洛阳市城乡协商工作制度

PAGE洛阳市城乡协商工作制度一、总则（一）制定目的为了规范洛阳市城乡协商工作，保障协商活动的有序开展，促进城乡治理体系和治理能力现代化，充分发挥协商民主在城乡发展中的重要作用，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于洛阳市行政区域内城乡各类协商活动，包括但不限于城乡社区事务协商、乡村振兴项目协商、公共服务供给协商、基层矛盾纠纷协商等。（三）基本原则1.依法依规原则：协商活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。2.公开公正原则：协商过程和结果应公开透明，确保公平公正，接受社会监督。协商议题的确定要广泛征求意见，公开征集议题来源，保障公众知情权。协商参与人员的选择要公正合理，通过公开报名、推荐等多种方式确定，避免人为干预。协商过程要记录完整，结果要及时公示，接受群众和相关部门的监督。3.民主协商原则：充分尊重城乡居民的意愿，鼓励广泛参与，保障各方平等表达意见的权利。协商活动要提前向城乡居民宣传动员，提高知晓率和参与积极性。为不同群体提供平等的参与渠道，如线上线下相结合的报名方式，方便居民参与。在协商过程中，要认真听取各方意见，确保每个参与者都能充分表达自己的观点。4.注重实效原则：以解决实际问题为导向，注重协商成果的转化和应用，切实推动城乡发展。协商议题要紧密围绕城乡发展中的热点难点问题，具有针对性和可操作性。建立协商成果跟踪落实机制，对达成的共识和解决方案要及时组织实施，并跟踪评估效果。根据协商结果，及时调整和完善相关政策措施，确保协商成果落地见效。二、协商主体与职责（一）协商主体1.城乡居民：包括村民、居民代表等，是城乡协商的重要参与主体，直接表达自身利益诉求和意见建议。2.基层组织：如村（居）委会、社区党组织等，发挥组织协调作用，引导协商活动开展，反映群众意愿。3.相关部门：涉及城乡建设、农业农村、民政、环保等部门，根据协商议题履行相应职责，提供政策支持和专业指导。4.社会组织：如行业协会、公益组织等，参与协商活动，发挥专业优势，提供多元化视角和解决方案。（二）职责分工1.城乡居民职责积极关注城乡发展中的问题，主动提出协商议题。认真参与协商活动，充分表达个人意见和诉求，维护自身合法权益。宣传协商成果，带动更多居民支持和参与城乡建设与治理。2.基层组织职责负责协商议题的收集、整理和初步筛选，确保议题符合城乡实际需求。组织协商会议，协调各方参与人员，保障协商活动顺利进行。及时反馈协商情况，跟踪协商成果落实情况，向居民做好解释说明工作。3.相关部门职责根据协商议题，提供相关政策法规解读和专业技术支持。参与协商会议，对协商事项进行分析研判，提出合理建议和解决方案。按照协商结果，依法依规履行职责，推动相关工作落实。4.社会组织职责发挥自身优势，为协商活动提供专业咨询和技术服务。协助基层组织开展协商宣传和动员工作，提高居民参与度。监督协商活动的公平公正开展，促进协商成果的有效实施。三、协商议题确定（一）议题来源1.城乡居民反映：通过社区公告栏、意见箱、线上平台等渠道收集居民提出的问题和建议。2.基层组织调研：村（居）委会、社区党组织定期开展走访调研，了解城乡居民关心的热点难点问题。3.政府部门交办：相关部门根据工作需要，将涉及城乡发展的重要事项作为协商议题交办基层组织。4.社会组织提议：社会组织结合自身业务范围和城乡实际情况，提出具有前瞻性和专业性的协商议题。（二）议题筛选与确定1.初步筛选：基层组织对收集到的议题进行初步筛选，剔除不符合实际或过于宽泛的议题。2.可行性评估：组织相关部门、专家学者等对筛选后的议题进行可行性评估，分析议题的必要性、可操作性和预期效果。3.确定议题：根据可行性评估结果，确定最终的协商议题，并向社会公布。公布内容包括议题背景、主要内容、协商时间和地点等信息，方便城乡居民和相关参与主体提前了解和准备。四、协商程序（一）准备阶段1.成立协商小组：根据协商议题的性质和涉及范围，由基层组织牵头，联合相关部门、居民代表、社会组织等成立协商小组，明确小组成员的职责分工。2.制定协商方案：协商小组制定详细的协商方案，包括协商目的、参与人员、协商方式、时间安排、议程设置等内容。3.发布协商公告：通过社区公告栏、政府网站、社交媒体等渠道发布协商公告，告知城乡居民协商议题、时间、地点和参与方式等信息，广泛征集意见和建议。（二）协商阶段1.会议开场：协商会议由基层组织负责人主持，介绍协商议题背景、目的和参与人员，宣布会议纪律和议程安排。2.情况介绍：相关部门工作人员介绍议题涉及的政策法规、工作进展和存在问题等情况，为协商提供基础信息。3.意见表达：城乡居民代表、社会组织代表等依次发表意见和建议，充分表达自身诉求和观点。4.互动交流：各方就提出的意见和建议进行互动交流，开展讨论和辩论，寻求共识和解决方案。5.记录整理：安排专人负责会议记录，详细记录协商过程中的发言内容、讨论情况和达成的共识等信息。（三）成果形成阶段1.归纳总结：协商小组对协商过程中的意见和建议进行归纳总结，梳理出主要观点和解决方案。2.形成共识：通过充分讨论和协商，各方就协商事项达成共识，形成协商成果。协商成果可以是决议、建议、方案等形式。3.公示公告：将协商成果在社区公告栏、政府网站等平台进行公示公告，公示期不少于[X]个工作日，广泛征求社会意见。（四）成果落实阶段1.责任分工：根据协商成果，明确相关部门和基层组织的责任分工，确保各项任务落到实处。2.组织实施：责任单位按照分工组织实施协商成果，制定具体的工作计划和时间表，确保工作有序推进。3.跟踪评估：建立协商成果跟踪评估机制，定期对成果落实情况进行跟踪检查，评估实施效果。对落实过程中出现的问题及时进行调整和完善，确保协商成果真正发挥作用。五、协商保障机制（一）人员保障1.加强培训：定期组织协商参与人员培训，提高其协商能力和水平。培训内容包括协商技巧、法律法规、政策解读等方面。2.建立人才库：建立城乡协商人才库，选拔和储备一批熟悉协商工作、具有专业知识和丰富经验的人员，为协商活动提供人才支持。（二）经费保障1.设立专项经费：市、区（县）财政设立城乡协商专项经费，用于保障协商活动的开展、培训、宣传等工作。2.经费管理：制定专项经费管理办法，规范经费使用范围、审批程序和监督机制。确保经费使用合理、透明，提高资金使用效益。（三）技术保障1.搭建线上平台：利用互联网技术搭建城乡协商线上平台，实现协商议题征集发布、意见表达、会议组织、成果公示等功能，提高协商效率和便捷性。2.数据管理：建立协商数据库，对协商议题、参与人员、协商过程、成果等数据进行分类管理和分析，为协商工作提供数据支持和决策依据。（四）监督保障1.内部监督：建立协商活动内部监督机制，对协商过程和成果进行全程监督。协商小组定期对协商工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.