槐林镇拆违控违工作制度

PAGE槐林镇拆违控违工作制度一、总则（一）制定目的为加强槐林镇城乡规划管理，有效遏制违法建设行为，保障镇域经济社会健康有序发展，根据相关法律法规，结合本镇实际情况，特制定本拆违控违工作制度。（二）适用范围本制度适用于槐林镇行政区域内所有违法建设的拆除和控制工作。（三）工作原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，开展拆违控违工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则加强宣传教育，提高全镇居民的法律意识和规划意识，从源头上预防违法建设行为的发生。同时，建立健全巡查防控机制，做到早发现、早制止、早处理。3.公平公正原则在拆违控违工作中，对所有违法建设行为一视同仁，不偏袒、不歧视，确保执法过程和结果公平公正。4.属地管理原则按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各村委会、社区在拆违控违工作中的主体责任，充分发挥基层组织的作用，形成全镇上下联动、齐抓共管的工作格局。二、职责分工（一）镇拆违控违工作领导小组1.成立由镇党委书记任组长，镇长任副组长，各相关部门负责人为成员的拆违控违工作领导小组，全面负责全镇拆违控违工作的组织领导、统筹协调和监督检查。2.领导小组下设办公室，设在镇规划建设管理办公室，负责处理日常工作，制定工作计划、组织实施拆违控违行动、协调各部门之间的工作等。（二）各相关部门职责1.规划建设管理办公室负责全镇城乡规划管理工作，依法查处违法建设行为。组织开展拆违控违宣传教育活动，提高居民的法律意识和规划意识。对全镇违法建设情况进行统计分析，建立违法建设档案，为拆违控违工作提供数据支持。2.国土资源管理所加强对全镇土地资源的管理，依法查处违法占地行为。配合规划建设管理办公室做好违法建设的认定和查处工作，提供相关土地权属证明和规划资料。3.城管执法中队负责全镇范围内违法建设的拆除工作，组织实施拆违控违专项行动。加强对全镇主次干道、公共场所等区域的巡查，及时发现和制止违法建设行为。维护拆违控违现场秩序，保障拆违控违工作顺利进行。4.派出所负责维护拆违控违现场秩序，依法处理阻碍拆违控违工作的违法行为。对涉嫌犯罪的违法建设行为，依法进行立案侦查，追究刑事责任。5.供电、供水、供气等相关部门对违法建设不予办理供电、供水、供气等相关手续，对已接入的违法建设依法予以切断。配合镇政府做好拆违控违工作，提供必要的技术支持和服务。6.各村委会、社区负责本辖区内拆违控违工作的具体实施，组织开展日常巡查，及时发现和制止违法建设行为。做好辖区居民的宣传教育工作，引导居民自觉遵守城乡规划法律法规，积极配合拆违控违工作。协助镇政府相关部门做好违法建设的拆除工作，负责做好拆除现场的群众工作和安全保障工作。三、违法建设认定（一）认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，包括擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、规模、高度、层数、面积等。2.未经批准进行临时建设的，或者临时建设超过批准期限不拆除的。3.在已征收土地范围内擅自新建、扩建、改建建筑物、构筑物的。4.其他违反城乡规划法律法规的建设行为。（二）认定程序1.巡查发现镇规划建设管理办公室、城管执法中队、各村委会及社区工作人员在日常巡查中发现违法建设行为后，应及时进行拍照、录像，记录违法建设的位置、面积、建设进度等情况，并填写《违法建设巡查登记表》。2.初步认定镇规划建设管理办公室根据巡查记录和相关资料，对违法建设行为进行初步认定，确定违法建设的性质、规模等情况，并提出处理意见。3.调查核实对于初步认定的违法建设，镇规划建设管理办公室组织相关部门进行调查核实，收集有关证据材料，包括建设工程规划许可证、土地使用证、建设施工合同、施工图纸等，进一步确定违法建设的事实和责任主体。4.认定告知经调查核实后，镇规划建设管理办公室向违法建设当事人送达《违法建设认定告知书》，告知当事人违法建设的事实、认定依据、处理意见及当事人享有的权利。当事人应在规定的期限内进行陈述和申辩。5.最终认定镇拆违控违工作领导小组根据当事人的陈述和申辩情况以及调查核实结果，对违法建设行为进行最终认定，并下达《违法建设认定书》。四、拆违控违工作流程（一）宣传动员1.制定宣传计划镇规划建设管理办公室根据全镇拆违控违工作实际情况，制定详细的宣传计划，明确宣传内容、宣传方式、宣传时间和宣传范围等。2.