检察院司法救助工作制度

PAGE检察院司法救助工作制度一、总则（一）制定目的为切实保障当事人合法权益，彰显司法人文关怀，规范检察院司法救助工作，根据国家相关法律法规，结合检察工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本院在办理各类案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人，以及符合救助条件的涉法涉诉信访人实施司法救助。（三）基本原则1.公正原则：严格按照法律规定和程序开展司法救助工作，确保救助对象平等享受救助权利，救助过程公开、公平、公正。2.及时原则：对符合救助条件的当事人，及时启动救助程序，快速审查、快速决定、快速发放救助金，避免当事人因生活急迫困难得不到及时救助。3.便民原则：简化救助申请手续，优化救助流程，方便当事人申请救助，提高救助效率，减轻当事人负担。4.精准原则：深入了解当事人实际困难，精准评估救助需求，合理确定救助金额，确保救助资金用在刀刃上，真正解决当事人的急迫困难。二、救助对象与条件（一）救助对象1.刑事案件被害人因加害人死亡或者没有赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。2.刑事案件被害人因遭受犯罪侵害，导致重伤、残疾，因不能及时获得赔偿，造成生活困难的。3.刑事案件被害人因遭受犯罪侵害，急需救治，无力承担医疗费用，造成生活困难的。4.民事侵权案件的被害人，因加害人确无赔偿能力，无法通过诉讼获得赔偿，造成生活困难的。5.涉法涉诉信访人，其诉求具有一定合理性，但通过法律途径难以解决，且生活困难，愿意接受国家司法救助的。（二）救助条件1.救助申请人须为自然人。2.遭受犯罪侵害或者民事侵权，致使身体受到伤害或者财产遭受重大损失，无法通过诉讼获得有效赔偿，造成生活困难。生活困难是指救助申请人及其家庭成员的人均收入低于当地居民最低生活保障标准，或者因遭受突发重大灾难、重大疾病等原因导致家庭财产损失巨大，基本生活难以为继。3.救助申请人提出救助申请距案件发生一般不超过二年。4.救助申请人具有下列情形之一的，一般不予救助：对案件发生有重大过错的；无正当理由，拒绝配合查明案件事实的；故意作虚伪陈述或者伪造证据，妨害诉讼的；在审判、执行中主动放弃民事赔偿请求或者拒绝加害责任人及其近亲属赔偿的；生活困难非案件原因所导致的；通过社会救助措施，已经得到合理补偿、救助的；法人、其他组织提出的救助申请。三、救助申请与受理（一）申请主体救助申请人可以本人申请司法救助，也可以由其近亲属代为申请。（二）申请材料1.司法救助申请书，应当载明申请救助的事实和理由、救助金额及接受方式等内容。2.证明救助申请人及家庭成员生活困难的相关材料，如居民身份证、户口簿、收入证明、残疾证明、医疗诊断证明、家庭财产状况证明等。3.与案件相关的材料，如刑事判决书、裁定书、民事判决书、调解书、执行裁定书等法律文书，以及公安机关、人民法院、人民检察院等机关对案件的处理情况说明。（三）申请方式救助申请人可以通过以下方式提出申请：1.向办理案件的人民检察院提交书面申请材料。2.通过人民检察院案件管理部门设立的专门窗口提交申请材料。3.在人民检察院官方网站下载并填写司法救助申请书，通过电子邮件等方式发送至指定邮箱。（四）受理程序1.人民检察院负责案件管理的部门收到救助申请材料后，应当及时进行审查。对于材料齐全、符合形式要求的，予以受理，并向救助申请人出具受理通知书；对于材料不齐全或者不符合形式要求的，应当一次性告知救助申请人需要补正的全部内容。2.案件管理部门应当在受理申请后二个工作日内，将申请材料移送相关办案部门。3.相关办案部门应当在收到申请材料后五个工作日内，对救助申请是否符合救助条件进行初步审查，并提出审查意见。认为符合救助条件的，应当填写《司法救助审批表》，连同申请材料一并移送本院负责司法救助工作的部门；认为不符合救助条件的，应当书面说明理由，连同申请材料一并退回案件管理部门。四、救助审查与决定（一）审查内容1.救助申请人提交的申请材料是否真实、完整。2.救助申请人是否符合救助对象范围和救助条件。3.救助申请所依据的案件事实是否清楚，证据是否充分。4.救助金额的合理性，是否与救助申请人的实际困难程度相适应。（二）审查方式1.书面审查：对救助申请人提交的申请材料和相关办案部门移送的审查意见进行书面审查。2.调查核实：必要时，可以采取以下方式进行调查核实：向救助申请人及其所在单位、社区、村民委员会等了解情况；向相关证人核实情况；查阅、调取与案件有关的卷宗材料、执行材料等；对救助申请人的家庭财产状况进行查询核实。（三）决定程序1.负责司法救助工作的部门应当在收到申请材料和审查意见后十个工作日内，根据审查情况，提出是否给予司法救助以及救助金额的建议，报检察长决定。2.检察长应当在收到建议后五个工作日内作出决定。对于决定给予司法救助的，应当确定救助金额；对于决定不予救助的，应当书面说明理由。3.救助金额应当根据救助申请人的实际困难程度、案件情况以及当地经济社会发展水平等因素综合确定，一般不超过当地上一年度职工年平均工资的三倍。对于生活特别困难、救助金额不足以解决实际问题的，可以适当提高救助标准，但最高不超过当地上一年度职工年平均工资的五倍。五、救助金发放与管理（一）发放程序1.负责司法救助工作的部门应当根据检察长的决定，及时制作《司法救助决定书》和《司法救助金发放通知书》，并在作出决定后二个工作日内送达救助申请人。2.救助申请人应当在收到《司法救助金发放通知书》后五个工作日内，持本人有效身份证件到指定地点领取救助金。救助申请人因特殊原因不能亲自领取的，可以委托他人代为领取，但应当提供授权委托书和受委托人的有效身份证件。3.财务部门应当在收到《司法救助金发放通知书》后三个工作日内，将救助金发放至救助申请人指定的银行账户。对于救助申请人要求以现金形式领取救助金的，应当严格履行审批手续，并在发放后及时将相关情况告知负责司法救助工作的部门。（二）发放方式司法救助金原则上应当通过银行转账方式发放，确需以现金形式发放的，应当严格审批，确保资金安全。（三）管理与监督1.司法救助金实行专项管理、专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、私分。2.财务部门应当建立司法救助金财务账目，对救助金的收支情况进行详细记录，并定期向检察长报告。3.负责司法救助工作的部门应当对司法救助金的发放情况进行跟踪回访，了解救助金的使用效果和救助申请人的生活状况，及时发现和解决问题。4.本院纪检监察部门应当对司法救助工作进行全程监督，对在司法救助工作中存在的违法违纪行为，依法依规严肃处理。六、救助后的跟踪与帮扶（一）跟踪回访1.负责司法救助工作的部门应当在救助金发放后三个月内，对救助申请人进行跟踪回访，了解救助金的使用情况和救助申请人的生活状况是否得到改善。2.跟踪回访可以采取电话回访、实地走访等方式进行。电话回访应当做好记录，实地走访应当形成走访报告。3.对于救助金使用不当或者救助申请人生活状况没有得到明显改善的，应当及时查明原因，采取有效措施加以解决。（二）帮扶措施1.对于因案件导致生活困难的救助申请人，本院应当积极协调相关部门，根据其实际需求