江苏省法律援助工作制度

PAGE江苏省法律援助工作制度一、总则（一）目的为了保障经济困难公民和特殊案件当事人获得必要的法律服务，促进和规范法律援助工作，根据《中华人民共和国法律援助法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在江苏省行政区域内开展的法律援助工作。法律援助是指由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。（三）基本原则1.公平公正原则：确保法律援助服务不受地域、性别、民族、宗教信仰等因素影响，为所有符合条件的当事人提供平等的法律援助。2.便民利民原则：优化法律援助服务流程，提高服务效率，方便当事人获得法律援助。3.属地管理原则：法律援助工作实行属地管理，各级法律援助机构负责本行政区域内的法律援助工作。4.质量第一原则：建立健全法律援助质量监督机制，确保法律援助服务质量，维护当事人合法权益。二、法律援助机构及人员（一）法律援助机构1.机构设置：省、设区的市、县（市、区）设立法律援助机构，负责组织实施本行政区域内的法律援助工作。乡镇（街道）司法所根据需要设立法律援助工作站，配备必要的工作人员，负责开展法律援助初审、咨询等工作。2.职责：法律援助机构负责受理、审查法律援助申请，指派或者安排法律援助人员提供法律援助服务，并对法律援助活动进行指导、监督。（二）法律援助人员1.人员范围：法律援助人员包括律师、基层法律服务工作者、法律援助机构的工作人员以及其他符合条件的人员。2.权利义务：法律援助人员应当依法履行职责，为受援人提供符合标准的法律服务，维护受援人的合法权益。法律援助人员享有会见、阅卷、调查取证等权利，并应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。三、法律援助申请与受理（一）申请条件1.经济困难标准：经济困难公民申请法律援助的经济困难标准，按照当地人民政府公布的城乡居民最低生活保障标准的一定倍数执行。具体倍数由设区的市、县（市、区）人民政府根据本地实际情况确定，并向社会公布。2.特殊案件范围：符合下列情形之一的当事人，申请法律援助不受经济困难条件限制：英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益；因见义勇为行为主张相关民事权益；再审改判无罪请求国家赔偿；遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益；法律、法规、规章规定的其他情形。（二）申请材料1.通用材料：申请人应当向法律援助机构提交法律援助申请表，并如实提供下列材料：身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；经济困难状况证明；与所申请法律援助事项有关的案件材料。2.特殊材料：根据不同的法律援助事项，申请人还应当提供相应的补充材料。例如，申请刑事法律援助的，应当提交能够证明犯罪嫌疑人、被告人符合法定法律援助条件的相关材料。（三）受理程序1.初审：法律援助工作站收到法律援助申请后，应当进行初审。初审内容包括申请材料是否齐全、是否符合法定形式、申请人是否符合经济困难标准等。对符合初审条件的，应当在收到申请之日起[X]个工作日内将申请材料报送法律援助机构。2.受理与不予受理：法律援助机构收到申请材料后，应当在[X]个工作日内进行审查。对符合法律援助条件的，予以受理，并书面通知申请人；对不符合法律援助条件的，作出不予受理的决定，并书面告知申请人理由。申请人对法律援助机构作出的不予受理决定有异议的，可以在收到书面通知之日起[X]个工作日内向主管该法律援助机构的司法行政部门提出申诉。四、法律援助审查与指派（一）审查内容法律援助机构受理申请后，应当对申请人的经济状况、案件情况等进行全面审查。审查内容包括：1.申请人提交的经济困难状况证明是否真实有效；2.申请事项是否属于法律援助范围；3.申请材料是否齐全、符合法定形式；4.其他需要审查的事项。（二）调查核实法律援助机构认为需要调查核实有关情况的，可以向有关机关、单位、个人进行调查。有关机关、单位、个人应当予以配合。法律援助机构可以通过信息共享、大数据分析等方式，对申请人的经济状况进行核实。（三）指派程序法律援助机构根据审查结果，按照下列规定指派法律援助人员：1.对民事、行政法律援助案件，应当按照下列顺序指派：律师事务所；基层法律服务所；其他依法设立的法律服务机构。2.对刑事法律援助案件，应当按照下列规定指派：犯罪嫌疑人、被告人是盲、聋、哑人，或者是尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人，没有委托辩护人的，由法律援助机构指派律师为其提供辩护；犯罪嫌疑人、被告人可能被判处无期徒刑、死刑，没有委托辩护人的，由法律援助机构指派律师为其提供辩护；未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，由法律援助机构指派律师为其提供辩护；其他符合刑事法律援助条件的案件，根据案件情况指派律师或者法律援助机构工作人员为其提供辩护或者法律帮助。法律援助机构应当自作出给予法律援助决定之日起[X]个工作日内，将法律援助决定书和法律援助案件指派通知书送达受援人，并同时将法律援助人员的相关信息告知受援人。五、法律援助实施（一）法律援助人员职责1.法律援助人员应当按照法律援助机构指派的事项和范围，为受援人提供法律服务。2.