河北河湖长巡查工作制度

PAGE河北河湖长巡查工作制度一、总则（一）目的为加强河北省河湖管理保护，全面推行河湖长制，建立健全河湖长巡查工作机制，及时发现和解决河湖管理保护中的问题，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及国家和河北省关于全面推行河湖长制的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于河北省行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的河湖长巡查工作。（四）基本原则1.属地管理、分级负责按照行政区域划分，明确各级河湖长的巡查职责，实行属地管理，分级负责，确保巡查工作落实到位。2.问题导向、注重实效以发现和解决河湖管理保护中的突出问题为导向，注重巡查工作的实际效果，及时采取有效措施加以整改。3.全面覆盖、重点突出对全省河湖进行全面巡查，同时根据河湖特点和管理保护重点，突出对饮用水水源地、入河排污口、非法采砂等重点区域和问题的巡查。4.部门协作、社会参与各级河湖长办公室要加强与相关部门的协作配合，形成工作合力，同时鼓励社会公众参与河湖巡查监督，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、巡查主体与职责（一）河湖长职责1.省级河湖长负责组织领导全省主要河流、湖泊的巡查工作，协调解决巡查中发现的重大问题，对下级河湖长巡查工作进行监督检查。2.市级河湖长负责组织领导本市行政区域内河流、湖泊、水库的巡查工作，协调解决巡查中发现的重要问题，督促下级河湖长履行巡查职责。3.县级河湖长负责组织领导本县行政区域内河流、湖泊、水库的巡查工作，及时发现和处理巡查中发现的问题，落实上级河湖长交办的任务。4.乡级河湖长负责组织领导本乡行政区域内河流、湖泊、水库的巡查工作，对巡查中发现的问题及时进行处理或报告上级河湖长。（二）河湖长办公室职责1.省级河湖长办公室负责组织制定全省河湖长巡查工作计划和方案，指导、协调、监督全省河湖长巡查工作，汇总分析巡查信息，及时向省级河湖长报告巡查情况和存在的问题，并提出处理建议。2.市级河湖长办公室负责组织制定本市河湖长巡查工作计划和方案，组织实施本市河湖长巡查工作，对巡查情况进行汇总分析，及时向市级河湖长报告，并向省级河湖长办公室报备。3.县级河湖长办公室负责组织制定本县河湖长巡查工作计划和方案，具体组织实施本县河湖长巡查工作，对巡查发现的问题进行登记、分类、交办，并跟踪督促整改落实，定期向县级河湖长报告巡查情况，向市级河湖长办公室报备。4.乡级河湖长办公室负责协助乡级河湖长开展巡查工作，做好巡查记录，及时报告巡查中发现的问题，并配合上级河湖长办公室做好问题的交办和整改跟踪工作。（三）相关部门职责水利、环保、住建、农业、林业、公安等相关部门按照各自职责，协同做好河湖长巡查工作。水利部门负责河道、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护，查处水事违法行为；环保部门负责水污染防治，监管入河排污口，查处环境违法行为；住建部门负责城市黑臭水体治理，加强城市排水管网建设和管理；农业部门负责农业面源污染防治，加强畜禽养殖、水产养殖等行业监管；林业部门负责河道、湖泊、水库周边生态保护，加强植树造林和湿地保护；公安部门负责依法打击破坏河湖生态环境的违法犯罪行为，维护河湖管理秩序。三、巡查内容（一）水域岸线管理1.河道、湖泊、水库等水域是否存在非法侵占、围垦、填埋、堵塞等行为重点检查是否存在未经批准擅自占用河道、湖泊、水库水域及其岸线进行建设、养殖、采砂等活动，是否存在围垦湖泊、填埋河道等破坏水域生态环境的行为。2.