检察院控申部门工作制度

PAGE检察院控申部门工作制度一、总则（一）目的为了规范检察院控告申诉检察部门（以下简称“控申部门”）的工作流程，提高工作效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，根据相关法律法规及检察工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于检察院控申部门处理各类控告、申诉、举报等工作事项。（三）基本原则1.依法原则：严格依照国家法律法规开展工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.公正原则：秉持公正立场，平等对待每一位控告申诉举报人，不偏袒、不歧视，确保处理结果公平公正。3.高效原则：优化工作流程，提高工作效率，及时处理各类控告申诉举报案件，避免拖延积压。4.便民原则：充分考虑控告申诉举报人需求，提供便捷的渠道和服务，方便群众反映问题。二、控告工作制度（一）受理范围1.对国家机关及其工作人员职务行为的控告。2.对法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织及其工作人员职务行为的控告。3.对国家行政机关依法委托的组织及其工作人员职务行为的控告。4.对村民委员会、居民委员会等基层组织及其成员职务行为的控告，但涉及村民自治、居民自治事项的除外。（二）受理程序1.控告人可以采用书信、电子邮件、电话、走访等形式提出控告。控申部门应当设立专门的控告接待场所，配备必要的设施，方便控告人提出控告。2.对于通过书信、电子邮件提出的控告，应当及时拆阅、登记，对内容不详的，应当及时与控告人取得联系，要求其补充材料。3.对于通过电话提出的控告，应当耐心接听，详细记录控告内容，并告知控告人处理程序和查询方式。4.对于走访提出的控告，应当热情接待，认真听取控告人的陈述，做好记录，并引导控告人按照规定程序反映问题。（三）审查与分流1.控申部门收到控告材料后，应当及时进行审查，根据控告内容确定是否属于本院管辖。对于不属于本院管辖的控告，应当告知控告人向有管辖权的机关提出，并做好解释工作。2.对于属于本院管辖的控告，应当根据控告事项的性质和管辖分工，及时将控告材料分流到相关部门办理，并做好登记和跟踪。3.在审查过程中，发现控告内容可能涉及犯罪线索的，应当及时移送本院侦查部门进行初查。（四）处理与反馈1.承办部门应当在规定的期限内对控告事项进行调查核实，并将处理结果及时反馈给控申部门。2.控申部门应当将处理结果及时告知控告人，并做好解释和答复工作。对于控告人不满意处理结果的，应当引导其通过复查、复核等程序解决。3.对于重大、复杂、疑难的控告案件，控申部门应当及时向上级领导汇报，并会同相关部门共同研究处理。三、申诉工作制度（一）受理范围1.不服人民检察院诉讼终结的刑事处理决定的申诉。2.不服人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定的申诉，但对人民法院已经裁定再审的申诉除外。（二）受理程序1.申诉人应当提交申诉书，并附原决定书、判决书、裁定书等法律文书的复印件。申诉书应当写明申诉人的基本情况、申诉事项、申诉理由等。2.控申部门收到申诉材料后，应当及时进行审查，根据申诉内容确定是否属于本院管辖。对于不属于本院管辖的申诉，应当告知申诉人向有管辖权的机关提出，并做好解释工作。3.对于属于本院管辖的申诉，应当及时登记，并根据申诉事项的性质和管辖分工，分流到相关部门办理。（三）审查与复查1.承办部门应当对申诉事项进行全面审查，调阅原案卷宗，听取申诉人的意见，必要时可以进行调查核实。2.经审查，认为原处理决定正确的，应当制作驳回申诉通知书，说明驳回理由，经检察长批准后送达申诉人。3.经审查，认为原处理决定可能存在错误的，应当进行复查。复查可以采取公开听证、公开示证、公开论证和公开答复等形式，增强复查工作的透明度和公信力。4.复查终结后，承办部门应当制作复查决定书，写明复查结论，经检察长批准后送达申诉人。（四）抗诉与息诉1.对于不服人民法院已经发生法律效力的刑事、民事、行政判决、裁定的申诉，经复查认为原判决、裁定确有错误，符合抗诉条件的，应当依法提出抗诉。2.对于申诉人无理缠诉的，应当做好息诉工作。息诉工作应当耐心细致，释法说理，引导申诉人正确对待申诉问题。四、举报工作制度（一）受理范围1.对贪污贿赂犯罪行为的举报。2.对国家工作人员渎职犯罪行为的举报。3.对国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利以及侵犯公民民主权利犯罪行为的举报。（二）受理程序1.举报人可以采用书信、电子邮件、电话、走访等形式举报。控申部门应当设立专门的举报电话、举报邮箱，并在接待场所公布举报方式。2.