根治农民工欠薪工作制度

PAGE根治农民工欠薪工作制度一、总则（一）目的为切实保障农民工的合法权益，规范用人单位工资支付行为，预防和解决农民工欠薪问题，维护社会公平正义和劳动关系和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织及所属各部门、各项目中涉及使用农民工的用工活动及其工资支付管理。（三）基本原则1.依法治理原则严格按照国家法律法规和政策规定，规范工资支付行为，确保农民工工资按时足额支付。2.源头治理原则从用工管理、合同签订、工程建设等源头环节入手，加强监管，预防欠薪问题的发生。3.综合治理原则充分发挥公司/组织各部门协同作用，与政府相关部门、工会组织等密切配合，形成根治农民工欠薪工作合力。4.标本兼治原则既要解决当前存在的欠薪问题，又要建立长效机制，从根本上杜绝欠薪现象的再次发生。二、工资支付主体责任（一）用人单位责任1.本公司/组织作为用人单位，对所招用农民工的工资支付负总责，应当按照劳动合同约定和国家规定，向农民工及时足额支付工资。2.建立健全工资支付管理制度，明确工资支付的方式、时间、标准等具体内容，并将其告知农民工。3.依法与农民工签订劳动合同，明确双方权利义务，特别是工资待遇、支付方式、支付时间等条款。4.设立农民工工资专用账户，专项用于支付农民工工资。工资专用账户资金应专款专用，不得挪作他用。（二）项目负责人责任1.各项目负责人是项目农民工工资支付的直接责任人，负责组织实施项目农民工工资支付工作。2.严格按照合同约定和本制度规定，确保农民工工资按时足额发放到农民工本人手中。3.加强对项目用工情况的日常管理，及时掌握农民工出勤情况、工资结算等信息，发现问题及时处理。4.配合公司/组织相关部门做好农民工工资支付的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。三、工资支付规范（一）工资支付形式1.工资应当以货币形式按月支付给农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代货币支付。2.实行月、周、日、小时工资制的，工资支付周期可以按月、周、日、小时确定；实行计件工资制的，工资结算周期由双方约定，但最长不得超过一个月。（二）工资支付时间1.每月至少支付一次工资，并在工资支付周期届满之日起7日内足额支付。如遇法定节假日或者休息日，应当提前在最近的工作日支付。2.对完成一次性临时劳动或者某项具体工作的农民工，用人单位应当在其完成劳动任务后即行支付工资。（三）工资支付标准1.按照劳动合同约定的工资标准支付农民工工资，不得低于当地最低工资标准。劳动合同约定的工资标准不得低于集体合同规定的标准。2.农民工在法定工作时间或者依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付工资。3.用人单位安排农民工加班的，应当按照国家有关规定支付加班工资。（四）工资支付记录1.用人单位应当建立农民工工资支付台账，如实记录支付对象、支付时间、支付金额、支付周期等工资支付情况，并保存3年以上备查。2.农民工有权查询本人工资支付记录，用人单位应当及时提供。四、工程建设领域特别规定（一）建设单位责任1.建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要资金安排的，工程建设项目不得开工建设；依法需要办理施工许可证的，相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证。2.建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保，未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的，建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。3.建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同，应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。（二）施工总承包单位责任1.施工总承包单位对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包单位对所招用农民工的工资支付负直接责任。2.施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。3.施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员，对分包单位劳动用工实施监督管理，掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况，审核分包单位编制的农民工工资支付表，分包单位应当予以配合。4.施工总承包单位、分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等情况。5.工程建设项目转包、违法分包或者挂靠的，相关单位应当依法承担农民工工资支付责任。（三）分包单位责任1.分包单位应当按照分包合同约定及时结算并支付农民工工资，不得以工程款未到位等为由克扣或者拖欠农民工工资，不得将农民工工资发放给不具备用工主体资格的组织或者个人。2.分包单位负责为所招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并报施工总承包单位。五、监督管理与保障措施（一）内部监督检查1.公司/组织成立根治农民工欠薪工作领导小组，负责统筹协调和指导本公司/组织农民工欠薪治理工作。领导小组定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。2.人力资源部门负责对用人单位工资支付情况进行日常监督检查，重点检查劳动合同签订、工资支付台账建立、工资支付标准执行等情况。3.财务部门负责对农民工工资专用账户资金管理情况进行监督检查，确保资金专款专用。4.工程管理部门负责对工程建设项目农民工工资支付情况进行监督检查，督促施工总承包单位、分包单位落实工资支付责任。5.各部门在日常工作中发现农民工欠薪问题线索的，应当及时报告领导小组，并配合做好调查处理工作。（二）投诉举报处理1.设立农民工欠薪投诉举报电话和邮箱，向社会公布，畅通投诉举报渠道。2.对农民工的投诉举报，应当及时受理，并按照规定进行调查处理。对实名投诉举报的，应当及时反馈处理结果。3.对拖欠农民工工资的违法行为，依法依规进行严肃查处，责令限期支付；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向农民工加付赔偿金。涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的，及时移送司法机关依法处理。（三）应急处置机制1.建立农民工欠薪应急处置机制，制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生农民工欠薪突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施妥善处理，防止事态扩大，维护社会稳定。3.及时向上级主管部门和当地政府相关部门报告事件情况，积极配合有关部门做好调查处理工作。（四）信息共享与协同治理1.加强与政府人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利等相关部门的沟通协调，建立信息共享机制，及时掌握农民工欠薪情况和工作动态。2.积极配合政府相关部门开展联合执法检查、专项整治等行动，形成根治农民工欠薪工作合力。3.支持工会组织依法维护农民工合法权益，充分发挥工会组织在工资集体协商、劳动争议调解等方面的作用。六、法律责任与处罚（一）对用人单位的处罚1.用人单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令限期支付工资；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向农民工加付赔偿金：未按照劳动合同约定的日期或者足额支付工资的；低于当地最低工资标准支付工资的；克扣或者无故拖欠工资的；不支付加班工资的；解除或者终止劳动合同未依法向农民工支付经济补偿的。2.用人单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门责令改正；逾期不改正的，对单位处2万元以上5万元以下的罚款，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款：未按照本制度规定开设或者使用农民工工资专用账户的；未按照本制度规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函替代工资保证金的；未实行劳动用工实名制管理的；未编制工资支付台账并依法保存的；未向农民工提供工资清单的；以实物、有价证券等形式代替货币支付工资的；未按照规定对分包单位劳动用工实施监督管理的。3.用人单位在工程建设领域有下列情形之一的，由住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚：施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户的；施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函替代工资保证金的；施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理且情节严重的。（二）对相关责任人的处罚1.对拖欠农民工工资的用人单位法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由人力资源社会保障行政部门列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方