环境监管双随机工作制度

PAGE环境监管双随机工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于推广随机抽查规范事中事后监管的部署要求，进一步创新环境监管方式，规范监管行为，提高监管效能，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，根据相关法律法规及行业标准，制定本双随机工作制度。（二）适用范围本制度适用于对本公司/组织所涉及的各类环境监管领域，包括但不限于污染源日常环境监管、建设项目环境影响评价文件执行情况检查、污染防治设施运行情况检查等。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据环境保护相关法律法规、规章和标准开展随机抽查工作，确保监管执法的合法性、公正性和严肃性。2.公正高效原则：坚持公平、公正、公开，规范行政权力运行，切实做到严格规范、公正文明执法，不断提高监管效能，减轻企业负担。3.公开透明原则：随机抽查事项、程序、结果等应及时向社会公开，接受社会监督，保障市场主体的知情权。4.协同推进原则：加强与其他环境监管部门的沟通协作，形成工作合力，共同推进环境监管双随机工作有序开展。二、随机抽查事项清单（一）污染源日常环境监管1.污染物排放情况检查：检查企业废气、废水、废渣等污染物的排放种类、浓度、排放量是否符合国家和地方排放标准。2.污染防治设施运行情况检查：查看企业污染防治设施的建设、运行、维护情况，是否正常运行并达到相应的处理效果。3.环境管理制度执行情况检查：检查企业环境影响评价、“三同时”制度、排污许可证制度、环境监测制度等环境管理制度的落实情况。4.危险废物管理情况检查：核实企业危险废物的产生、贮存、转移、处置等环节是否符合相关规定，是否存在环境风险。（二）建设项目环境影响评价文件执行情况检查1.项目建设内容与环评文件一致性检查：对比项目实际建设内容与环境影响评价文件的批复要求，检查是否存在擅自变更建设内容、扩大生产规模等情况。2.环保措施落实情况检查：查看项目配套建设的污染防治设施、生态保护措施等是否按照环评文件要求建设并投入使用。3.环评文件及批复执行情况检查：检查项目是否按照环评文件及批复要求落实各项环保措施，是否存在未批先建、批建不符等违法行为。（三）污染防治设施运行情况检查1.污水处理设施运行检查：检查污水处理厂、企业污水处理设施的进水水质、处理工艺、出水水质等运行参数，确保达标排放。2.废气处理设施运行检查：查看废气处理设施的运行状况、净化效果、设备维护等情况，防止废气超标排放。3.噪声污染防治设施运行检查：检查企业噪声污染防治设施的运行情况，是否有效降低噪声对周边环境的影响。三、随机抽查工作程序（一）制定年度抽查计划1.根据本公司/组织的环境监管职责和工作重点，结合监管对象数量、分布、环境风险状况等因素，制定年度随机抽查计划。2.年度抽查计划应明确抽查的范围、对象、事项、比例和频次等内容，并向社会公开。（二）建立检查对象名录库和执法检查人员名录库1.检查对象名录库：将本公司/组织监管范围内的所有企业、单位等纳入检查对象名录库，并根据企业规模、行业类别、环境风险等级等因素进行分类标注。2.执法检查人员名录库：将本公司/组织内具备环境监管执法资格的人员纳入执法检查人员名录库，并按照专业领域、执法经验等进行分类管理。（三）随机抽取检查对象和执法检查人员1.随机抽取检查对象：根据年度抽查计划，通过随机摇号、系统随机抽取等方式，从检查对象名录库中确定被检查对象。2.随机抽取执法检查人员：从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员组成检查组，每组执法检查人员不得少于两人。（四）实施现场检查1.检查前准备：执法检查人员应提前熟悉被检查对象的基本情况、环境监管要求和相关法律法规，准备好检查所需的文件、工具和设备等。2.现场检查：执法检查人员按照相关法律法规和行业标准的要求，对被检查对象进行现场检查，包括查阅资料、查看现场、询问相关人员等，并如实记录检查情况。3.检查记录：执法检查人员应制作现场检查记录，详细记录检查时间、地点、人员、内容、发现的问题及处理情况等，并由被检查对象签字确认。（五）检查结果处理1.问题整改：对检查中发现的环境问题，执法检查人员应下达责令整改通知书，明确整改要求和期限，督促被检查对象限期整改。2.复查：整改期限届满后，执法检查人员应对被检查对象的整改情况进行复查，确保问题整改到位。3.行政处罚：对存在环境违法行为的被检查对象，依法依规给予行政处罚，并按照规定程序进行公示。四、随机抽查工作保障（一）加强组织领导成立环境监管双随机工作领导小组，负责统筹协调、指导推进双随机工作。领导小组下设办公室，具体负责双随机工作的组织实施、日常管理和监督检查等工作。（二）强化人员培训定期组织执法检查人员参加业务培训，提高执法检查人员的业务水平和综合素质，确保执法检查人员熟悉相关法律法规、标准规范和工作程序，准确把握检查要点，公正文明执法。（三）完善信息化建设建立环境监管双随机工作信息化管理系统，实现检查对象名录库、执法检查人员名录库、抽查计划制定、随机抽取、检查记录、结果公示等工作的信息化管理，提高工作效率和透明度。（四）加强经费保障将环境监管双随机工作所需经费纳入年度预算，保障随机抽查工作的正常开展，包括执法检查人员培训、设备购置、信息化建设、资料印刷等费用。五、随机抽查工作监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对随机抽查工作的全过程监督，确保抽查程序合法、结果公正。2.对执法检查人员在随机抽查工作中的违法违纪行为，依法依规严肃处理。（二）社会监督1.及时向社会公开随机抽查工作的相关信息，接受社会公众的监督。2.设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励公众对环境违法行为和随机抽查工作中的违规行为进行举报。对举报线索及时进行核实处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价1.制定环境监管双随机工作考核评价办法，对各部门、各执法检查人员的随机抽查工作进行