派出所扫黑除恶工作制度

PAGE派出所扫黑除恶工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护社会治安稳定，保障人民群众生命财产安全，结合本派出所实际，制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规和政策文件。（三）适用范围本制度适用于本派出所全体民警、辅警在扫黑除恶工作中的职责履行、工作流程、协作配合等各项工作。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律规定，严厉打击各类黑恶势力犯罪，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。2.打早打小原则：坚持露头就打，将黑恶势力消灭在萌芽状态，防止其坐大成势。3.除恶务尽原则：对黑恶势力及其背后的“关系网”“保护伞”进行深挖彻查，做到除恶务尽。4.综合治理原则：充分发挥社会治安综合治理优势，整合各方资源，形成打击、整治、管理、建设的强大合力。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组1.领导小组组成：由派出所所长担任组长，教导员担任副组长，其他所领导及各部门负责人为成员。2.领导小组职责：贯彻落实上级关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，研究制定本派出所扫黑除恶工作方案和措施。组织领导、协调指挥全所扫黑除恶专项斗争工作，定期召开会议，分析研究工作形势，解决工作中存在的问题。对重大黑恶势力犯罪案件进行挂牌督办，协调各方力量，确保案件顺利侦破。加强与上级公安机关、其他政法机关以及相关部门的沟通协调，形成工作合力。（二）明确各部门职责1.刑侦部门：负责对黑恶势力犯罪案件的侦查工作，收集、固定证据，深挖彻查黑恶势力及其背后的“关系网”“保护伞”。2.治安部门：负责对涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动进行打击整治，配合刑侦部门开展扫黑除恶工作，加强对重点行业、重点领域的治安管理。3.社区警务部门：负责深入社区、农村，开展扫黑除恶宣传工作，收集黑恶势力犯罪线索，加强对重点人员的管控。4.法制部门：负责对扫黑除恶案件的法律审核把关，确保案件办理依法依规进行。5.政工部门：负责扫黑除恶专项斗争的宣传报道、表彰奖励等工作，营造良好的舆论氛围。6.其他部门：按照各自职责，积极配合开展扫黑除恶工作，形成全所上下协同作战的工作格局。三、线索摸排（一）线索摸排范围1.威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力。2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力。3.利用家族、宗族势力横行乡里霸、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力。4.在征地拆迁、建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力。5.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力。6.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力。7.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力。8.插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。9.组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力。10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境黑恶势力。（二）线索摸排方法1.群众举报：设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，广泛发动群众举报黑恶势力犯罪线索。对群众举报的线索，要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息。2.日常工作发现：各部门民警在日常接处警、巡逻防控、社区走访、案件办理等工作中，要注意发现黑恶势力犯罪线索。对发现的线索，要及时进行登记，并按照规定程序进行移送。3.重点行业领域排查：加强对重点行业、重点领域的排查整治，通过检查、巡查、暗访等方式，发现黑恶势力犯罪线索。对排查出的线索，要建立台账，明确责任单位和责任人，限期进行核查。4.大数据分析：充分利用大数据、信息化手段，对各类数据进行分析研判，从中发现黑恶势力犯罪线索。（三）线索管理1.线索登记：对收集到的黑恶势力犯罪线索，要及时进行登记，详细记录线索来源、线索内容、发现时间、发现人以及核查情况等信息。2.线索移送：对属于本派出所管辖的线索，要按照规定程序进行移送，明确承办部门和承办人。对不属于本派出所管辖的线索，要及时移送有管辖权的公安机关或其他部门，并做好记录。3.线索核查：承办部门要对移送的线索进行认真核查，及时反馈核查结果。对核查属实的线索，要依法进行处理；对核查不属实但有价值的线索，要继续进行深挖细查；对核查无价值的线索，要及时予以排除。4.线索保密：严格遵守线索保密制度，对在工作中接触到的线索及举报人信息要严格保密，防止线索泄露和举报人受到打击报复。