检察院扫黑除恶工作制度

PAGE检察院扫黑除恶工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实履行检察机关法律监督职责，有效打击黑恶势力犯罪，维护社会公平正义和安全稳定，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《人民检察院组织法》以及相关法律法规和规范性文件，结合检察院扫黑除恶工作实际制定。（三）适用范围本制度适用于本院在扫黑除恶专项斗争中履行法律监督职责的各项工作，包括线索受理、审查、立案、侦查、起诉、审判监督等各个环节。（四）基本原则1.依法办案原则：严格依照法律规定，准确适用法律，确保扫黑除恶工作在法治轨道上进行。2.分工负责、互相配合、互相制约原则：明确各部门在扫黑除恶工作中的职责分工，加强协作配合，同时相互制约，保证办案质量。3.打早打小原则：对黑恶势力违法犯罪行为早发现、早打击，防止其坐大成势。4.除恶务尽原则：坚决铲除黑恶势力滋生土壤，彻底摧毁黑恶势力犯罪组织，确保除恶务尽。二、线索管理（一）线索来源1.群众举报：设立专门的举报电话、邮箱和信箱，畅通群众举报渠道，鼓励群众积极提供黑恶势力犯罪线索。2.上级交办：接收上级检察机关交办的扫黑除恶线索。3.部门移送：本院各业务部门在工作中发现的涉黑涉恶线索，及时移送至扫黑除恶专项斗争领导小组办公室（以下简称“扫黑办”）。4.其他渠道：通过媒体报道、网络舆情等其他渠道获取的黑恶势力犯罪线索。（二）线索受理1.专人负责：扫黑办指定专人负责线索受理工作，对各类线索进行统一登记、编号。2.详细记录：认真记录线索内容，包括线索来源、举报人基本情况、反映的主要问题等。3.保密措施：严格遵守保密规定，对举报人信息予以保密，防止举报人受到打击报复。（三）线索审查1.初步审查：扫黑办对受理的线索进行初步审查，判断线索的真实性、关联性和可查性。2.分流处理：根据初步审查结果，对线索进行分流处理。对于有价值的线索，及时移送相关业务部门进行深入调查；对于线索价值不大的，予以留存备查或作其他处理。3.审查期限：线索审查期限一般为[X]个工作日，特殊情况经批准可适当延长。（四）线索反馈1.及时反馈：对举报人举报的线索，在规定期限内将线索处理情况及时反馈给举报人。2.反馈方式：采用书面或电话等方式向举报人反馈，反馈内容包括线索是否受理、处理情况及结果等。三、立案侦查（一）立案标准1.黑恶势力犯罪特征：依据相关法律法规和司法解释，准确认定黑恶势力犯罪的组织特征、行为特征、经济特征和危害性特征。2.立案条件：有证据证明有犯罪事实，可能判处有期徒刑以上刑罚，且采取取保候审、监视居住等方法尚不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的，应当依法立案侦查。（二）立案程序1.提出立案建议：承办部门在对线索进行审查后，认为符合立案条件的，应当制作立案建议书，报经检察长批准。2.检察长决定：检察长对立案建议书进行审查，作出是否立案的决定。决定立案的，应当及时组织开展侦查工作。（三）侦查措施1.调查取证：运用各种侦查手段收集、固定证据，查明黑恶势力犯罪事实。2.强制措施：依法对犯罪嫌疑人采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等强制措施，确保侦查工作顺利进行。3.协作配合：加强与公安机关、法院等部门的协作配合，形成打击合力。在侦查过程中，需要公安机关协助的，及时与公安机关沟通协调；需要法院提前介入的，按照相关规定办理。（四）侦查终结1.侦查终结条件：经过侦查，犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当侦查终结。2.终结报告：承办部门制作侦查终结报告，详细说明案件的侦查过程、犯罪事实、证据情况、处理意见等。3.移送审查起诉：侦查终结后，将案件移送本院公诉部门审查起诉。四、审查起诉（一）受理审查1.材料接收：公诉部门收到侦查部门移送的案件材料后，应当及时进行登记，并对材料的完整性、规范性进行审查。2.全面审查：对案件的事实、证据、定性、法律适用等进行全面审查，重点审查黑恶势力犯罪的认定是否准确，证据是否确实、充分，法律适用是否正确。3.补充侦查：对于证据不足的案件，应当及时退回侦查部门补充侦查。