洪洞县扫黑除恶工作制度

PAGE洪洞县扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定，结合洪洞县实际情况，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于洪洞县行政区域内扫黑除恶工作的组织、实施、监督等活动。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律规定，严厉打击各类黑恶势力犯罪行为，确保扫黑除恶工作在法治轨道上进行。2.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.打防并举原则：坚持打击与防范相结合，既要有力打击黑恶势力违法犯罪，又要加强源头治理，预防黑恶势力犯罪的发生。4.依靠群众原则：充分发动群众，广泛宣传扫黑除恶工作，鼓励群众积极参与，形成全社会共同打击黑恶势力的良好氛围。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组成立以县委书记为组长，县长为副组长，各相关部门负责人为成员的扫黑除恶专项斗争领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.领导小组职责贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署。研究制定全县扫黑除恶专项斗争工作方案、政策措施，协调解决工作中的重大问题。组织领导全县扫黑除恶专项斗争工作，对各部门工作进行督促检查和考核评价。2.领导小组办公室职责负责领导小组日常工作，组织协调各成员单位开展扫黑除恶专项斗争。收集、汇总、分析涉黑涉恶线索，及时向领导小组报告工作进展情况。起草扫黑除恶专项斗争工作文件、报告等材料，组织开展宣传报道和舆论引导工作。督促检查各成员单位扫黑除恶专项斗争工作落实情况，对工作不力的单位提出整改意见。3.成员单位职责县委政法委：发挥牵头抓总作用，协调指导全县扫黑除恶专项斗争，推动各部门密切配合，形成工作合力。县法院：依法审理涉黑涉恶案件，确保案件审判质量和效率，对黑恶势力犯罪依法从严惩处。县检察院：依法履行法律监督职责，对涉黑涉恶案件提前介入，引导侦查取证，加强对审判活动的监督。县公安局：负责对黑恶势力违法犯罪案件的侦查工作，深挖彻查黑恶势力背后的保护伞和经济基础，加强社会治安防控，维护社会稳定。县司法局：负责指导律师参与涉黑涉恶案件辩护代理工作，加强对社区矫正对象和刑满释放人员的管理，做好扫黑除恶法治宣传教育工作。县纪委监委：负责对扫黑除恶专项斗争中发现的党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题及充当保护伞问题进行查处，严肃追究相关人员责任。县委组织部：负责将扫黑除恶工作纳入干部考核评价体系，对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的干部予以表彰奖励，对工作不力的干部进行问责。县委宣传部：负责组织开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，提高群众知晓率、参与率和支持率。县发改局：负责对涉黑涉恶案件中涉及的行业领域进行排查整治，加强对市场主体的监管，规范市场秩序。县教育局：负责在全县学校开展扫黑除恶宣传教育工作，加强校园安全管理，防范黑恶势力向校园渗透。县民政局：负责对社会组织进行排查整治，加强对基层自治组织的指导和监督，防止黑恶势力侵蚀基层政权。县财政局：负责保障扫黑除恶专项斗争所需经费，加强对经费使用的管理和监督。县住建局：负责对建筑行业领域进行排查整治，加强对建筑市场的监管，打击恶意竞标、强揽工程等黑恶势力违法犯罪行为。县交通运输局：负责对交通运输行业领域进行排查整治，加强对客运、货运市场的监管，打击非法营运、欺行霸市等黑恶势力违法犯罪行为。县水利局：负责对水利行业领域进行排查整治，加强对水利工程建设、水资源管理等方面的监管，打击强揽水利工程、破坏水利设施等黑恶势力违法犯罪行为。