林长制工作清单工作制度

PAGE林长制工作清单工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升森林生态系统功能，维护生态安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作清单与工作制度。（二）适用范围本工作清单与工作制度适用于本地区各级林长制责任区域内的森林资源保护、发展和管理工作。（三）基本原则1.生态优先：坚持保护优先、自然恢复为主，全面保护森林资源，维护生态平衡。2.党政同责：明确各级党委和政府主要负责同志为林长制工作的第一责任人，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。3.问题导向：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，精准施策，加强监管，确保取得实效。4.长效治理：建立健全长效工作机制，持续提升森林资源管理水平，实现森林资源可持续发展。（四）工作目标通过全面推行林长制，实现森林资源总量稳定增长、质量稳步提升，森林生态系统功能不断增强，生态产品供给能力显著提高，森林生态安全得到有效保障。到[具体年份]，森林覆盖率达到[X]%以上，森林蓄积量达到[X]立方米以上，森林火灾受害率控制在[X]‰以下，林业有害生物成灾率控制在[X]‰以下。二、组织体系（一）林长制设置1.设立总林长：由本地区党委主要负责同志担任总林长，负责领导本地区林长制工作，协调解决重大问题。2.设立副总林长：由本地区政府主要负责同志担任副总林长，协助总林长开展工作，负责具体组织实施林长制各项工作任务。3.设立林长制办公室：在林业主管部门设立林长制办公室，承担林长制日常工作，负责组织协调、调度推进、监督考核等工作。（二）分级负责1.省级林长制：省级设立林长制，明确省级总林长、副总林长职责，建立省级林长制工作协调机制，统筹协调全省森林资源保护发展工作。2.市级林长制：市级设立林长制，明确市级总林长、副总林长职责，建立市级林长制工作协调机制，负责组织实施本地区森林资源保护发展工作，落实省级林长制工作要求。3.县级林长制：县级设立林长制，明确县级总林长、副总林长职责，建立县级林长制工作协调机制，负责具体组织实施本地区森林资源保护发展工作，落实省、市级林长制工作要求。4.乡级林长制：乡级设立林长制，明确乡级总林长、副总林长职责，建立乡级林长制工作协调机制，负责组织实施本地区森林资源保护发展工作，落实县、市级林长制工作要求。（三）责任区域划分按照行政区域划分林长制责任区域，各级林长负责本责任区域内的森林资源保护发展工作。同时，根据森林资源分布特点和管理需要，可将责任区域进一步划分为若干个网格，明确网格责任人，实行网格化管理。（四）成员单位职责1.林业主管部门：负责林长制日常工作，组织编制森林资源保护发展规划，加强森林资源监测、管理和监督，推进林业生态建设，指导林业产业发展，查处涉林违法案件等。2.发展改革部门：负责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，协调推进林业重点项目建设，争取林业发展政策支持。3.财政部门：负责保障林长制工作经费，加强林业资金监管，提高资金使用效益。4.自然资源部门：负责做好森林资源调查、确权登记等工作，加强林地管理，保障林业发展用地需求。5.生态环境部门：负责加强森林生态环境保护，监督指导森林生态环境质量监测和评估，协调解决森林生态环境问题。6.农业农村部门：负责指导农村林业产业发展，加强与林业产业的衔接，推进林业与农业融合发展。7.水利部门：负责加强水资源管理，保障森林资源用水需求，协调推进水土保持和水源涵养林建设。8.应急管理部门：负责指导协调森林火灾扑救工作，加强森林火灾预防和应急处置能力建设。9.公安部门：负责依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。10.其他相关部门：按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作。三、工作清单（一）森林资源保护1.加强森林资源监管建立健全森林资源监测体系，定期开展森林资源清查和动态监测，及时掌握森林资源数量、质量、分布及变化情况。加强林地管理，严格执行林地用途管制制度，严禁非法侵占林地。对违法占用林地行为，依法依规严肃查处。加强林木采伐管理，严格执行采伐限额制度，控制森林资源消耗。规范林木采伐审批程序，加强伐区监管，确保采伐作业符合规定要求。加强野生动物保护，严厉打击非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品等违法行为。加强野生动物栖息地保护，维护生物多样性。加强森林病虫害防治，建立健全森林病虫害监测预警体系，及时发现和处置病虫害疫情。推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药使用，降低对生态环境的影响。2.强化森林生态修复制定森林生态修复规划，明确森林生态修复目标、任务和措施。加大造林绿化力度，增加森林植被覆盖面积。推进森林抚育经营，加强中幼龄林抚育管理，改善林分结构，提高森林质量。开展退化林修复，对生长不良、郁闭度低的林分进行改造，促进森林生态系统恢复。加强自然保护地建设与管理，严格保护自然保护地内的森林资源和生态环境。完善自然保护地基础设施，提升保护管理能力。推进森林生态系统服务功能提升工程，加强森林康养、生态旅游等产业发展，充分发挥森林生态系统的多种功能。（二）森林资源发展1.推进林业产业发展制定林业产业发展规划，明确林业产业发展方向和重点。培育壮大林业龙头企业，扶持发展林业专业合作社、家庭林场等新型经营主体，提高林业产业规模化、集约化水平。加强林业科技创新，推广应用先进适用的林业技术和装备，提高林业生产效率和质量。支持林业企业开展技术研发和产品创新，开发具有市场竞争力的林业产品。