陈述和意见，引导当事人进行协商，提出合理的调解建议，促使当事人达成调解协议。4.当事人在调解过程中可以自行提出调解方案，也可以接受行政调解员提出的调解建议。当事人达成调解协议的，行政调解员应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解事项、调解结果、履行方式和期限等内容。调解协议书由当事人签名或者盖章，行政调解员署名，并加盖行政机关印章。（四）调解终结1.经调解达成调解协议的，行政机关应当督促当事人按照调解协议履行义务。当事人不履行调解协议的，行政机关可以根据当事人的申请，依法进行处理。2.经调解未达成调解协议或者当事人在调解过程中撤回调解申请的，行政机关应当终结调解，并告知当事人可以依法通过其他途径解决纠纷。3.行政机关应当对行政调解案件进行登记和统计，建立行政调解档案，将调解申请书、调解笔录、调解协议书等材料归档保存。行政调解档案应当妥善保管，不得泄露当事人的隐私和商业秘密。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力1.行政调解协议书经当事人签名或者盖章后，即具有法律效力。当事人应当按照调解协议履行义务。2.调解协议具有合同性质，当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院提起诉讼。（二）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的履行方式和期限履行义务。当事人一方不履行调解协议的，另一方可以向行政机关申请督促履行。行政机关应当及时了解情况，督促当事人履行调解协议。2.当事人履行调解协议确有困难的，可以向行政机关申请协助。行政机关应当根据当事人的申请，依法给予必要的协助。六、监督与考核（一）监督检查1.本市各级人民政府应当加强对行政调解工作的监督检查，定期对行政机关的行政调解工作进行检查和评估，及时发现和解决行政调解工作中存在的问题。2.行政机关应当建立健全行政调解工作内部监督制度，加强对行政调解员的管理和监督，确保行政调解工作依法、公正、高效进行。（二）考核评价1.本市各级人民政府应当建立行政调解工作考核评价制度，将行政调解工作纳入政府绩效考核体系，对行政机关的行政调解