查违建督查督办工作制度

PAGE查违建督查督办工作制度一、总则（一）目的为加强对查违建工作的管理与监督，确保查违建工作依法、高效、有序开展，及时发现、制止和查处违法建设行为，维护城乡规划建设秩序，保障公共利益和群众合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在辖区内开展的查违建督查督办工作，包括对各类违法建设的排查、认定、查处以及对相关工作环节的监督检查等。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、城乡规划以及相关政策规定开展查违建工作，确保所有工作环节合法合规。2.公正公平原则对待各类违法建设行为，不论涉及对象、规模大小，均一视同仁，公正查处，维护社会公平正义。3.高效及时原则建立快速反应机制，对违法建设行为及时发现、及时制止、及时查处，提高工作效率，避免违法建设行为的进一步扩大。4.公众参与原则鼓励广大群众积极参与查违建工作，畅通投诉举报渠道，充分发挥群众监督作用，形成全社会共同抵制违法建设的良好氛围。二、职责分工（一）查违建工作领导小组成立查违建工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调查违建工作，研究解决工作中的重大问题，决策重要事项，对查违建工作进行全面领导和监督。（二）各部门职责1.规划建设部门负责对辖区内建设项目进行规划审查，依据城乡规划确定建设项目的合法性。对在建项目进行日常巡查，及时发现违法建设行为，并下达责令停止违法建设通知书。负责组织对违法建设行为的认定和查处工作，制定查处方案，依法实施行政处罚。2.城管执法部门配合规划建设部门开展违法建设查处工作，负责对违法建设现场进行清理整治，拆除违法建设。加强对辖区内主次干道、公共场所等区域的巡查，及时发现和制止违法建设行为。负责对阻碍查违建工作的违法行为进行依法处理，维护查违建工作秩序。3.街道办事处（乡镇政府）负责本辖区内违法建设的排查工作，建立健全违法建设台账，及时掌握违法建设动态。组织社区（村）工作人员对违法建设进行劝阻和制止，并及时上报相关信息。配合相关部门开展违法建设查处工作，做好群众思想工作，维护社会稳定。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好查违建工作。如国土部门负责对涉及土地违法的建设行为进行认定和查处；公安部门负责对查违建工作中的治安问题进行维护和处理等。（三）督查督办机构职责设立查违建督查督办工作小组，负责对查违建工作进行全程跟踪督查督办。具体职责如下：1.制定督查督办工作计划和方案，明确督查督办的目标、任务、重点和方式方法。2.对查违建工作各环节进行定期或不定期检查，及时发现工作中存在的问题和不足。3.对违法建设查处工作进行跟踪问效，督促相关部门按时限要求完成查处任务，确保查处工作依法依规、公正透明。4.负责收集、整理和反馈督查督办情况，及时向查违建工作领导小组汇报工作进展和存在的问题，提出改进工作的建议和意见。5.对在查违建工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的部门和个人进行通报批评，并按照有关规定追究责任。三、工作流程（一）信息收集与发现1.建立多渠道信息收集机制，包括群众举报、日常巡查、卫星遥感监测、媒体曝光等。设立专门的举报电话、邮箱和举报信箱，向社会公布，方便群众举报违法建设行为。2.规划建设部门、城管执法部门、街道办事处（乡镇政府）等相关部门要加强日常巡查工作，明确巡查区域、巡查人员和巡查频次。巡查人员要认真填写巡查记录，及时发现违法建设行为，并拍照、录像留存证据。3.利用卫星遥感监测等技术手段，对辖区内建设情况进行动态监测，及时发现疑似违法建设区域，并进行实地核查。（二）违建认定1.规划建设部门接到违法建设信息后，应及时组织人员进行现场勘查，对照城乡规划、土地利用总体规划等相关法律法规和政策文件进行认定。2.对于难以认定的复杂情况，可组织相关专家进行论证，必要时征求国土、环保、消防等部门的意见，确保违建认定准确无误。3.经认定属于违法建设的，由规划建设部门下达责令停止违法建设通知书，明确违法建设的当事人、建设地点、建设规模、违法事实等内容，并要求当事人立即停止违法建设行为。（三）查处程序1.立案规划建设部门对认定的违法建设行为进行立案，填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容，报部门负责人审批。立案后，要确定案件承办人，负责案件的查处工作。2.调查取证案件承办人要对违法建设行为进行全面、深入的调查取证，收集相关证据材料，包括现场照片、录像、证人证言、建设工程规划许可证、土地使用证等。