开展宣传活动通过多种形式开展宣传活动，如张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、举办专题讲座、利用媒体宣传等，广泛宣传城乡规划法律法规和拆违控违工作的重要意义，提高全镇居民的法律意识和规划意识，营造良好的拆违控违工作氛围。（二）巡查防控1.建立巡查制度镇规划建设管理办公室、城管执法中队、各村委会及社区建立健全违法建设巡查制度，明确巡查人员、巡查区域、巡查时间和巡查职责等。2.加强日常巡查巡查人员按照巡查制度要求，定期对全镇范围内的建设情况进行巡查，重点巡查城乡结合部、城中村、主次干道两侧、公共场所周边等区域，及时发现违法建设行为。3.及时制止报告巡查人员发现违法建设行为后，应立即进行制止，并向镇规划建设管理办公室报告。镇规划建设管理办公室接到报告后，应及时组织相关部门进行调查核实，并根据违法建设的情况采取相应的措施。（三）调查取证1.收集证据材料镇规划建设管理办公室组织相关部门对违法建设行为进行调查取证，收集有关证据材料，包括建设工程规划许可证、土地使用证、建设施工合同、施工图纸、现场照片、录像等。2.制作调查笔录调查人员对违法建设当事人、施工单位负责人、周边居民等进行询问，制作调查笔录，记录违法建设的相关情况和当事人的陈述申辩意见。3.证据保全对于可能灭失或者以后难以取得的证据，调查人员可以依法采取证据保全措施，如查封、扣押、拍照、录像等。（四）责令限期拆除1.下达责令限期拆除决定书镇规划建设管理办公室根据调查取证结果，对违法建设当事人下达《责令限期拆除决定书》，责令当事人在规定的期限内自行拆除违法建设。2.明确拆除期限《责令限期拆除决定书》应明确违法建设当事人的拆除期限，拆除期限一般不少于十五日，具体期限根据违法建设的实际情况确定。3.告知权利义务在下达《责令限期拆除决定书》时应告知当事人享有的权利和义务，如申请行政复议、提起行政诉讼的权利，以及配合拆除工作的义务等。（五）强制拆除1.催告当事人在规定的期限内未自行拆除违法建设的，镇规划建设管理办公室应向当事人送达《催告书》，催告当事人履行拆除义务，并告知当事人逾期不履行将依法强制执行。2.公告经催告后，当事人仍不履行拆除义务的，镇政府应在违法建设现场及周边显著位置发布《强制拆除公告》，告知当事人强制拆除的时间、地点、内容等事项。3.实施强制拆除在公告规定的期限届满后，镇政府组织城管执法中队、派出所等相关部门实施强制拆除。强制拆除过程中，应做好现场秩序维护和安全保障工作，确保拆除工作顺利进行。4.物品清理强制拆除后，镇政府组织相关部门对拆除现场的物品进行清理，妥善保管当事人的合法财物，并及时通知当事人领取。（六）后续监管1.建立长效监管机制镇规划建设管理办公室、城管执法中队、各村委会及社区建立健全拆违控违长效监管机制，加强对拆除区域的巡查监管，防止违法建设行为反弹。2.加强规划审批管理后续监管加强对建设项目规划审批后的监管，确保建设单位按照规划许可的内容进行建设，防止擅自改变建设内容和违法建设行为的发生。3.群众监督举报鼓励全镇居民对违法建设行为进行监督举报，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报属实的给予举报人一定的奖励。同时，对举报人信息严格保密，保护举报人合法权益。五、保障措施（一）组织保障镇党委、政府高度重视拆违控违工作，将其作为加强城乡规划管理、提升城镇形象、保障民生的重要工作来抓。定期召开拆违控违工作会议，研究解决工作中存在的问题，确保拆违控违工作顺利推进。（二）人员保障加强拆违控违工作队伍建设，充实人员力量，提高工作人员的业务素质和执法水平。定期组织工作人员参加法律法规培训和业务技能培训，不断提升工作能力和水平。（三）经费保障镇政府将拆违控违工作经费纳入财政预算，确保工作所需的宣传费用、巡查费用、拆除费用、设备购置费用等足额到位。同时，积极争取上级部门的支持，拓宽经费来源渠道，保障拆违控违工作顺利开展。（四）技术保障充分利用现代信息技术手段，建立违法建设信息管理系统，对全镇违法建设情况进行实时监控和动态管理。同时，加强与上级部门的信息沟通与共享，及时掌握违法建设相关政策法规和工作动态，提高拆违控违工作的效率和精准度。六、监督考核（一）建立监督机制1.镇拆违控违工作领导小组定期对全镇拆违控违工作进行监督检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.设立举报电话和邮箱，接受全镇居民对拆违控违工作的监督举报，对举报事项进行认真调查核实，依法依规处理。3.加强对拆违控违工作全过程的监督，确保执法程序合法、公正、公开，防止出现执法不公、执法不严等问题。（二）制定考核办法1.镇政府制定拆违控违工作考核办法，明确考核