村财村管乡监督工作制度

PAGE村财村管乡监督工作制度一、总则（一）制定目的为加强农村财务管理，规范村级财务收支行为，保障农村集体资产安全，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有村集体经济组织的财务管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保村级财务管理工作合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民对村级财务的知情权、参与权、监督权，实行财务公开制度。3.规范管理原则建立健全村级财务管理制度，规范财务核算、审批、监督等流程，提高财务管理水平。4.服务发展原则围绕农村经济社会发展大局，合理安排资金，支持农村各项事业发展。二、财务管理体制（一）村财村管1.各村集体经济组织设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员，负责本村财务管理工作。2.财务人员应具备相应的专业知识和技能，经培训考核合格后上岗。（二）乡级监督1.乡人民政府成立村财村管监督工作领导小组，负责对村级财务管理工作进行指导、监督和检查。2.乡财政所具体承担村财村管监督日常工作，定期对村级财务进行审计和监督。三、财务预决算管理（一）预算编制1.各村应根据本村经济社会发展规划和实际情况，编制年度财务预算。2.预算内容包括收入预算和支出预算，收入预算应明确各项收入来源，支出预算应合理安排各项支出项目，不得编制赤字预算。3.预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议审议通过后报乡财政所备案。（二）预算执行1.各村应严格按照预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理相关手续。（三）决算管理1.年度终了，各村应及时编制财务决算报告，反映全年财务收支情况。2.决算报告应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡财政所审核备案。四、收入管理（一）收入范围村级收入主要包括：1.经营收入，如村集体资产出租、发包收入等。2.发包及上交收入，如土地承包费、村办企业上交利润等。3.补助收入，如财政转移支付资金、上级部门专项补助资金等。4.其他收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）收入核算1.村级各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.收入核算应准确、完整，按照规定的会计科目进行核算。（三）票据管理1.村级收入应使用合法有效的票据，严禁使用白条收款。2.票据由专人负责管理，建立票据领用、使用、缴销登记制度。五、支出管理（一）支出范围村级支出主要包括：1.生产经营支出，如购置生产设备、原材料等费用。2.管理费用，如办公费、差旅费、会议费等。3.公益事业支出，如道路修建、水利设施建设等费用。4.其他支出，如村民福利支出、偿还债务支出等。（二）支出审批1.村级支出实行审批制度，严格控制支出范围和标准。2.一般支出由村财务负责人审批，重大支出应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡财政所审核备案。（三）支出核算1.村级支出应按照实际发生额进行核算，确保核算准确、真实。2.支出凭证应合法有效，具备完整的审批手续。（四）专项资金管理1.上级部门下拨的专项资金应专款专用，不得挪作他用。2.专项资金应单独核算，建立专项资金使用台账，详细记录资金使用情况。六、资产管理（一）资产清查1.各村应定期对集体资产进行清查，核实资产存量、价值和使用情况。2.资产清查结果应向村民公开，并报乡财政所备案。（二）资产登记1.建立健全集体资产登记制度，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。2.资产登记应做到账实相符、账账相符。（三）资产处置1.集体资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，按照规定程序办理相关手续。2.资产处置收入应及时足额入账，纳入村级财务管理。七、债权债务管理（一）债权管理1.各村应加强对债权的管理，及时清理往来款项，防止债权流失。2.对确实无法收回的债权，应按照规定程序核销，并报乡财政所备案。（二）债务管理1.严格控制村级债务规模，不得新增不合理债务。2.对已发生的债务，应制定还款计划，逐步予以偿还。3.村级债务应定期进行清理，确保债务数据真实、准确。八、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等。2.资产负债情况，包括资产存量、价值、负债余额等。3.债权债务情况，包括债权明细、债务明细等。4.专项资金使用情况，包括资金来源、使用项目、金额等。5.其他需要公开的财务事项。（二）公开方式1.设立固定的财务公开栏，定期公布财务信息。2.利用村广播、微信群等形式公开财务信息，方便村民查询。（三）公开时间1.每月或每季度公开一次财务收支情况。2.年度终了，全面公开年度财务决算情况。九、财务监督（一）内部监督1.各村应建立健全内部监督机制，成立民主理财小组，对村级财务进行监督。2.民主理财小组应定期对村级财务进行审查，提出意见和建议。（二）乡级监督1.乡财政所定期对村级财务进行审计和监督检查，发现问题及时督促整改。2.审计和监督检查内容包括财务制度执行情况、财务收支情况、资产管理情况等。（三）社会监督鼓励村民和社会各界对村级财务管理工作进行监督，对群众反映的问题及时进行调查处理。十、财务人员管理（一）任职资格村级财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务法律法规和财务业务知识。（二）培训考核定期组织村级财务人员参加业务培训，提高业务水平，并进行考核，考核结果与绩效挂钩。（三）岗位变动村级财务人员岗位变动时，应按照规定办理交接手续，确保财务工作的连续性。十一、责任追究（一）对违反财务制度行为的处理1.对违反本制度规定的村级组织和相关人员，视情节轻重给予批评教育、责令改正、通报批评等处理。2.对