晋中市安全生产工作制度

PAGE晋中市安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强晋中市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作。有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（四）职责分工1.政府职责晋中市各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.部门职责市安全生产监督管理部门依法对本市安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、监督其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称负有安全生产监督管理职责的部门）依法履行安全生产监督管理职责。负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。二、安全生产责任制（一）政府安全生产责任制1.制定安全生产规划晋中市各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。2.目标考核将安全生产工作纳入政府年度工作考核内容，对在安全生产工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产职责或者履行职责不到位的，依法依规追究责任。3.应急救援体系建设组织建立应急救援体系，制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援物资储备制度，定期组织应急演练。（二）部门安全生产责任制1.监管职责履行负有安全生产监督管理职责的部门应当依法履行监督管理职责，加强对生产经营单位安全生产状况的监督检查，及时查处安全生产违法行为。安全生产监督管理部门负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域安全生产监督管理工作。煤矿安全监管部门负责煤矿安全生产监督管理工作。交通运输部门负责道路运输、水上运输等行业领域安全生产监督管理工作。住房和城乡建设部门负责建筑施工、市政工程等行业领域安全生产监督管理工作。市场监督管理部门负责特种设备安全监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，负责相关行业领域的安全生产监督管理工作。2.执法检查定期开展安全生产执法检查，对检查中发现的问题，责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，实行挂牌督办，督促生产经营单位制定整改方案，落实整改措施，消除事故隐患。3.信息共享与协作建立安全生产信息共享机制，及时通报安全生产相关信息。在安全生产监督管理工作中，各部门应当加强协作配合，形成监管合力。（三）生产经营单位安全生产责任制1.主要负责人职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的确有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员职责生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。3.岗位员工职责生产经营单位的从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。三、安全生产投入与保障（一）投入保障机制生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，并建立安全生产费用管理制度。安全生产费用在成本中据实列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。（二）安全设施建设新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。建设项目安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。施工单位应当严格按照安全设施设计和施工技术标准施工，并对安全设施的工程质量负责。建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。（三）设备与物资保障生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度。四、安全生产教育与培训（一）教育与培训计划生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（二）主要负责人和安全管理人员培训生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。（三）从业人员培训生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（四）特种作业人员培训特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。安全生产检查包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查以及综合性检查等。（二）隐患排查治理生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。（三）重大事故隐患治理对重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施，予以消除；难以立即消除的，应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和预期效果等内容，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门应当对重大事故隐患治理情况进行跟踪督办，督促生产经营单位消除重大事故隐患。六、安全生产应急救援（一）应急预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：应急救援组织机构及其职责；应急救援人员、物资、设备设施的储备和调度；应急救援的程序和措施；事故报告、应急响应、应急处置、应急救援结束等环节的具体要求；其他需要纳入预案的内容。（二）应急救援体系建设晋中市各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。县级以上地方人民政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要生产安全事故应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新。（三）应急演练生产经营单位应当定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。应急演练包括综合演练、专项演练、现场处置演练等。生产经营单位应当对应急演练进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案，完善应急措施。七、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。（二）事故调查生产安全事故发生后，有关人民政府应当按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并在规定的期限内提交事故调查报告。（三）事故处理事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位