检察院非访处置工作制度

PAGE检察院非访处置工作制度一、总则（一）目的为规范检察院非访处置工作，维护正常的信访秩序和社会稳定，保障人民群众合法权益，依据相关法律法规，结合本院工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院在处理群众信访过程中，针对非访行为的处置工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照法律法规和相关政策处理非访问题，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。2.教育疏导原则：注重对非访人员的教育引导，了解其诉求，做好解释、说服工作，促使其通过合法途径解决问题。3.及时高效原则：对非访行为及时发现、快速反应、妥善处置，避免矛盾激化和事态扩大。4.协作配合原则：各部门之间要密切协作、相互配合，形成处置合力。二、非访行为的界定（一）定义非访是指信访人在信访过程中，违反《信访条例》等法律法规规定，采取在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，携带危险物品、管制器具，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者以自杀、自伤、自残等方式相要挟，妨碍国家机关正常工作秩序，损害社会治安秩序，影响国家形象和声誉的行为。（二）具体情形1.非法聚集：信访人未经批准，在检察院办公场所周围、公共场所大量聚集，人数较多，持续时间较长，影响正常办公秩序。2.围堵冲击：信访人围堵检察院办公区域出入口，阻止人员、车辆正常进出；或者冲击办公场所，损坏办公设施，干扰正常工作开展。3.拦截车辆：信访人拦截检察院公务车辆，阻碍车辆通行，影响工作安排和执行任务。4.堵塞交通：信访人在交通要道设置障碍物，堵塞道路，导致交通瘫痪，影响公共交通秩序。5.携带危险物品：信访人携带枪支、弹药、刀具、易燃易爆物品等危险物品进入信访场所，威胁公共安全。6.侮辱殴打：信访人对检察院工作人员进行侮辱、谩骂、推搡、殴打，侵害工作人员人身权利。7.自杀自残要挟：信访人以自杀、自伤、自残等极端方式相要挟，企图迫使检察院满足其不合理诉求。三、处置流程（一）信息收集与预警1.信息收集信访接待部门在日常接待信访过程中，要密切关注信访人的言行举止，收集可能引发非访行为的信息。加强与其他部门、社区、基层组织等的沟通协作，及时掌握信访动态。2.预警研判对收集到的信息进行分析研判，评估可能发生非访行为的风险等级。对于风险等级较高的情况，及时启动预警机制，向相关部门和领导报告，并做好应对准备。（二）现场处置1.到达现场接到非访行为报告后，相关部门应立即组织人员赶赴现场。到达现场后，要迅速了解情况，确定非访行为的性质、规模和危害程度。2.现场管控对现场进行有效管控，设置警戒区域，防止无关人员进入，避免事态进一步扩大。对非访人员进行劝导，要求其停止违法行为，通过合法途径解决问题。3.调查取证安排专人对非访行为进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、视频、证人证言等。确保证据的合法性、真实性和关联性，为后续处理提供依据。4.应急处置措施对于正在实施的违法非访行为，如非法聚集、围堵冲击等，可依法采取必要的强制手段，如驱散人群、带离现场等，以维护正常秩序。对携带危险物品的非访人员，要及时采取措施收缴危险物品，确保公共安全。对实施侮辱殴打等侵害工作人员行为的非访人员，要依法追究其法律责任，并保障工作人员的人身安全。对以自杀自残相要挟的非访人员，要及时联系医疗急救部门进行救治，并做好心理安抚工作。（三）后续处理1.谈话教育将非访人员带至指定地点进行谈话教育，了解其诉求和动机，向其宣传法律法规和信访政策。对其进行批评教育，指出非访行为的违法性和危害性，引导其正确认识问题，通过合法途径解决诉求。2.依法处理根据调查取证情况，对实施非访行为的信访人，按照《信访条例》《治安管理处罚法》等法律法规的规定，依法作出处理决定。对于情节较轻的，可给予警告、训诫等处理；对于情节较重的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.诉求处理对非访人员的合理诉求，要认真进行梳理和分析，按照职责分工及时交办相关部门办理。跟踪办理情况，督促相关部门依法依规处理，及时反馈处理结果，确保诉求得到妥善解决。4.心理疏导对于因诉求未得到及时解决而产生过激行为的非访人员，要安排专业人员进行心理疏导。通过心理干预，帮助其缓解情绪，消除心理障碍，引导其树立正确的信访观念。（四）反馈与总结1.反馈将非访处置情况及时向上级领导和相关部门反馈，报告处置过程、处理结果及存在的问题。对非访人员及其家属进行反馈，告知处理结果和后续处理措施，做好解释说明工作。2.总结对每次非访处置工作进行总结，分析原因，总结经验教训。针对存在的问题，提出改进措施和建议，不断完善非访处置工作机制。四、部门职责分工（一）信访接待部门1.负责日常信访接待工作，及时受理群众信访事项，做好登记、记录等工作。2.对信访人进行初步的沟通和疏导，了解其诉求，做好解释工作，防止矛盾激化。3.发现可能引发非访行为的线索，及时向相关部门报告，并配合做好处置工作。4.负责对非访人员的谈话教育工作，协助其他部门开展调查取证等工作。（二）法警部门1.负责在非访处置现场维护秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，保障工作人员和现场安全。2.协助开展对非访人员的强制带离、驱散等应急处置工作，依法采取必要的强制措施。3.配合其他部门进行调查取证，保护现场证据。（三）案件管理部门1.负责对涉及非访行为的相关案件进行统一管理和协调，确保案件办理依法依规进行。2.对非访处置过程中涉及的法律适用问题提供指导和咨询。3.跟踪案件办理进度，督促相关部门及时处理，确保处理结果的公正性和合法性。（四）相关业务部门1.对信访人提出的属于本部门职责范围内的诉求，按照规定及时办理，并将办理结果反馈给信访人。2.配合信访接待部门做好对信访人的解释工作，积极化解矛盾。3.在非访处置过程中，根据需要提供专业支持和协助，如对涉及的业务问题进行解答等。（五）办公室1.负责非访处置工作的后勤保障，包括车辆调配等。2.做好与上级部门、其他单位的沟通协调工作，及时传递信息。3.负责对非访处置工作相关文件、资料的整理归档。五、保障措施（一）人员保障1.加强对参与非访处置工作人员的培训，提高其法律素养、应急处置能力和沟通协调能力。2.定期组织演练，模拟非访场景，检验和提升工作人员的实战水平。3.合理安排人员分工，确保在非访处置过程中各环节工作有人负责、有序开展。（二）物资保障1.配备必要的处置装备和物资，如警戒带、盾牌、头盔、应急照明设备等，确保在非访处置时能够满足工作需要。2.定期对装备物资进行检查、维护和更新，保证其性能良好、随时可用。（三）经费保障1.合理安排非访处置工作所需经费，确保各项工作顺利开展。2.经费使用要严格按照财务管理制度执行，做到专款专用、账目清晰。六、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，对非访处置工作的各个环节进行监督检查。2.纪检监察部门要加强对非访处置工作中工作人员依法履职情况的监督，防止出现违法违纪行为。3.对在非访处置工作中发现的问题，要及时督促相关部门整改，确保工作规范有序进行。（二）考核评价1.制定非访处置工作考核评价标准，对各部门在非访处置工作中的表现进行量化考核。考核