调查取证过程要严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，规划建设部门要依法向当事人送达行政处罚告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由和依据，以及当事人享有的陈述、申辩和听证权利。当事人要求听证的，规划建设部门要按照规定组织听证，充分听取当事人的意见。4.处罚决定规划建设部门根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩或听证结果，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书要明确当事人的违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容，并送达当事人。5.送达与执行行政处罚决定书送达当事人后，当事人应在规定期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚决定的执行。对于当事人拒不履行处罚决定的，规划建设部门可依法申请人民法院强制执行。城管执法部门配合做好强制执行工作，确保违法建设及时拆除。（四）督查督办1.督查督办工作小组按照制定的督查督办工作计划和方案，对查违建工作各环节进行跟踪督查。定期检查违法建设查处工作的进展情况，包括案件立案、调查取证、处罚决定下达、执行情况等。2.对重点违法建设案件或查处难度较大的案件进行重点督办，及时了解案件查处过程中存在的问题和困难，协调相关部门予以解决。3.建立督查督办工作台账，详细记录督查督办的时间、内容、发现的问题、整改情况等信息。对督查督办中发现的问题，及时下达督查督办通知书，要求责任部门限期整改，并将整改情况及时反馈。4.定期召开督查督办工作会议，通报查违建工作进展情况和督查督办结果，分析存在的问题，研究部署下一步工作任务。对工作不力、未按时完成任务的部门进行督促和批评，确保查违建工作顺利推进。四、工作保障（一）人员保障1.加强查违建工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员充实到查违建工作岗位。定期组织业务培训，提高工作人员的法律法规水平、业务技能和执法能力。2.根据查违建工作实际需要，合理配备人员，明确各岗位人员职责，确保工作有序开展。（二）经费保障1.公司/组织要将查违建工作经费纳入年度预算，确保工作经费足额到位。工作经费主要用于人员培训、巡查设备购置、案件查处、强制执行、举报奖励等方面。2.加强对查违建工作经费的管理和监督，严格按照财务制度规定使用经费，确保经费使用合理、合规、透明。（三）技术保障1.充分利用现代信息技术手段，建立查违建信息管理系统，实现违法建设信息的收集、整理、分析、查询和共享。通过信息管理系统，对违法建设案件进行全程跟踪管理，提高工作效率和管理水平。2.配备必要的巡查设备，如执法记录仪、无人机、卫星遥感监测设备等，为查违建工作提供技术支持，提高发现和查处违法建设行为的能力。五、考核与奖惩（一）考核机制1.建立查违建工作考核制度，制定科学合理的考核指标和评分标准，对各部门查违建工作进行年度考核。考核内容包括违法建设查处数量、查处质量、工作效率、群众满意度等方面。2.考核工作由查违建工作领导小组组织实施，采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查主要对各部门工作开展情况进行不定期抽查，年度考核在每年年底进行，各部门要提交年度工作总结和自查自评报告。（二）奖励措施1.对在查违建工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励分为年度先进集体、年度先进个人等。2.在查违建工作中发现重大违法建设线索或成功查处重大违法建设案件的个人，给予专项奖励，并在评先评优、职务晋升等方面予以优先考虑。（三）惩罚措施1.对在查违建工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。2.对因工作失误导致违法建设行为未及时发现、制止或查处，造成不良影响和后果的部门和个人，按照有关规定追究责任。情节严重的，给予党纪政纪处分。六、信息公开与宣传（一）信息公开1.建立查违建信息公开制度，定期通过政府网站、政务新媒体、公告栏等渠道向社会公开违法建设查处情况，包括违法建设当事人、建设地点、违法事实、查处结果等信息，接受社会监督。2.对涉及群众切身利益的重大违法建设查处案件，要及时召开新闻发布会或听证会，向社会公开案件查处过程和结果，回应群众关切。（二）宣传工作