县农业农村局：负责对农业农村领域进行排查整治，加强对农村土地承包、农业生产经营等方面的监管，打击农村黑恶势力侵害农民利益、破坏农业生产秩序等违法犯罪行为。县林业局：负责对林业行业领域进行排查整治，加强对森林资源保护、林业工程建设等方面的监管，打击盗伐滥伐林木、非法占用林地等黑恶势力违法犯罪行为。县市场监管局：负责对市场经营秩序进行排查整治，加强对各类市场主体的监管，打击制假售假、欺行霸市、强买强卖等黑恶势力违法犯罪行为。县文旅局：负责对文化旅游行业领域进行排查整治，加强对文化市场经营活动、旅游景区秩序等方面的监管，打击文化市场黑恶势力违法犯罪行为。县卫健局：负责对医疗卫生行业领域进行排查整治，加强对医疗机构、医疗市场的监管，打击医托、号贩子等黑恶势力违法犯罪行为。县信访局：负责做好涉黑涉恶信访案件的接待、登记、交办等工作，及时掌握涉黑涉恶信访动态，配合相关部门做好处置工作。其他成员单位：按照各自职责，做好扫黑除恶专项斗争相关工作，积极参与综合治理，形成工作合力。三、线索摸排与核查（一）线索摸排1.建立线索摸排工作机制各部门要结合自身职能，建立常态化线索摸排工作机制，明确线索摸排责任部门和责任人，定期开展线索排查工作。充分发挥基层组织作用，发动网格员、治安积极分子等力量，深入社区、农村、企业、学校等重点区域，广泛收集涉黑涉恶线索。2.拓宽线索收集渠道设立举报电话、邮箱、信箱等举报平台，向社会公布举报方式，畅通群众举报渠道。加强与纪检监察、政法机关等部门的协作配合，建立线索移送、反馈机制，及时发现和掌握涉黑涉恶线索。利用大数据、信息化手段，对各类信息进行分析研判，从中发现涉黑涉恶线索。（二）线索核查1.线索受理对收集到的涉黑涉恶线索，由扫黑除恶专项斗争领导小组办公室统一受理，并进行登记编号。根据线索性质和管辖权限，及时将线索移送相关部门进行核查。2.线索核查程序承办部门接到线索后，要迅速组织力量进行核查，制定核查方案，明确核查措施和时限。核查过程中，要严格依法依规进行，全面收集证据，确保核查结果真实准确。核查结束后，承办部门要形成核查报告，报扫黑除恶专项斗争领导小组办公室审核。3.线索反馈与处理扫黑除恶专项斗争领导小组办公室对核查报告进行审核后，及时向举报人反馈核查结果。对经查实的涉黑涉恶线索，要依法依规进行处理，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关依法追究刑事责任。对核查中发现的行业领域监管漏洞和问题，要及时向相关部门提出整改建议，督促其加强监管，堵塞漏洞。四、案件办理（一）案件侦查1.公安机关职责负责对涉黑涉恶案件的立案侦查工作，依法采取侦查措施，全面收集证据，深挖彻查黑恶势力犯罪团伙的组织架构、人员情况、违法犯罪事实及背后的保护伞和经济基础。加强与其他政法机关的协作配合，形成打击合力，确保案件侦查工作顺利进行。2.侦查措施运用多种侦查手段，包括调查询问、勘查检验、鉴定检测、技术侦查、情报信息收集等，获取案件线索和证据。对黑恶势力犯罪嫌疑人依法采取强制措施，防止其逃避侦查和打击。（二）案件起诉1.检察院职责负责对公安机关移送的涉黑涉恶案件进行审查起诉，依法履行法律监督职责，确保案件质量。对重大疑难复杂案件，提前介入侦查，引导公安机关收集、固定证据，提出侦查意见和建议。2.起诉标准严格按照法律规定，对符合起诉条件的涉黑涉恶案件，及时提起公诉，确保有罪必究。加强对证据的审查判断，确保案件事实清楚，证据确实充分。（三）案件审判1.法院职责负责对涉黑涉恶案件的审判工作，依法公正审理案件，确保法律的正确实施。加强与检察院、公安机关的沟通协调，建立健全工作机制，提高案件审判效率和质量。2.审判原则坚持依法从严惩处原则，对黑恶势力犯罪依法从重从快判处刑罚。严格遵循法定程序，保障被告人的诉讼权利，确保审判公正。（四）案件办理协作机制1.建立联席会议制度由扫黑除恶专项斗争领导小组办公室牵头，定期组织政法机关召开联席会议，通报案件办理情况，研究解决工作中存在的问题。加强信息共享，及时沟通案件线索、证据收集、法律适用等方面的情况，形成工作合力。2.提前介入机制对重大涉黑涉恶案件，检察院、法院提前介入侦查，引导公安机关收集、固定证据，提出侦查意见和建议，确保案件顺利移送审查起诉和审判。