发展特色林业产业，因地制宜发展经济林、林下经济、花卉苗木等产业，促进农民增收致富。加强林业产业基地建设，打造一批特色鲜明、优势突出的林业产业集群。2.加强森林资源培育科学规划造林绿化用地，合理确定造林树种和造林方式。加大植树造林力度，提高造林质量，确保造林成效。加强种苗管理，建立健全种苗生产、供应和质量监管体系。培育优良种苗，保障造林绿化用苗需求。加强森林资源培育技术指导和服务，推广先进的造林、营林技术，提高森林资源培育水平。（三）森林资源管理1.完善森林资源管理制度修订完善森林资源保护、发展和管理相关法律法规和规章制度，明确森林资源管理职责、程序和要求。建立森林资源产权制度，明晰森林资源产权归属，加强森林资源产权登记和管理。推进森林资源资产化管理，探索开展森林资源资产评估和交易。建立森林资源有偿使用制度，规范森林资源有偿使用行为，合理确定有偿使用价格。加强森林资源有偿使用收入管理，确保资金用于森林资源保护发展。2.加强森林资源信息化建设建立森林资源管理信息系统，整合森林资源监测、管理、执法等各类数据，实现森林资源信息的动态更新和共享。利用卫星遥感、无人机、物联网等技术手段，加强森林资源实时监测和监管，提高森林资源管理的智能化水平。推进森林资源管理信息化平台建设，实现林业行政审批、资源监管、执法检查等业务的网上办理，提高工作效率和服务质量。（四）森林资源保护与发展保障1.加强组织领导各级党委和政府要高度重视林长制工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署，解决工作中的重大问题。建立健全林长制工作协调机制，加强部门之间的沟通协调，形成工作合力。定期召开林长制工作会议，通报工作进展情况，研究解决存在的问题。加强林长制工作考核评价，将林长制工作纳入对各级党委和政府及相关部门的绩效考核内容，严格兑现奖惩。2.强化宣传教育广泛宣传森林资源保护发展的重要意义，普及林业法律法规和科学知识，提高全社会的生态保护意识。开展形式多样的宣传活动，通过媒体报道、公益广告、主题宣传等方式，营造全社会关心支持森林资源保护发展的良好氛围。加强对林业干部职工的培训教育，提高业务素质和工作能力，打造一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的林业干部队伍。3.加大资金投入各级政府要加大对森林资源保护发展的资金投入，保障森林资源监测、生态修复、产业发展、执法监管等工作所需经费。积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与森林资源保护发展。加强林业资金管理，提高资金使用效益。四、工作制度（一）林长会议制度1.会议组织：林长会议分为总林长会议、副总林长会议和林长制办公室会议。总林长会议由总林长主持，副总林长、林长制办公室成员单位主要负责同志参加；副总林长会议由副总林长主持，林长制办公室成员单位相关负责同志参加；林长制办公室会议由林长制办公室主任主持，成员单位相关工作人员参加。2.会议内容：传达学习党中央、国务院关于森林资源保护发展的决策部署和上级有关会议精神；研究审议林长制工作的重大政策、规划、制度和措施；协调解决森林资源保护发展中的重大问题；听取林长制工作进展情况汇报；部署下一阶段工作任务等。3.会议频率：总林长会议每年至少召开[X]次，副总林长会议根据工作需要适时召开，林长制办公室会议每月至少召开[X]次。（二）信息通报制度1.通报内容：定期通报森林资源保护发展工作进展情况、存在问题及下一步工作计划；通报森林资源监测数据、森林生态修复成果及林业产业发展动态；通报森林资源保护发展工作中的典型经验和做法；通报涉林违法案件查处情况等。2.通报方式：通过林长制工作简报、政务信息、新闻媒体等渠道进行通报。林长制工作简报定期印发给各级林长、林长制办公室成员单位及相关部门；政务信息及时报送上级党委和政府；新闻媒体适时发布森林资源保护发展工作信息，接受社会监督。（三）工作督查制度1.督查组织：建立林长制工作督查机制，由林长制办公室牵头，会同相关部门组成督查组，对各级林长制工作落实情况进行督查。2.督查内容：督查森林资源保护发展目标任务完成情况；督查森林资源管理制度执行情况；督查森林资源保护发展重点工作推进情况；督查林长履职尽责情况等。3.督查方式：采取定期督查与不定期督查相结合、实地督查与书面督查相结合的方式进行。定期督查每年至少开展[X]次，不定期督查根据工作需要适时开展。实地督查要深入基层，查阅资料，实地查看，走访群众，全面了解工作落实情况；书面督查要求各地按时报送工作进展情况报告，对报告中存在的问题及时进行督促整改。4.督查结果运用：督查结束后，形成督查报告，报总林长、副总林长审阅。对工作落实不力、问题突出的地区和部门，进行通报批评，并责令限期整改。整改情况纳入林长制工作考核内容。（四）考核评价制度1.考核组织：建立林长制工作考核评价机制，由林长制办公室会同相关部门制定考核评价办法，组织实施考核评价工作。2.考核内容：考核森林资源保护、发展、管理目标任务完成情况；考核森林资源管理制度执行情况；考核森林资源保护发展重点工作推进情况；考核林长履职尽责情况等。3.考核方式：考核评价采取年度考核与任期考核相结合的方式进行。年度考核每年开展一次，任期考核在林长任期届满时进行。考核评价采用定量与定性相结合的方式，通过查阅资料、实地核查、公众评价等方法，对各地林长制工作进行全面、客观、公正的评价。4.考核结果运用：考核结果作为对各级党委和政府及相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的地区和部门，给予表彰奖励；对考核不合格的地区和部门，进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不合格的，对相关责任人进行问责。（五）责任追究制度1.追究情形：对因工作不力，导致森林资源遭到破坏、生态环境恶化的；对未履行森林资源保护发展职责，造成严重后果的；对在森林资源管理中存在违法违规行为，未依法查处的；对在林长制工作中