水域岸线是否保持完整，有无崩塌、损坏等情况查看河道、湖泊、水库的岸坡是否稳定，有无崩塌、滑坡等现象，护岸、堤防等水利工程设施是否完好，是否存在人为破坏或自然损坏未及时修复的情况。3.涉河建设项目是否符合相关规定检查涉河建设项目是否依法办理审批手续，是否按照批准的方案进行建设，是否对河道行洪、河势稳定、水生态环境等造成不利影响。（二）水资源保护1.水资源开发利用是否合理评估河流、湖泊、水库的水资源开发利用程度，是否存在过度开发、浪费水资源等问题，是否符合水资源综合规划和相关用水定额标准。2.饮用水水源地保护情况巡查饮用水水源地周边是否存在污染源，水源地保护区内的建设项目、农业面源污染、生活污水等是否对水源地水质造成影响，水源地的水质监测和保护措施是否落实到位。3.节水措施落实情况检查工业、农业、生活等领域的节水措施是否落实，是否存在浪费水资源的现象，节水器具和设施是否安装使用。（三）水污染防治1.入河排污口设置及排放情况排查入河排污口的数量、位置、排放方式等，检查排污口是否依法依规设置，是否存在超标排放、偷排漏排等违法行为，污水是否经过有效处理达标后排放。2.河流、湖泊、水库水质状况监测河流、湖泊、水库的水质指标，检查是否存在水质恶化、黑臭水体等问题，分析水质变化原因，评估水污染防治措施的成效。3.农业面源污染防治情况查看河流、湖泊、水库周边的农业生产活动，检查农药、化肥使用是否合理，畜禽养殖废弃物、农作物秸秆等是否得到有效处理和利用，是否存在农业面源污染对水体造成污染的情况。（四）水环境治理1.城市黑臭水体治理情况检查城市建成区内的黑臭水体是否完成整治，整治措施是否有效，水体是否达到不黑不臭的标准，是否建立长效管理机制防止黑臭水体反弹。2.农村水环境整治情况查看农村河流、湖泊、池塘等水域的环境卫生状况，检查农村生活污水、垃圾处理是否到位，是否存在污水直排、垃圾随意丢弃等现象，农村水环境是否得到有效改善。3.河湖生态环境修复情况了解河流、湖泊、水库周边的生态修复工程实施情况，如湿地保护、水生植物种植、生态护坡建设等，评估生态修复措施对改善河湖生态环境的作用。（五）水生态保护1.河湖生态系统状况观察河流、湖泊、水库的生态系统结构和功能，检查水生生物多样性、生态连通性等是否受到破坏，是否存在外来物种入侵等影响水生态安全的问题。2.湿地保护情况巡查湿地的面积、范围、生态功能等，检查湿地是否得到有效保护，是否存在湿地被侵占、破坏等情况，湿地保护规划和措施是否落实。3.河道生态缓冲带建设情况查看河道两侧的生态缓冲带建设情况，是否存在缓冲带被破坏、占用等现象检查生态缓冲带的植被覆盖、生态功能发挥等情况。（六）执法监管1.水事违法行为查处情况检查是否存在非法采砂、非法取用水、破坏水利工程设施等水事违法行为，相关部门是否及时发现并依法进行查处，查处结果是否公开。2.河湖管理保护执法协作机制运行情况了解水利、环保、住建、农业、林业、公安等部门之间的执法协作机制是否健全，是否能够有效开展联合执法行动，共同打击破坏河湖生态环境的违法犯罪行为。3.公众参与和监督情况检查是否建立公众参与河湖管理保护的渠道和机制，公众对河湖长巡查工作的知晓度和参与度如何，是否及时处理公众举报的问题。四、巡查频次与方式（一）巡查频次1.省级河湖长每年对所负责的主要河流、湖泊至少进行[X]次巡查。2.市级河湖长每季度对所负责的河流、湖泊、水库至少进行[X]次巡查。3.县级河湖长每月对所负责的河流、湖泊、水库至少进行[X]次巡查。4.乡级河湖长每周对所负责的河流、湖泊、水库至少进行[X]次巡查。在特殊时期或遇到重大问题时，应增加巡查频次，及时掌握河湖动态，确保河湖安全。（二）巡查方式1.现场巡查河湖长及相关人员直接到河湖现场进行实地查看，了解河湖的实际情况，包括水位、水质、岸线状况、周边环境等，及时发现问题。2.无人机巡查利用无人机对河湖进行空中巡查，能够快速、全面地掌握河湖的整体情况，发现一些地面巡查难以发现的问题，如非法采砂点、隐蔽的排污口等。