对于通过书信、电子邮件提出的举报，应当及时拆阅、登记，对内容不详的，应当及时与举报人取得联系，并要求其补充材料。3.对于通过电话提出的举报，应当耐心接听，详细记录举报内容，并告知举报人处理程序和查询方式。4.对于走访提出的举报，应当热情接待举报人的举报，认真听取举报人陈述，做好记录，并为举报人保密。（三）审查与移送1.控申部门收到举报材料后，应当及时进行审查，根据举报内容确定是否属于本院管辖。对于不属于本院管辖的举报，应当告知举报人向有管辖权的机关提出，并做好解释工作。2.对于属于本院管辖的举报，应当根据举报事项的性质和管辖分工，及时将举报材料移送本院侦查部门进行初查。3.在审查过程中，发现举报内容可能涉及其他违法犯罪线索的，应当及时移送相关部门处理。（四）保护与奖励1.严格为举报人保密，严禁泄露举报人姓名、工作单位、家庭住址等个人信息。对举报材料和举报人的有关情况，应当指定专人管理，未经检察长批准，不得向无关人员透露。2.对举报有功人员，应当按照有关规定给予奖励。奖励应当及时、足额兑现，以鼓励群众积极举报违法犯罪行为。五、检察长接待制度（一）接待时间与方式1.检察长应当定期接待群众来访，接待时间应当提前向社会公布。2.接待方式可以采取预约接待、定期接待、重点约访等形式，方便群众反映问题。（二）接待程序1.群众来访时，应当首先到控申部门登记，控申部门应当及时安排接待，并告知群众接待领导和接待时间。2.检察长接待时，应当认真听取群众的陈述，详细记录来访内容，并当场作出答复或者批转相关部门办理。3.对于群众反映的重大、复杂、疑难问题，检察长应当组织相关部门进行研究，提出处理意见，并跟踪督促办理情况。（三）跟踪与反馈1.控申部门应当对检察长批转的案件进行跟踪，及时了解办理情况，并向检察长汇报。2.承办部门应当在规定的期限内将处理结果反馈给控申部门，控申部门应当及时将处理结果告知来访群众，并做好解释和答复工作。六、首办责任制（一）首办责任主体首办责任由具体承办控告、申诉、举报案件的部门和人员承担。（二）首办责任内容1.对属于本院管辖的控告、申诉、举报案件，应当及时受理，认真审查，严格按照规定程序办理。2.对不属于本院管辖的案件，应当及时告知当事人向有管辖权的机关提出，并做好解释工作。3.在办理案件过程中，应当认真听取当事人的意见，依法保障当事人的合法权益，确保案件处理公正、公平、公开。4.对案件办理结果负责，及时将处理结果告知当事人，并做好息诉工作。（三）考核与奖惩1.建立首办责任制考核机制，对首办责任落实情况进行定期考核。考核内容包括案件受理、审查、办理、反馈、息诉等环节。2.对认真履行首办责任，案件处理得当，息诉效果好的部门和人员，应当给予表彰和奖励。3.对不履行首办责任，导致案件处理不当，引发当事人上访等不良后果的部门和人员，应当依法依规追究责任。七、案件终结制度（一）终结条件1.案件事实清楚，证据确实充分，法律适用正确，处理决定合法合理。2.经过复查、复核等法定程序，当事人对处理结果不再提出异议。3.经过息诉工作，当事人已经息诉罢访。（二）终结程序1.承办部门认为案件符合终结条件的，应当填写案件终结审批表，写明案件基本情况、处理过程、终结理由等，报检察长审批。2.检察长批准后，案件予以终结，并将终结情况告知当事人。3.案件终结后，应当将案件材料整理归档，妥善保管。（三）后续跟踪1.对已经终结的案件，应当进行定期跟踪，了解当事人是否有新的诉求或者申诉。2.如发现当事人有新的诉求或者申诉，应当及时审查，符合受理条件的，应当依法重新受理办理。八、档案管理制度（一）档案收集1.控申部门应当及时收集各类控告、申诉、举报案件的相关材料，包括来信、来访记录、处理决定书、复查决定书、抗诉书等。2.档案材料应当齐全、完整、真实，不得遗漏、涂改、伪造。（二）档案整理1.对收集到的数据资料进行分类整理，按照案件类别、时间顺序等进行编号、装订。2.档案应当采用统一的格式和标准，书写工整，字迹清晰，纸张规格符合要求。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设施，确保档案安全。2.档案应当按照规定的期限进行保管，不得擅自销毁或者丢失。（四）档案查阅1.因工作需要查阅档案的，应当填写查阅申请表，经部门负责人批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应当在指定的场所进行，不得擅自将档案带出保管场所。查阅人员应当爱护档案，不得涂改、圈划、抽取、撤换、批注档案内容。九、保密制度（一）保密范围1.控告、申诉、举报人的姓名、工作单位、家庭住址等个人信息。2.案件涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.案件办理过程中的内部讨论情况、工作方案、证据材料等。（二）保密措施1.对涉及保密内容的文件、资料、记录等，应当严格按照保密规定进行管理，指定专人负责保管。2.在接待控告、申诉、举