政府网上招投标工作制度

PAGE政府网上招投标工作制度一、总则（一）目的为了规范政府网上招投标活动，提高招投标效率，保证招投标活动的公开、公平、公正，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国电子签名法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级政府部门、事业单位、国有企业以及依法必须进行招标的其他项目在网上进行的招投标活动。（三）基本原则1.公开原则招投标信息应当在指定的网上平台公开，包括招标公告、资格预审公告、招标文件、投标文件、中标候选人公示、中标结果公示等，确保招投标活动全过程公开透明，接受社会监督。2.公平原则招标人不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得限制或者排斥潜在投标人，所有符合条件的潜在投标人享有平等参与投标竞争的权利。3.公正原则评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，公正地推荐中标候选人，确保招投标结果的公正性。4.诚实信用原则招投标活动当事人应当诚实守信，严格履行各自的义务，不得弄虚作假、串通投标、泄露标底等。二、招标（一）招标项目的确定招标人应当根据项目的性质、规模、技术要求等因素，依法确定是否必须进行招标。对于依法必须进行招标的项目，应当按照规定在网上发布招标公告。（二）招标公告的发布1.公告内容招标公告应当包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、交货或者竣工时间、获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价、提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间、地点等。2.公告平台招标公告应当在指定的政府网上招投标平台发布，同时可以根据需要在其他相关媒体上发布。（三）招标文件的编制1.编制要求招标文件应当按照国家有关法律法规和行业标准编制，明确招标项目的技术规格、商务条款、评标标准和方法等内容，确保招标文件的合法性、完整性和公正性。2.发售与获取招标文件应当在网上招投标平台发售，潜在投标人可以通过在线支付等方式获取招标文件。招标人应当为潜在投标人提供必要的技术支持和服务，确保潜在投标人能够顺利获取招标文件。三、投标（一）投标人资格要求1.一般要求投标人应当具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态等。2.特殊要求对于特定行业或者项目，招标人可以根据实际情况对投标人的资质、业绩、人员等方面提出特殊要求，并在招标文件中明确规定。（二）投标文件的编制1.编制要求投标文件应当按照招标文件规定的格式和内容编制，包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.电子签名与加密投标文件应当采用电子签名技术进行签署，并按照招标文件规定的方式进行加密，确保投标文件的真实性、完整性和保密性。（三）投标文件的提交1.提交方式投标人应当在招标文件规定的截止时间前，通过网上招投标平台提交投标文件。投标文件提交后，投标人不得撤回投标文件。2.逾期提交处理对于逾期提交的投标文件，招标人应当拒收，并在网上招投标平台予以公示。四、开标（一）开标时间与地点开标应当在招标文件规定的时间和地点进行，开标地点应当为网上招投标平台的开标大厅。（二）开标程序1.开标主持人宣布开标纪律；2.开标主持人公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；3.开标主持人宣布开标顺序；4.按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、投标报价、投标保证金的递交情况、投标文件的密封情况等，并记录在案；5.开标主持人对开标情况进行记录，并存档备查。（三）开标记录开标过程应当进行记录，开标记录应当包括开标时间、地点、投标人名称、投标报价、投标保证金的递交情况、投标文件的密封情况等内容。开标记录应当由招标人、投标人代表签字确认。五、评标（一）评标委员会的组建1.评标委员会的组成评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.专家的抽取评标专家应当从省级以上人民政府有关部门组建的评标专家库中随机抽取。对于技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的招标项目，招标人可以直接确定评标专家。（二）评标标准和方法1.评标标准评标标准应当包括技术标准、商务标准、价格标准等内容，评标标准应当在招标文件中明确规定。2.评标方法评标方法包括综合评估法、经评审的最低投标价法等。招标人应当根据招标项目的特点和实际情况，选择合适的评标方法，并在招标文件中明确规定。（三）评标程序1.评标委员会成员签到；2.评标委员会成员熟悉招标文件和评标办法；3.评标委员会成员对投标文件进行初步评审，确定合格投标人名单；4.评标委员会成员对合格投标人的投标文件进行详细评审，推荐中标候选人；5.评标委员会成员对评标结果进行讨论和表决，形成评标报告；6.评标委员会成员在评标报告上签字确认。（四）评标报告评标报告应当包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。六、中标（一）中标候选人公示1.公示内容招标人应当在收到评标报告之日起三日内，在网上招投标平台公示中标候选人，公示期不得少于三日。中标候选人公示应当包括中标候选人排序、名称、投标报价、质量、工期（交货期）、评标情况等内容。2.异议处理投标人或者其他利害关系人对中标候选人有异议的，可以在中标候选人公示期间向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。（二）中标结果公示1.公示内容招标人应当在确定中标人之日起二日内，在网上招投标平台公示中标结果，公示期不得少于一日。中标结果公示应当包括中标人名称、中标金额、中标内容等内容。2.公告发布中标结果公示期满无异议的，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果在网上招投标平台和其他相关媒体上公告。（三）中标通知书中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。七、合同签订（一）合同签订时间招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。（二）合同内容合同应当包括标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任等条款，合同内容应当与招标文件和中标人的投标文件一致。（三）合同备案招标人和中标人应当自合同签订之日起七日内，将合同副本送有关行政监督部门备案。八、监督管理（一）监督部门职责各级政府有关部门应当按照职责分工，对政府网上招投标活动进行监督管理。监督部门应当加强对网上招投标平台的建设和管理，确保平台的安全稳定运行。（二）投诉处理投标人或者其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内，向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。有关行政监督部门应当自收到投诉之日起