检察院民行部门工作制度

PAGE检察院民行部门工作制度总则制定目的为规范检察院民行部门工作流程，提高工作效率，确保依法履行民事行政检察职责，维护司法公正和当事人合法权益，依据相关法律法规，结合本部门实际情况，制定本工作制度。适用范围本制度适用于检察院民行部门全体工作人员。基本原则1.依法原则：严格依照国家法律法规开展民事行政检察工作，确保每一项工作都有法可依、有章可循。2.公正原则：秉持公正之心，对各类民事行政案件进行审查和监督，不偏袒任何一方当事人，维护司法公正的权威。3.高效原则：优化工作流程，合理配置资源，提高工作效率，及时处理各类案件，保障当事人合法权益得到及时维护。4.公开原则：除法律规定的保密情形外，依法公开民事行政检察工作的相关信息，保障公众知情权和监督权。案件受理受理范围1.民事案件对生效民事判决、裁定、调解书的监督案件，包括但不限于：有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；原判决、裁定适用法律确有错误的；审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；未经传票传唤，缺席判决的；原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。对民事审判程序中审判人员违法行为的监督案件，如审判人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为，或者违反法律规定送达法律文书、违反规定采取保全措施、违法受理或不予受理案件、违法审理案件等。对民事执行活动的监督案件，包括但不限于：人民法院在执行判决、裁定及其他生效法律文书时，存在违法执行行为，如超标的查封、扣押、冻结被执行人财产，违法拍卖、变卖被执行人财产，对执行异议未依法审查处理，违法终结本次执行程序等。2.行政案件对生效行政判决、裁定、调解书的监督案件，监督情形与民事案件类似，如原判决、裁定认定事实不清、证据不足、适用法律错误、违反法定程序等。对行政审判程序中审判人员违法行为的监督案件，监督审判人员在行政审判过程中的违法违规行为。对行政机关行政行为合法性的监督案件，如行政机关作出的行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为存在违法或不当情形。受理程序1.当事人申请当事人认为民事行政判决、裁定、调解书存在错误，或者民事行政审判程序、执行活动存在违法情形，应当向检察院提交监督申请书，并按照要求提供相关证据材料。申请书应当写明申请人的基本情况、申请监督的具体事项和理由、申请监督的人民法院及裁判文书案号等内容。当事人提交申请时，应当同时提交身份证明材料、相关法律文书副本等。委托代理人申请的，应当提交授权委托书和代理人身份证明。2.案件来源审查民行部门收到当事人申请后，由专人对申请材料进行形式审查。审查内容包括申请材料是否齐全、是否符合格式要求、是否属于本院管辖范围等。对于不符合受理条件的申请，应当在收到申请之日起七日内制作《不受理通知书》，告知申请人不予受理的理由，并将申请材料退回申请人。3.受理决定经形式审查，申请材料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起七日内作出受理决定，并制作《受理通知书》，送达申请人。同时，将案件录入案件管理系统，正式启动案件办理程序。对于受理的案件，应当确定承办人，并将案件分配给相应的办案组或承办检察官。案件审查审查方式1.调阅法院卷宗：承办人应当及时向作出原判决、裁定、调解书的人民法院调阅相关卷宗材料，全面了解案件审理过程和证据情况。调阅卷宗时，应当填写《调阅卷宗函》，明确调阅的卷宗范围和期限。2.调查核实承办人可以根据案件需要，对相关事实进行调查核实。调查核实可以采取询问当事人、证人，查询、调取有关证据材料，勘验、鉴定等方式进行。调查核实应当制作调查笔录，并由被调查人签名或者盖章。调查取得的证据材料应当经被调查人确认后签字或者盖章，并注明来源和日期。3.听证对于一些复杂、疑难案件，或者当事人争议较大的案件，可以组织听证。听证由承办检察官主持，邀请当事人、证人、专家等参加。听证应当制作听证笔录，记录各方意见和陈述。听证结束后，承办人应当根据听证情况，对案件进行进一步审查判断。审查内容1.对生效裁判文书的审查审查原判决、裁定、调解书认定的事实是否清楚，证据是否确实、充分。