四、案件办理（一）案件受理1.对群众举报、日常工作发现以及上级交办的黑恶势力犯罪案件线索，要及时进行受理，并按照规定程序进行登记、移送。2.对受理的案件线索，要进行初步审查，判断是否属于黑恶势力犯罪案件范畴。对不属于黑恶势力犯罪案件范畴的线索，要及时告知举报人或移送相关部门处理。（二）立案侦查1.经初步审查，认为符合立案条件的黑恶势力犯罪案件，要及时立案侦查，并按照规定程序进行审批。2.立案后，要迅速组织警力开展侦查工作，全面收集、固定证据，查明犯罪事实，锁定犯罪嫌疑人。3.在侦查过程中，要严格遵守法律程序，依法采取各项侦查措施，确保侦查工作的合法性、公正性。（三）案件深挖1.对已立案侦查的黑恶势力犯罪案件，要深挖彻查黑恶势力及其背后的“关系网”“保护伞”，做到除恶务尽。2.加强与纪检监察机关的协作配合，建立健全线索双向移送、联合办案等工作机制，对发现的“关系网”“保护伞”线索，要及时移送纪检监察机关进行查处。（四）案件审核1.法制部门要对扫黑除恶案件进行全程法律审核把关，确保案件办理依法依规进行。2.对拟提请批准逮捕、移送审查起诉的案件，法制部门要认真审查案件事实、证据、定性以及法律适用等情况，提出审核意见。3.对重大、疑难、复杂案件，要组织集体讨论研究，确保案件质量。（五）案件移送起诉1.经侦查终结，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的黑恶势力犯罪案件，要及时移送人民检察院审查起诉。2.在移送起诉时，要制作《起诉意见书》，连同案件证据材料一并移送人民检察院，并告知犯罪嫌疑人及其辩护律师相关权利义务。（六）案件审判1.积极配合人民检察院、人民法院做好扫黑除恶案件的出庭支持公诉、审判等工作。2.对人民法院作出的判决，要及时执行，确保法律的严肃性和权威性。五、协作配合（一）内部协作配合1.各部门之间要建立健全协作配合机制，加强信息共享、线索移送、联合办案等工作，形成打击黑恶势力犯罪的强大合力。2.刑侦部门在侦查过程中需要其他部门协助的，要及时提出协助请求，相关部门要积极配合，提供必要的支持和帮助。3.治安部门要加强对重点行业、重点领域的治安管理，配合刑侦部门开展扫黑除恶工作，及时发现和打击黑恶势力违法犯罪活动。4.社区警务部门要深入社区、农村，开展扫黑除恶宣传工作，收集黑恶势力犯罪线索，加强对重点人员的管控，为扫黑除恶工作提供基础保障。5.法制部门要加强对扫黑除恶案件的法律审核把关，为案件办理提供法律支持和指导。6.政工部门要加强扫黑除恶专项斗争宣传报道、表彰奖励等工作，营造良好的舆论氛围。（二）外部协作配合1.加强与上级公安机关的沟通协调，及时汇报扫黑除恶工作进展情况，争取上级公安机关的支持和指导。2.与其他政法机关建立健全协作配合机制，加强信息共享、线索移送、联合办案等工作，形成打击黑恶势力犯罪的整体合力。3.积极与纪检监察机关协作配合，建立健全线索双向移送、联合办案等工作机制，对发现的“关系网”“保护伞”线索，要及时移送纪检监察机关进行查处。4.加强与相关行业主管部门的沟通协调，建立健全行业整治长效机制，共同打击黑恶势力向行业领域的渗透。六、宣传工作（一）宣传内容1.党中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.黑恶势力的定义、特征、表现形式以及危害后果。3.本派出所扫黑除恶工作的进展情况、典型案例和工作成效。4.鼓励群众举报黑恶势力犯罪线索的方式方法以及奖励措施。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：通过报纸、电视、广播等传统媒体，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的相关内容，提高群众知晓率和参与度。2.新媒体宣传：利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台开设扫黑除恶专栏，发布工作动态、典型案例以及举报方式等信息，扩大宣传覆盖面。3.社会宣传：在社区、农村、学校、企业等场所张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等，营造浓厚的宣传氛围。4.主题宣传活动：组织开展扫黑除恶主题宣传活动，如文艺演出、法律咨询、知识竞赛等，增强宣传效果。（三）宣传要求1.宣传工作要坚持正确的舆论导向，客观、准确、全面地宣传扫黑除恶专项斗争的相关内容，不得夸大或虚假宣传。2.加强对宣传内容的审核把关，确保宣传内容符合法律法规和政策要求。3.注重宣传效果，及时收集群众对宣传工作的反馈意见，不断改进宣传方式方法，提高宣传工作的针对性和实效性。七、考核奖惩（一）考核内容1.线索摸排工作情况，包括线索收集数量、质量、核查进度等。2.案件办理工作情况，包括立案数、破案数、打击处理人数、案件质量等。3.协作配合工作情况，包括内部协作配合和外部协作配合的效果等。4.宣传工作情况，包括宣传方式、宣传内容、宣传效果等。5.群众满意度情况，通过问卷调查、群众举报等方式收集群众对扫黑除恶工作的评价和意见。（二）考核方式1.建立健全考核指标体系，制定详细的考核标准和评分细则。2.采取定期考核与不定期考核相结合的方式，对各部门扫黑除恶工作进行考核评价。3.考核结果以书面形式进行通报，并作为评先评优、晋职晋级的重要依据。（三）奖励措施1.对在扫黑除恶工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给予表彰奖励。2.对提供重要线索、协助侦破重大黑恶势力犯罪案件的单位和个人，按照规定给予奖励。3.在评先评优、晋职晋级等方面，