补充侦查以二次为限，每次补充侦查期限为[X]个月。（二）提起公诉1.提起公诉条件：认为犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当向人民法院提起公诉。2.起诉书制作：制作起诉书，详细阐述指控的犯罪事实、证据、罪名及法律依据等。3.出庭支持公诉：安排检察官出庭支持公诉，在法庭上依法履行指控犯罪、举证质证、发表公诉意见等职责，确保庭审顺利进行。（三）不起诉决定1.不起诉情形：对于犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定。对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。2.不起诉程序：承办检察官提出不起诉意见，经部门负责人审核，报检察长或者检察委员会决定。作出不起诉决定后，应当将不起诉决定书送达被不起诉人和他的所在单位、被害人或者其近亲属及其诉讼代理人。五、审判监督（一）庭前审查1.案件材料审查：在法院开庭审理前，对移送的案件材料进行审查，了解案件基本情况。2.准备工作：做好出庭准备工作，熟悉案件事实和证据，制定出庭预案，明确出庭任务和重点。（二）出庭支持公诉1.指控犯罪：在法庭上，依法指控犯罪，出示证据，证明犯罪事实，揭露黑恶势力犯罪的社会危害性。2.举证质证：对被告人及其辩护人提出的证据进行质证，维护公诉机关指控意见。3.发表公诉意见：围绕案件事实、证据、法律适用等发表公诉意见，阐述对被告人的定罪量刑建议。（三）审判监督1.庭审监督：对庭审活动进行监督，确保庭审程序合法、公正。发现庭审活动违反法律规定的，应当及时提出纠正意见。2.裁判结果监督：对法院作出的裁判结果进行审查，认为裁判确有错误的，依法提出抗诉。六、协作配合（一）内部协作1.部门联动：扫黑办与本院各业务部门建立常态化的沟通协调机制，加强信息共享和工作衔接。各业务部门在扫黑除恶工作中遇到问题，及时向扫黑办反馈，共同研究解决。2.线索移送：严格按照线索移送规定，及时将发现的涉黑涉恶线索移送至扫黑办，确保线索不流失。3.联合办案：对于重大、复杂的黑恶势力犯罪案件，组织相关业务部门联合办案，形成工作合力。（二）外部协作1.与公安机关协作：加强与公安机关的协作配合，建立健全线索移送、案件会商、提前介入等工作机制。在侦查阶段，及时介入公安机关的侦查活动，引导侦查取证，确保案件质量。2.与法院协作：与法院建立定期沟通协调机制，共同研究解决扫黑除恶工作中遇到的法律适用等问题。在案件审理过程中，加强与法院的沟通，确保庭审顺利进行，裁判结果公正。3.与其他部门协作：积极与纪检监察、组织、宣传等部门协作配合，形成打击黑恶势力犯罪的整体合力。加强与纪检监察部门的协作，深挖黑恶势力背后的“保护伞”；与组织部门协作，加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤；与宣传部门协作，广泛宣传扫黑除恶专项斗争成果，营造良好的舆论氛围。七、工作保障（一）组织保障1.成立领导小组：成立以检察长为组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调本院扫黑除恶工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施。2.明确职责分工：明确各部门在扫黑除恶工作中的职责分工，确保各项工作有序开展。（二）人员保障1.配备专业力量：选拔政治素质高、业务能力强的检察官组成扫黑除恶专业办案团队，负责办理黑恶势力犯罪案件。2.加强培训学习：定期组织扫黑除恶业务培训，提高检察人员的业务水平和办案能力。（三）经费保障1.经费预算：将扫黑除恶工作所需经费纳入年度预算，确保工作顺利开展。2.经费使用：严格经费使用管理，确保经费专款专用，提高经费使用效益。八、考核奖惩（一）考核机制1.制定考核办法：制定扫黑除恶工作考核办法，明确考核内容、标准和方式。2.定期考核：定期对各部门扫黑除恶工作进行考核，考核结果作为部门和个人评先评优的重要依据。（二）奖励措施1.表彰奖励：对在扫黑除恶工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。2.激励机制：通过表彰奖励，激发检察人员的工作积极性和主动性，推动扫黑除恶工作深入开展。（三）责任追究1.责任追究情形：对在