民主法治村创建工作制度

PAGE民主法治村创建工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党的依法治国基本方略，加强农村基层民主法治建设，提高村民法治意识和民主管理水平，促进农村经济社会和谐稳定发展，特制定本民主法治村创建工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及其他相关法律法规和政策文件制定，确保创建工作依法依规进行。（三）适用范围本制度适用于本村范围内民主法治村创建工作的组织实施、监督管理等各项活动。（四）基本原则1.党的领导原则：坚持党的领导，充分发挥党组织在民主法治村创建中的领导核心作用，确保创建工作正确方向。2.依法治理原则：严格按照法律法规和政策要求开展创建工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。3.民主自治原则：尊重村民的主体地位，保障村民依法行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务。4.服务群众原则：以服务村民为宗旨，将民主法治建设与解决村民实际问题相结合，切实维护村民合法权益。二、组织领导（一）成立创建工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，村两委成员、村民代表、法律顾问等为成员的民主法治村创建工作领导小组。领导小组负责统筹协调创建工作，研究解决创建过程中的重大问题。（二）职责分工1.党支部书记职责：全面负责民主法治村创建工作的领导，把握工作方向，协调各方关系，督促各项工作落实。2.村委会主任职责：具体组织实施民主法治村创建工作，负责制定工作计划、组织开展活动、落实工作措施等。3.村两委成员职责：按照分工，负责各自领域内的民主法治建设工作，协助开展宣传教育、矛盾调解、法治文化活动等。4.村民代表职责：积极参与民主法治村创建工作，反映村民意见和建议，监督创建工作进展，协助做好宣传引导工作。5.法律顾问职责：为民主法治村创建工作提供法律咨询和法律支持，协助审查村规民约、合同协议等，参与调解涉法纠纷。三、法治宣传教育（一）制定宣传教育计划每年制定详细的法治宣传教育计划，明确宣传教育内容、方式、时间安排和责任人。宣传教育内容包括宪法、民法典、与农村生产生活密切相关的法律法规以及党的方针政策等。（二）宣传教育方式1.集中培训：定期组织村民开展法治讲座、法律知识培训等活动，邀请法律专家、司法工作人员进行授课，提高村民法律素养。2.主题活动：结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传主题活动，如法律知识竞赛、法治文艺演出、法律咨询服务等。3.阵地建设：利用村广播、宣传栏、法治文化广场等阵地，广泛宣传法律法规和政策知识，营造浓厚的法治氛围。4.新媒体宣传：利用微信公众号、抖音等新媒体平台，发布法治宣传信息，推送法律知识文章、短视频等，扩大宣传覆盖面。（三）重点对象宣传1.村两委干部：加强对村两委干部的法治培训，提高其依法办事能力和法治观念。2.青少年：通过学校、家庭、社会“三位一体”的教育模式，加强对青少年的法治教育，培养青少年的法治意识和行为习惯。3.特殊群体：针对老年人、妇女、残疾人等特殊群体，开展有针对性的法治宣传教育活动，保障其合法权益。四、民主决策（一）完善民主决策机制建立健全村民会议、村民代表会议制度，明确会议的召集、议题确定、表决方式等程序。涉及村民利益的重大事项，如村庄规划、土地承包、集体资产处置等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。（二）决策程序1.议题提出：村两委或五分之一以上村民代表联名，可以提出议题。议题应明确、具体，符合法律法规和政策要求，与村民利益密切相关。2.会前准备：对拟讨论的议题进行调查研究，广泛征求意见，形成初步方案。将议题、方案提前通知村民或村民代表，让其充分了解情况。3.会议讨论：召开村民会议或村民代表会议，由主持人介绍议题和方案，参会人员充分发表意见，进行讨论和审议。4.表决决策：采用无记名投票等方式进行表决，经到会人员的过半数通过方可生效。表决结果当场公布，并记录在案。（三）决策公开决策结果通过村公告栏、微信公众号等方式及时向村民公开，接受村民监督。对村民提出的疑问和意见，及时进行解答和处理。五、民主管理（一）修订完善村规民约根据法律法规和政策要求，结合本村实际情况，定期修订完善村规民约。村规民约应涵盖村民的权利义务、公共秩序、环境卫生、邻里关系等方面内容，经村民会议讨论通过后公布实施。（二）村务公开1.公开内容：村务公开的内容包括财务收支、计划生育、宅基地审批、土地流转、集体资产处置等涉及村民切身利益的事项。2.公开方式：通过村公告栏、微信公众号、村民微信群等多种方式进行公开，确保村民及时了解村务信息。3.公开时间：常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，重大事项及时公开。（三）民主监督1.成立民主监督小组：由村民代表推选产生民主监督小组，负责对村务公开、民主决策、民主管理等工作进行监督。2.监督方式：民主监督小组通过查阅资料、走访村民、听取汇报等方式，对村务工作进行监督检查。对发现的问题及时提出整改意见，并督促村两委落实整改。六、法治文化建设（一）规划建设法治文化阵地结合村庄实际，规划建设法治文化广场、法治宣传栏、法治文化墙等法治文化阵地，融入法治元素，营造浓厚的法治文化氛围。（二）开展法治文化活动1.法治文化节：定期举办法治文化节，组织开展法治文艺演出、法治书画展览、法治摄影比赛等活动，丰富村民精神文化生活。2.法治文化作品创作：鼓励村民创作法治文化作品，如法治故事、法治漫画、法治歌曲等，通过作品展示和传播，弘扬法治精神。七、矛盾纠纷化解（一）建立矛盾纠纷排查调处机制定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握各类矛盾纠纷信息。建立矛盾纠纷台账，对排查出的矛盾纠纷进行分类登记，明确责任人和调处期限。（二）调处方式1.人民调解：充分发挥人民调解委员会的作用，对一般性矛盾纠纷进行调解。人民调解员应具备一定的法律知识和调解技能，依法、公正、合理地调解纠纷。2.行政调解：对涉及行政机关职责的矛盾纠纷，由相关行政机关进行调解。行政机关应依法履行职责，积极主动地开展调解工作。3.司法调解：对重大、复杂的矛盾纠纷，引导当事人通过诉讼等法律途径解决。加强与司法机关的沟通协调，建立多元化解矛盾纠纷机制。（三）回访跟踪对调处后的矛盾纠纷进行回访跟踪，了解纠纷当事人的思想动态和实际情况，巩固调处成果，防止矛盾纠纷反弹。八、法治保障（一）加强法治队伍建设1.培养法律明白人：通过培训、考试等方式，选拔培养一批懂法律、善调解的“法律明白人”，发挥其在法治宣传、纠纷调解等方面的作用。2.法律顾问制度：聘请专业律师担任村法律顾问，为村两委决策、村民法律咨询、纠纷调解等提供法律服务。（二）经费保障设立民主法治村创建工作专项经费，纳入村集体经济预算，保障法治宣传教育、阵地建设、活动开展、法律顾问聘请等工作的顺利进行。九、考核评价（一）建立考核评价机制制定民主法治村创建工作考核评价标准，对创建工作进行量化考核。考核评价内容包括组织领导、法治宣传教育、民主决策、民主管理、法治文化建设、矛盾纠纷化解等方面。（二）考核方式考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查由创建工作领导小组不定期开展，年终考核在每年年底进行，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，对各方面工作进行全面