河长制县级部门工作制度

PAGE河长制县级部门工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强河湖管理保护的决策部署，全面推行河长制，加强我县河湖管理保护工作，维护河湖健康生命，保障经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的相关政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于我县行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长：设立县级总河长，由县委书记担任；设立县级副总河长，由县长担任。同时，根据我县河湖分布情况，设立县级河长，分别负责相应河湖的管理保护工作。2.乡级河长：各乡镇设立乡级总河长、副总河长及乡级河长，负责本辖区内河流、湖泊等水域及其岸线的管理保护工作。3.村级河长：各村设立村级河长，负责本村范围内河流、沟渠等小微水体的管理保护工作。（二）河长职责1.县级总河长职责：负责领导全县河长制工作，研究解决河湖管理保护中的重大问题，协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作。2.县级副总河长职责：协助总河长开展工作，负责组织实施河长制工作的具体推进，协调解决工作中的重点难点问题。3.县级河长职责：负责组织领导相应河湖的管理保护工作，协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促相关部门履行职责，对目标任务完成情况进行监督检查。4.乡级河长职责：负责组织领导本辖区内河湖的管理保护工作，落实上级河长交办的任务，协调解决本辖区内河湖管理保护中的问题，组织开展河湖巡查、保洁等工作。5.村级河长职责：负责本村范围内小微水体的日常巡查、保洁等工作，及时发现并报告水体污染、乱占乱建等问题，协助上级河长开展相关工作。（三）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、副总河长会议、县级河长会议、乡级河长会议等。2.会议内容：传达学习党中央、国务院及上级党委、政府关于河湖管理保护的决策部署；研究解决河湖管理保护中的重大问题；部署推进河长制工作任务；协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作；听取河长履职情况汇报等。3.会议组织：总河长会议由县级总河长主持召开，县级副总河长、县级河长及相关部门负责人参加；副总河长会议由县级副总河长主持召开，县级河长及相关部门负责人参加；县级河长会议由相应县级河长主持召开，涉及的相关部门和乡镇负责人参加；乡级河长会议由乡级总河长或副总河长主持召开，乡级河长及相关部门和村级河长参加。4.会议记录与纪要：每次河长会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由河长办负责整理，经河长审定后印发，并抄报上级河长及相关部门。（四）河长办公室1.机构设置：设立河长制办公室，作为河长制工作的协调机构，负责河长制日常工作。河长制办公室设在县水利局，办公室主任由县水利局局长兼任。2.职责分工：负责贯彻落实河长会议精神和河长决策部署；组织拟订河长制工作制度、工作计划、考核方案等；协调推进河长制各项工作任务，督促相关部门履行职责；组织开展河湖巡查、监测及信息发布工作；负责河长会议的组织筹备工作；承担河长制工作的宣传、培训、调研等工作；完成河长交办的其他事项。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长及河长办公室应组织相关部门和人员开展河湖巡查工作。县级河长每月至少巡查1次，乡级河长每周至少巡查1次，村级河长每天至少巡查1次。2.巡查内容：重点巡查河湖水域岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为；河湖水质是否达标，有无污水直排、垃圾漂浮等现象；河湖生态环境是否遭到破坏，有无非法养殖、非法采砂等行为；河湖管理范围内的水利工程设施是否正常运行等。3.巡查记录与报告：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，应及时报告河长，并按照职责分工交办相关部门处理。对重大问题，应立即采取应急措施，并及时向上级河长报告。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：河长办公室对巡查中发现的问题进行梳理分类，按照职责分工交办相关部门处理。交办事项应明确责任单位、责任人、办理要求和办理期限。2.问题督办：河长办公室负责对交办问题的办理情况进行跟踪督办。对办理进度缓慢、未按时完成任务的责任单位，应及时发出督办通知，督促其加快办理进度。对办理不力、造成严重后果的责任单位和责任人，应依法依规追究责任。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：建立健全河长制信息共享平台，实现水利、环保、住建、农业、林业等部门之间的信息共享。各部门应及时将河湖管理保护相关信息录入平台，为河长决策提供依据。2.信息报送：各级河长及河长办公室应定期向上级河长及相关部门报送河长制工作进展情况、存在问题及解决措施等信息。重要信息应及时报送，不得瞒报、漏报、迟报。（四）联合执法制度1.执法主体：由县水利局牵头，会同环保、住建、公安、农业等部门建立联合执法机制，开展河湖联合执法行动。2.执法内容：重点打击河湖水域岸线的违法违规行为，包括非法采砂、非法养殖、非法倾倒垃圾、破坏水利工程设施等。3.执法程序：联合执法行动应按照相关法律法规和程序进行。执法人员应依法亮证执法，做好现场勘查、调查取证等工作。对违法行为，应依法予以处罚，并及时向社会公开。四、考核评价（一）考核对象县级各相关部门、各乡镇人民政府。（二）考核内容1.河长履职情况：包括河长巡查、问题交办与督办、协调解决问题等情况。2.部门职责履行情况：水利、环保、住建、农业、林业等部门按照职责分工，落实河湖管理保护任务的情况。3.河湖管理保护成效：包括河湖水质改善、水域岸线管理、生态环境修复等方面的成效。（三）考核方式1.日常考核：由河长办公室负责对各部门、各乡镇的河长制工作进行日常监督检查，及时发现问题并记录在案。2.年度考核：每年年底，由河长办公室组织对各部门、各乡镇的河长制工作进行全面考核评价。考核采取自评、互评、上级评价相结合的方式进行。3.公众评价：通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛征求社会公众对河长制工作的意见和建议，并将公众评价结果纳入考核内容。（四）考核结果运用1.通报表扬：对河长制工作成绩突出的部门和乡镇，予以通报表扬，并在年度考核中给予加分。2.责令整改：对河长制工作落实不到位、存在问题较多的部门和乡镇，责令限期整改，并在年度考核中予以扣分。3.责任追究：对因工作不力、导致河湖管理保护问题严重的部门和乡镇，依法依规追究相关责任人的责任。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各部门要各司其职、密切配合，形成工作合力。（二）强化资金保障县财政要加大对河长制工作的资金投入，保障河湖巡查、监测、执法、保洁、生态修复等工作的顺利开展。同时，要积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖管理保护。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重