法律援助人员应当遵守职业道德和执业纪律，保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露受援人的个人信息。3.法律援助人员应当及时向受援人通报案件办理情况，解答受援人的疑问，听取受援人的意见和建议。4.法律援助人员应当按照规定向法律援助机构报告案件办理进展情况，提交有关法律文书副本或者复印件以及结案报告等材料。（二）服务方式1.法律咨询：法律援助人员可以通过电话、网络、面谈等方式为受援人提供法律咨询服务，解答受援人关于法律问题的疑问。2.代理服务：法律援助人员接受指派后，应当按照法律规定和委托代理合同的约定，为受援人提供代理服务，包括参加诉讼、仲裁、调解等活动。3.刑事辩护：法律援助人员为犯罪嫌疑人、被告人提供刑事辩护服务，应当依法履行辩护职责，维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。（三）服务质量监督1.法律援助机构应当建立健全法律援助服务质量监督机制，定期对法律援助案件进行质量检查和评估。2.法律援助机构可以通过案件回访、听取受援人意见、查阅案件卷宗等方式，对法律援助人员的服务质量进行监督。3.法律援助人员应当接受法律援助机构的监督和管理，对法律援助机构提出的改进意见和建议，应当认真落实。六、法律援助案件办理（一）案件受理法律援助机构受理法律援助申请后，应当及时将案件指派给法律援助人员。法律援助人员应当在接到指派通知书后[X]个工作日内与受援人取得联系，并办理相关手续。（二）案件办理流程1.调查取证：法律援助人员根据案件需要，可以依法进行调查取证。调查取证应当遵守法律规定的程序和方法，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.法律文书制作：法律援助人员应当根据案件事实和法律规定，制作相关法律文书，包括起诉状、答辩状、上诉状、辩护词等。法律文书应当符合法律规定的格式和要求，内容准确、完整、清晰。3.参加诉讼、仲裁、调解等活动：法律援助人员应当按照法律规定和法律援助机构的要求，按时参加诉讼、仲裁、调解等活动，维护受援人的合法权益。在诉讼、仲裁、调解等活动中，法律援助人员应当遵守法庭纪律、仲裁规则和调解程序，依法行使权利，履行义务。（三）案件结案1.法律援助案件办理终结后，法律援助人员应当及时向法律援助机构提交结案报告。结案报告应当包括案件办理过程、办理结果、受援人意见等内容。2.法律援助机构应当对结案报告进行审查，对符合结案条件的案件予以结案，并按照规定支付法律援助补贴。3.法律援助人员应当将案件卷宗整理归档，妥善保管。案件卷宗应当包括法律援助申请表、经济困难状况证明、案件材料、法律文书、结案报告等相关材料。七、法律援助补贴（一）补贴标准法律援助补贴标准由省司法行政部门会同省财政部门根据法律援助案件的类型、难度、工作量等因素制定，并向社会公布。法律援助补贴标准应当根据经济社会发展水平和法律援助工作实际需要适时调整。（二）补贴发放法律援助机构应当按照规定及时向法律援助人员支付法律援助补贴。法律援助补贴的支付方式和时间，由法律援助机构与法律援助人员协商确定。法律援助人员应当在案件结案后[X]个工作日内，向法律援助机构提交法律援助补贴申请。法律援助机构应当在收到申请后[X]个工作日内进行审核，并将补贴发放给法律援助人员。八、法律援助监督与管理（一）内部监督1.法律援助机构应当建立健全内部管理制度，加强对法律援助工作的日常监督和管理。2.法律援助机构应当定期对法律援助人员的工作情况进行考核，考核结果作为奖惩、续聘、解聘等的依据。3.法律援助机构应当加强对法律援助案件质量的监督，对存在质量问题的案件，应当及时进行整改，并追究相关人员的责任。（二）外部监督1.司法行政部门应当加强对法律援助工作的指导和监督，定期对法律援助机构的工作情况进行检查和评估。2.财政部门应当加强对法律援助经费的管理和监督，确保法律援助经费专款专用，提高经费使用效益。3.审计部门应当依法对法律援助经费的使用情况进行审计监督，确保经费使用合法合规。4.社会监督：鼓励社会组织和个人对法律援助工作进行监督，对发现的问题及时向法律援助机构或者司法行政部门反映。法律援助机构应当及时处理社会监督意见，并将处理结果向社会公开。九、法律责任（一）法律援助机构及其工作人员责任法律援助机构及其工作人员有下列情形之一的，由司法行政部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.为不符合法律援助条件的人员提供法律援助，或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助的；2.办理法律援助案件收取财物的；3.从事有偿法律服务的；4.侵占、私分、挪用法律援助经费的；5.泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；6.其他违反法律援助工作规定的行为。（二）法律援助人员责任法律援助人员有下列情形之一的，由司法行政部门给予警告、罚款等处罚；情节严重的，给予停止执业三个月以上一年以下的处罚：1.无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的；2.办理法律援助案件收取财物的；3.从事有偿法律服务的；4.泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的；5.向受援人索要财物或者牟取其他不正当利益的；6.其他违反法律援助工作规定的行为。（三）受援人责任受援人以欺骗或者其他不正当手段获得法律援