徽州区区级林长工作制度

PAGE徽州区区级林长工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强我区森林资源保护发展，提升林业生态功能，促进经济社会可持续发展，根据国家和省、市有关法律法规及政策要求，结合我区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于徽州区行政区域内各级林长履行森林资源保护发展职责的相关工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态保护优先，推动绿色发展，实现经济社会发展与生态环境保护协调共进。2.党政同责、分级负责建立健全区、乡（镇）、村三级林长体系，明确各级林长职责，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。3.问题导向、精准施策聚焦森林资源保护发展中的突出问题，精准发力，采取有效措施加以解决，提高林业治理体系和治理能力现代化水平。4.强化监督、严格考核建立健全林长监督考核机制，加强对林长履职情况的监督检查，严格考核评价，确保林长制各项工作任务落到实处。二、组织体系（一）林长设置设立区级林长，由区委书记担任区级总林长，区委副书记、区长担任副总林长；在重点林区和涉林乡镇设立区级林长，由区委、区政府相关负责同志担任。（二）林长职责1.区级总林长职责负责领导全区林长制工作，贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于森林资源保护发展的决策部署，研究解决林长制工作中的重大问题。2.区级副总林长职责协助总林长开展工作，负责组织实施林长制各项工作任务，督促指导相关部门和乡镇履行职责，协调解决森林资源保护发展中的重点难点问题。3.区级林长职责负责组织领导责任区域内森林资源保护发展工作，落实森林资源保护发展目标任务，组织开展森林资源巡查，协调解决责任区域内森林资源保护发展中的问题，督促指导相关部门和乡镇做好森林资源保护发展工作。（三）林长制办公室1.设置与组成设立区级林长制办公室，办公室设在区林业局，由区林业局主要负责同志兼任办公室主任。办公室成员由区有关部门负责同志组成。2.职责负责林长制工作的组织协调、调度推进、监督考核等日常工作；拟订林长制工作计划、制度和考核办法；组织开展森林资源巡查、检查和考核评价；协调解决林长制工作中的有关问题；承办区级林长交办的其他事项。（四）成员单位职责区林业局：负责林长制工作的组织实施和协调指导，承担林长制办公室日常工作；组织开展森林资源调查、监测和评价；加强森林资源保护，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为；推进林业生态建设，加强森林培育和经营管理；指导林业产业发展，促进农民增收致富。区发改委：负责将林业生态建设纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、核准、备案等方面支持林业发展；会同有关部门研究制定林业生态补偿政策，完善生态补偿机制。区财政局：负责保障林长制工作经费，加大对森林资源保护发展的投入；会同有关部门研究制定林业生态补偿资金管理办法，加强资金监管，提高资金使用效益。区自然资源和规划局：负责统筹协调森林资源保护与土地利用等相关工作；加强森林资源规划管理，严格控制林地征占用，保障森林资源安全。区生态环境分局：负责加强森林生态环境保护，监督指导林业生态建设项目的环境影响评价和环保验收；协同推进林业生态修复，改善生态环境质量。区农业农村局：负责指导农村林业产业发展，推进林业与农业融合发展；加强农村生态环境治理，支持农村林业生态建设。区水利局：负责加强水资源保护，保障森林生态用水；指导开展水土保持工作，预防和治理水土流失，维护森林生态安全。区文旅体局：负责指导森林生态旅游发展，合理开发利用森林资源，促进森林生态旅游与文化产业融合发展；加强对森林生态旅游景区的监管，保护森林资源和生态环境。区应急管理局：负责指导协调森林火灾扑救工作，制定森林火灾应急预案，组织开展应急演练；加强森林火灾监测预警，及时发布火灾信息；会同有关部门查处森林火灾案件，追究相关责任。区公安分局：负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序；加强与林业部门的协作配合，建立健全执法联动机制。区司法局：负责指导林业法治宣传教育，加强林业行政执法监督，推进林业依法行政；会同有关部门研究制定林业规范性文件，为林长制工作提供法治保障。其他有关部门按照各自职责，协同做好林长制相关工作。三、工作内容（一）森林资源保护1.加强林地保护严格执行林地用途管制制度，加强对建设项目使用林地的审核审批管理，严禁非法占用林地。加强对征占用林地项目的监督检查，依法查处违法占用林地行为。2.强化森林资源监管建立健全森林资源监测体系，加强森林资源动态监测和管理。加强对森林采伐、木材运输、经营加工等环节的监管，严厉打击乱砍滥伐、非法运输、非法经营加工木材等违法犯罪行为。3.防控森林火灾完善森林火灾防控体系，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火应急处置能力。加强森林防火宣传教育，增强全民森林防火意识。严格落实森林防火责任制，加强火源管控，及时消除火灾隐患。4.防治林业有害生物建立健全林业有害生物监测预警体系，加强林业有害生物监测预报和防治工作。加大林业有害生物防治投入，推广先进防治技术和方法，有效控制林业有害生物发生和蔓延态势。5.保护野生动植物资源加强野生动植物保护宣传教育，提高全民保护意识。