3.会商研判机制对疑难复杂案件，政法机关组织会商研判，共同研究案件定性、证据审查、法律适用等问题，统一执法思想和标准。五、行业整治（一）建立行业整治工作机制1.各行业主管部门要结合扫黑除恶专项斗争，对本行业领域存在的突出问题进行全面排查整治，建立健全行业整治工作机制。2.明确行业整治责任，制定整治方案，细化整治措施，确保整治工作取得实效。（二）重点行业领域整治1.建筑行业：加强对建筑市场的监管，严厉打击恶意竞标、强揽工程、转包分包、拖欠农民工工资等黑恶势力违法犯罪行为。规范建筑工程招投标程序，加强对中标企业的监督管理，防止黑恶势力插手工程项目建设。2.交通运输行业：整治非法营运、欺行霸市、垄断客源等问题，加强对客运、货运市场的监管，规范运输企业经营行为。严厉打击交通运输领域涉黑涉恶违法犯罪行为，维护交通运输市场秩序。3.水利行业：加强对水利工程建设、水资源管理等方面的监管，打击强揽水利工程、破坏水利设施等黑恶势力违法犯罪行为。规范水利工程招投标程序，加强对水利项目建设的全程监督，确保工程质量和安全。4.农业农村领域：整治农村黑恶势力侵害农民利益、破坏农业生产秩序等问题，加强对农村土地承包、农业生产经营等方面的监管。严厉打击农村宗族恶势力、村霸等违法犯罪行为，维护农村社会稳定。5.文化旅游行业：加强对文化市场经营活动、旅游景区秩序等方面的监管，打击文化市场黑恶势力违法犯罪行为。整治旅游市场乱象，规范旅游企业经营行为，维护游客合法权益。6.医疗卫生行业：整治医托、号贩子等黑恶势力违法犯罪行为，加强对医疗机构、医疗市场的监管。规范医疗服务秩序，提高医疗服务质量，保障患者就医安全。（三）行业整治效果评估1.各行业主管部门要定期对行业整治工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，及时调整整治措施。2.扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要对各行业主管部门的行业整治工作进行督促检查和考核评价，确保行业整治工作取得实效。六、宣传工作（一）宣传工作目标通过广泛深入的宣传，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率和支持率，营造全社会共同打击黑恶势力的良好氛围。（二）宣传内容1.宣传党中央、国务院及上级党委、政府关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.宣传黑恶势力的定义、特征、危害及典型案例，提高群众对黑恶势力的认识和辨别能力。3.宣传扫黑除恶专项斗争的工作成果和先进典型，增强群众对专项斗争的信心。4.宣传举报方式和奖励办法，鼓励群众积极参与扫黑除恶专项斗争，踊跃举报涉黑涉恶线索。（三）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设扫黑除恶专栏，发布工作动态、典型案例等信息，广泛宣传扫黑除恶专项斗争。2.新媒体宣传：利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，制作发布图文、视频等宣传资料，扩大宣传覆盖面，提高宣传效果。3.社会宣传：通过发放宣传资料、张贴海报、悬挂横幅、举办文艺演出等形式，深入社区、农村、企业、学校等开展宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。4.专题宣传：针对重点行业领域、重点人群，开展专题宣传活动，提高宣传的针对性和实效性。（四）宣传工作保障1.加强组织领导，明确宣传工作责任部门和责任人，确保宣传工作有序开展。2.保障宣传经费，为宣传工作提供必要的资金支持。3.加强宣传队伍建设，提高宣传工作人员的业务能力和水平。七、督导考核（一）督导工作1.成立扫黑除恶专项斗争督导组，定期对各部门扫黑除恶专项斗争工作进行督导检查。2.督导组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、个别谈话等方式，全面了解各部门工作进展情况，发现问题及时督促整改。3.对督导中发现的问