3.卫星遥感监测借助卫星遥感技术，对河湖进行定期监测，分析河湖水域面积、岸线变化、水质状况等动态信息，为河湖长巡查工作提供科学依据和技术支持。4.群众举报与社会监督设立举报电话、邮箱等渠道，鼓励群众对发现的河湖问题进行举报，及时核实处理群众举报信息。同时，通过媒体宣传、信息公开等方式，引导社会公众参与河湖管理保护监督，形成全社会共同关注和保护河湖的良好氛围。五、巡查工作程序（一）巡查准备1.制定巡查计划各级河湖长办公室根据河湖长制工作要求和本地实际情况，制定年度巡查计划，明确巡查的河湖范围、频次、时间安排、巡查人员等内容。2.组建巡查队伍巡查队伍由河湖长、河湖长办公室工作人员、相关部门工作人员以及聘请的专家、志愿者等组成，明确各成员的职责分工。3.准备巡查工具和资料配备必要的巡查工具，如望远镜、水质检测设备、无人机等，收集河湖相关资料，包括河湖基本情况、以往巡查记录、问题台账等，为巡查工作提供参考。（二）巡查实施1.现场查看巡查人员按照巡查计划和路线，对河湖进行实地巡查，认真观察河湖的各个方面情况，详细记录巡查发现的问题，包括问题的位置、现状、影响程度等，并拍摄照片或视频作为证据。2.询问调查与河湖周边的居民、企业、相关部门工作人员等进行交流，了解河湖管理保护中存在的问题及原因，听取他们的意见和建议。3.检测监测对河湖的水质、水量等进行现场检测监测，获取相关数据，分析河湖健康状况。（三）问题记录与整理1.建立问题台账巡查人员对发现的问题进行详细记录，建立问题台账，台账内容包括问题编号、问题描述（位置、类型、现状等）、发现时间、巡查人员、处理情况等。2.分类整理问题按照水域岸线管理、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态保护、执法监管等类别对问题进行分类整理，便于分析和处理。（四）问题交办与处理1.问题交办县级河湖长办公室对巡查发现的问题进行汇总分析后，根据问题的性质和责任主体，及时将问题交办给相关部门或下级河湖长，并明确整改要求和期限。2.整改落实相关部门或下级河湖长接到交办问题后，要制定具体的整改方案，明确整改措施、责任人员和整改时间，认真组织实施整改工作。在整改过程中，要定期向交办部门报告整改进展情况。3.跟踪督办县级河湖长办公室要对问题整改情况进行跟踪督办，及时掌握整改进度，对整改不力的部门或下级河湖长进行督促提醒，确保问题得到有效解决。（五）巡查结果报告1.定期报告各级河湖长办公室定期向上级河湖长办公室报告河湖长巡查工作情况，包括巡查次数、发现问题数量、问题处理情况等，形成巡查工作报告。2.专项报告针对巡查中发现的重大问题或突出情况，及时向上级河湖长提交专项报告，详细说明问题的情况、原因分析、处理建议等。3.信息公开通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开河湖长巡查工作情况和问题整改情况，接受社会公众监督。六、保障措施（一）组织保障各级政府要加强对河湖长巡查工作的组织领导，明确各部门职责分工，建立健全协调配合机制，确保巡查工作顺利开展。河湖长办公室要充分发挥统筹协调作用，加强与相关部门的沟通协调，及时解决巡查工作中遇到的问题。（二）人员保障加强巡查队伍建设，选拔和培养一批熟悉河湖管理保护业务、责任心强的巡查人员。定期组织巡查人员培训，提高其业务水平和综合素质，确保巡查工作质量。同时，鼓励和引导社会公众参与巡查工作，聘请志愿者担任河湖巡查员，协助开展巡查工作。（三）经费保障各级政府要将河湖长巡查工作经费纳入财政预算，保障巡查工作所需的交通、通讯、检测设备、资料印刷等费用。同时，积极争取上级资金支持，拓宽资金渠道，鼓励社会资本参与河湖管理保护，为巡查工作提供有力的经费保障。（四）技术保障加强河湖管理保护技术研发和应用，推广先进的监测技术和设备