加强对野生动植物栖息地的保护和管理，严厉打击非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护野生动植物及其制品等违法犯罪行为。（二）森林资源培育1.推进造林绿化制定造林绿化规划和年度计划，组织开展植树造林活动。加强造林绿化质量管理，提高造林成活率和保存率。鼓励社会力量参与造林绿化，推进国土绿化行动。2.加强森林经营科学编制森林经营方案，加强森林抚育和低产低效林改造。推广先进的森林经营技术和模式，提高森林质量和生态功能。加强森林资源资产评估，推进森林资源合理流转和高效利用。3.发展林业产业立足我区林业资源优势，培育壮大林业特色产业。加强林业产业基地建设，培育林业龙头企业和专业合作组织。推进林业一二三产业融合发展，提高林业产业附加值和市场竞争力。（三）森林资源管理1.完善森林资源管理制度修订完善森林资源保护、培育、利用等方面的管理制度，建立健全林长制工作考核评价、监督检查、责任追究等制度体系。加强制度执行监督检查，确保制度落到实处。2.加强森林资源信息化建设建立森林资源管理信息平台，实现森林资源数据的动态更新和共享。利用信息化手段加强森林资源监测、监管和执法，提高林业治理效能。3.推进林业综合执法改革整合林业执法资源，推进林业综合执法改革，建立健全林业综合执法体系。加强林业执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。严格规范公正文明执法，依法打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。四、工作机制（一）会议制度1.区级林长会议由区级总林长或副总林长主持召开，区级林长、林长制办公室成员单位主要负责同志参加。会议主要研究部署林长制工作重大事项，协调解决森林资源保护发展中的重大问题。原则上每年召开12次。2.区级林长专题会议根据工作需要，由区级林长或副总林长召集相关部门和乡镇负责同志召开专题会议，研究解决林长制工作中的具体问题。不定期召开。3.林长制办公室会议由林长制办公室主任主持召开，办公室成员参加。会议主要传达学习上级有关精神，研究贯彻落实措施；总结交流工作经验，分析存在的问题；安排部署阶段性工作任务。原则上每月召开1次。（二）信息通报制度1.建立信息报送机制各级林长及成员单位要及时向林长制办公室报送森林资源保护发展工作动态、存在问题及工作成效等信息。重大事项要及时报告。2.定期通报工作进展林长制办公室定期对各级林长及成员单位工作进展情况进行通报，表扬先进，督促后进，推动工作落实。3.加强信息公开通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时公开林长制工作进展情况、森林资源保护发展成果等信息，接受社会监督。（三）巡查制度1.巡查主体与频次区级林长每年对责任区域内森林资源保护发展情况进行不少于2次巡查；区级林长制办公室成员单位根据职责分工，定期对相关工作进行巡查。2.巡查内容主要巡查森林资源保护、培育、利用等情况，包括林地保护、森林采伐、森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护、造林绿化、森林经营等方面；检查林长制各项工作制度落实情况；发现并协调解决存在的问题。3.巡查记录与报告巡查人员要做好巡查记录，对发现的问题要及时报告，并提出处理建议。林长制办公室对巡查发现的问题要及时进行梳理汇总，建立问题台账，跟踪督促整改落实。（四）问题处置制度1.问题发现与交办通过巡查、群众举报、媒体曝光等渠道发现森林资源保护发展中的问题后，林长制办公室及时进行梳理分类，明确责任主体和整改要求，交办相关部门和乡镇限期整改。2.整改落实与反馈责任单位要按照交办要求，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改落实。整改完成后，要及时向林长制办公室反馈整改情况。3.跟踪督办与销号林长制办公室对问题整改情况进行跟踪督办，对整改不到位的要责令重新整改。问题整改完成并通过验收后，予以销号。对因工作不力导致问题长期得不到解决的，要严肃追究相关责任单位和责任人的责任。（五）考核评价制度1.考核主体与对象区级林长制办公室负责组织对乡（镇）级林长及成员单位进行考核评价；乡（镇）级林长制办公室负责组织对村级林长及相关人员进行考核评价。2.考核内容主要考核森林资源保护发展目标任务完成情况、林长制工作制度执行情况、问题整改落实情况等。具体考核指标和评分标准另行制定。3.考核方式与结果运用考核采取平时检查与年终考核相结合的方式进行。考核结果作为对各级林长及成员单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，与评先评优、问责追责挂钩。对工作成绩突出的给予表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的进行通报批评，并责令限期整改；对因工作失职导致森林资源遭受严重破坏的，依法依规追究相关责任。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对林长制工作的组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级林长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保林长制工作取得实效。（二）强化资金保障各级财政要加大对林长制工作的投入，保障森林资源保护发展、森林防火、林业有害生物防治、林业执法等工作经费。积极探索多元化投入机制，鼓励社会资本参与林业生态建设和保护。（三）严格监督问责建立健全林长制监督检查机制，加强对各级林长