河长制部门联动工作制度

PAGE河长制部门联动工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强河湖管理保护的决策部署，进一步完善河长制工作机制，强化部门协同联动，形成河湖保护合力，维护河湖健康生命，制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，以及国家和地方关于全面推行河长制的相关政策文件。（三）适用范围本制度适用于本地区各级河长制工作中涉及的相关部门联动工作。（四）基本原则1.统一领导，分级负责：在当地党委、政府的统一领导下，各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，相关部门按照职责分工协同配合。2.问题导向，精准施策：聚焦河湖存在的突出问题，精准发力，采取有效措施加以解决，提高河湖管理保护成效。3.部门联动，形成合力：强化部门之间的沟通协调、信息共享和工作协同，形成河湖保护的强大合力。4.公众参与，共治共享：充分调动社会各界和广大群众的积极性，共同参与河湖保护，共享河湖治理成果。二、组织体系（一）河长设置1.分级设置：按照河湖分级管理原则，设置总河长、副总河长，以及省、市、县、乡四级河长。2.职责分工：总河长负责领导本地区河湖管理保护工作；副总河长协助总河长开展工作；各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。（二）部门职责1.水利部门：负责水资源管理、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂监管等工作。2.环保部门：负责水污染防治、水环境质量监测与考核、环境执法监管等工作。3.住建部门：负责城镇污水处理设施建设与运行管理、城市黑臭水体整治等工作。4.农业农村部门：负责农业面源污染防治、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染防治等工作。5.林业部门：负责湿地保护、水土保持、生态修复等工作。6.交通运输部门：负责航道整治、港口码头污染防治、船舶污染防治等工作。7.公安部门：负责依法打击涉河湖违法犯罪行为，维护河湖管理秩序。8.其他相关部门：按照各自职责，做好河湖管理保护的相关工作。（三）河长会议制度1.会议类型：分为总河长会议、河长专题会议、部门联席会议等。2.会议职责：总河长会议研究决定河长制工作中的重大事项；河长专题会议研究解决特定河湖的突出问题；部门联席会议协调推进部门间的工作协同。3.参会人员：总河长会议由总河长、副总河长及相关部门负责人参加；河长专题会议由相关河长及涉及的部门负责人参加；部门联席会议由各相关部门负责人参加。4.会议频次：根据工作需要适时召开。（四）河长办公室1.设置与职责：各级河长设立河长办公室，负责河长制工作的组织协调、监督检查、考核评价等日常工作。2.人员组成：河长办公室设在同级水利部门，由水利部门负责人兼任主任，相关部门派员参加。三、工作机制（一）信息共享机制1.信息内容：包括河湖基本信息、水质监测数据、污染源排查情况、涉河湖违法行为查处情况等。2.共享方式：建立信息共享平台，相关部门定期将各自掌握的信息上传至平台，实现信息实时共享。同时，通过文件、会议、简报等形式及时通报重要信息。（二）联合巡查机制1.巡查安排：由河长办牵头，组织水利、环保、住建、农业农村等相关部门，定期开展联合巡查。巡查范围覆盖本地区所有河湖。2.巡查内容：重点检查河湖水质、水域岸线、水污染防治、水生态保护等方面的情况，及时发现问题并做好记录。3.问题处理：对巡查中发现的问题，现场交办相关责任部门，明确整改要求和期限，跟踪督促整改落实。（三）联合执法机制1.执法主体：由水利、环保、公安等部门组成联合执法队伍，依法开展涉河湖执法行动。2.执法重点：严厉打击非法采砂、非法侵占水域岸线、偷排偷放污水、倾倒垃圾等违法行为。3.执法协作：各部门按照职责分工，密切配合，形成执法合力。在执法过程中，及时互通信息，共同研究解决执法难题。（四）应急处置机制1.应急预案：制定完善河湖突发环境事件应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。2.应急响应：一旦发生河湖突发环境事件，相关部门立即启动应急预案，迅速开展应急处置工作，最大限度减少事件对河湖生态环境的影响。3.后期处置：做好事件调查、原因分析、责任认定等工作，并及时总结经验教训，完善相关防范措施。四、工作流程（一）问题发现与交办1.通过日常巡查、群众举报、媒体曝光等渠道发现河湖问题。发现问题后，河长办及时进行梳理分类，明确问题性质和责任部门，并填写问题交办单，交办相关责任部门。（二）整改落实1.责任部门接到交办单后，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员和整改期限。2.按照整改方案组织实施整改，定期向河长办报送整改进展情况。3.河长办对整改情况进行跟踪检查，及时掌握整改进度，对整改不力的部门进行督促提醒。（三）验收销号1.整改完成后，责任部门向河长办提交验收申请。2.河长办组织相关部门对整改情况进行验收，验收合格的予以销号；验收不合格的，责令责任部门继续整改，直至达到要求。（四）监督考核1.建立健全河长制工作监督考核机制，对各部门履行河湖管理保护职责情况进行考核评价。2.考核结果纳入政府绩效考核体系，与部门评先评优、干部任用等挂钩。对工作不力、造成严重后果的部门和个人，依法依规追究责任。五、保障措施（一）人员保障1.各部门明确专人负责河长制工作，确保工作有人抓、有人管。2.加强对河长制工作人员的培训，提高业务能力和综合素质。（二）经费保障1.各级政府将河长制工作经费纳入财政预算，保障河湖管理保护、执法监管、监测监控等工作的正常开展。2.积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与河湖治理与保护项目。（三）技术保障1.加强河湖管理保护信息化建设，运用大数据、物联网、卫星遥感等技术手段，提高河湖管理的科学化、精细化水平。2.建立河湖管理保护专家库，为河长制工作提供技术咨询和决策支持。六、监督检查（一）内部监督1.河长办定期对各部门河长制工作开展情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.建立健全内部监督考核制度，对河长办工作人员的履职情况进行考核评价。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协提案。2.充分发挥媒体和公众的监督作用，及时回应社会关切，对群众举报的问题及时调查处理。七、考核评价（一）考核内容1.水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作任务完成情况。2.河长会议、信息共享、联合巡查、联合执法、应急处置等工作机制运行情况。3.问题交办、整改落实、验收销号等工作流程执行情况。（二）考核方式1.采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。2.日常检查通过实地查看、查阅资料、听取汇报等方式进行；年度考核在日常检查的基础上，结合相关部门报送的工作总结和数据资料进行综合评价