重点审查证据的合法性、真实性和关联性，以及证据之间的相互印证情况。审查原判决、裁定、调解书适用法律是否正确，是否符合法律规定的构成要件和裁判标准。审查审判程序是否合法，包括是否依法保障当事人的诉讼权利，是否遵守法定的审理期限，是否存在违反回避、公开审判等规定的情形。2.对审判人员违法行为的审查审查审判人员在审理案件过程中是否存在贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等违法犯罪行为。审查审判人员是否存在违反法律规定送达法律文书、违反规定采取保全措施、违法受理或不予受理案件、违法审理案件等违法行为。3.对行政行为合法性的审查审查行政机关作出的具体行政行为是否具有事实依据，所依据的证据是否合法、充分。审查行政行为适用法律是否正确，是否符合法定程序。审查行政行为是否存在超越职权、滥用职权等违法情形。审查期限1.一般案件审查期限为三个月。对于复杂、疑难案件，经部门负责人批准，可以延长一个月。2.审查期限自案件受理之日起计算。在审查过程中，因补充证据、等待鉴定结果等原因导致审查期限中断的，中断时间不计入审查期限。案件处理提出检察建议1.适用情形对于民事审判程序中审判人员的一般违法行为，经审查属实的，应当向相关人民法院提出检察建议，要求其纠正违法行为。对于民事执行活动中的违法情形，经审查属实的，应当向执行法院提出检察建议，督促其依法执行。对于行政机关行政行为存在违法或不当情形，但不构成抗诉条件的，应当向行政机关提出检察建议，建议其纠正违法或不当行为。2.检察建议制作承办人应当根据审查情况，制作检察建议书。检察建议书应当写明案件来源、当事人基本情况、审查认定的事实、提出检察建议的理由和依据、检察建议的具体内容等。检察建议书应当经部门负责人审核，报检察长批准后送达相关单位。送达时，应当制作送达回证，由受送达单位签收。3.跟踪反馈承办人应当对检察建议的落实情况进行跟踪。相关单位应当在收到检察建议书之日起两个月内将处理情况书面回复检察院。对于检察建议未得到有效落实的，承办人应当进行调查核实，并视情况采取进一步措施，如再次提出检察建议、向上级检察院报告等。提请抗诉1.适用情形对于生效民事、行政判决、裁定、调解书，存在法定抗诉情形，经审查属实的，应当提请上级检察院抗诉。法定抗诉情形包括：原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；原判决、裁定适用法律确有错误的；审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；未经传票传唤，缺席判决的；原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。2.提请抗诉程序承办人应当制作提请抗诉报告书，写明案件来源、当事人基本情况、审查认定的事实、提请抗诉的理由和依据等内容。提请抗诉报告书应当经部门负责人审核，报检察长批准后，连同案件卷宗一并报送上级检察院。3.跟进抗诉结果承办人应当及时跟进上级检察院的抗诉结果。上级检察院作出抗诉决定的，应当关注法院对抗诉案件的审理情况，并协助做好相关工作。上级检察院作出不抗诉决定的，承办人应当及时告知当事人，并做好解释工作。终结审查与决定不支持监督申请1.终结审查情形案件审查过程中，发现有下列情形之一的，应当终结审查：申请人撤回监督申请的；人民法院已经裁定再审或者已经纠正违法行为的；当事人达成和解协议且履行完毕的；其他应当终结审查的情形。终结审查应当制作《终结审查决定书》，送达申请人，并说明终结审查的理由。2.决定不支持监督申请情形经审查，认为不存在监督情形或者监督理由不成立的，应当决定不支持监督申请。决定不支持监督申请应当制作《不支持监督申请决定书》，送达申请人，并说明不支持的理由和依据。申请人不服不支持监督申请决定的，可以在收到决定书之日起十五日内向作出决定的检察院申请复查一次。案件管理与归档案件流程监控1.建立案件流程监控机制，对案件受理、审查、处理等各个环节进行实时监控。2.案件管理部门应当定期对案件办理情况进行统计分析，及时发现和解决案件办理过程中存在的问题。3.对于超期未办结的案件，应当及时发出催办通知，督促承办人加快办理进度。案件归档1.案件办结后，承办人应当及时将案件材料整理归档。归档材料应当齐全、完整、规范，符合档案管理要求。2.归档材料包括案件受理材料（如当事人申请材料、受理通知书等）、审查材料（如调阅的卷宗材