开发区行政调解工作制度

PAGE开发区行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范开发区行政调解工作，及时、有效地化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，结合开发区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于开发区管委会及其所属各部门在履行行政管理职责过程中，对与行政管理相关的民事纠纷以及特定行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政调解应当秉持公正的态度，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。4.及时原则：行政调解应当及时受理、及时调解，提高工作效率，防止矛盾纠纷激化。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人解决纠纷的成本，提供便捷高效的服务。二、行政调解机构及职责（一）调解工作领导小组成立开发区行政调解工作领导小组，由管委会主任担任组长，各分管副主任担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调开发区行政调解工作，研究解决行政调解工作中的重大问题。（二）调解办公室调解办公室设在管委会法制部门，负责行政调解工作的日常组织、协调和指导。其主要职责包括：1.制定行政调解工作年度计划和阶段性工作安排；2.受理、审查行政调解申请；3.确定行政调解主持人和参加人；4.组织实施行政调解，制作行政调解笔录和调解协议书；5.统计、分析行政调解工作情况，定期向上级部门和领导小组报告；6.指导、督促各部门开展行政调解工作；7.负责行政调解工作的档案管理。（三）各部门调解小组各部门成立行政调解小组，由部门负责人担任组长，相关业务人员为成员。各部门调解小组负责本部门职责范围内的行政调解工作，其主要职责包括：1.受理、调解本部门职责范围内的行政纠纷；2.配合调解办公室开展跨部门的行政调解工作；3.向调解办公室报送行政调解工作情况。三、行政调解范围（一）与行政管理相关的民事纠纷1.土地征收、房屋拆迁、补偿安置纠纷；2.环境污染、生态破坏纠纷；3.消费者权益保护纠纷；4.劳动争议纠纷；5.物业管理纠纷；6.农村土地承包纠纷；7.其他与行政管理相关的民事纠纷。（二）特定行政争议1.公民、法人或者其他组织对开发区管委会及其所属各部门作出的具体行政行为不服，申请行政复议前，行政复议机关同意调解的；2.公民、法人或者其他组织对开发区管委会及其所属各部门作出的具体行政行为不服，提起行政诉讼后，人民法院同意调解的。四、行政调解程序（一）申请1.当事人向开发区管委会及其所属各部门提出行政调解申请，应当提交书面申请，并按照被申请人人数提交副本。申请书应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由。2.当事人也可以口头申请，由调解机关当场记录申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由，并经申请人签名确认。（二）受理调解机关收到行政调解申请后，应当在5个工作日内进行审查，符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由。（三）调解准备1.确定调解主持人和参加人。调解主持人应当由具有一定法律知识、政策水平和调解经验的人员担任。调解参加人包括当事人及其代理人、与案件有关的第三人等。2.调解主持人应当在调解前熟悉案件情况，掌握相关法律法规和政策规定，制定调解方案。3.调解主持人应当提前3个工作日通知当事人和其他调解参加人调解的时间、地点和方式。（四）调解实施1.调解主持人宣布调解开始，核对当事人和其他调解参加人的身份，宣布调解纪律和当事人的权利义务。2.当事人陈述事实、理由和调解请求，其他调解参加人进行补充说明。3.调解主持人根据当事人的陈述和争议焦点，引导当事人进行协商，提出调解方案，供当事人参考。4.当事人就调解方案进行协商，达成一致意见的，签订调解协议书；未达成一致意见的，调解主持人应当及时终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。（五）调解期限行政调解一般应当自受理之日起30日内结束。情况复杂的，经调解机关负责人批准，可以延长15日。调解期限自调解机关受理调解申请之日起计算。（六）调解协议书1.经调解达成协议的，调解主持人应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、调解请求事项、调解的事实和理由、协议内容、履行方式、履行期限等，并由当事人签名或者盖章，调解主持人署名，加盖调解机关印章。2.调解协议书一式三份，当事人各执一份，调解机关留存一份。3.调解协议书具有合同效力，当事人应当按照约定履行。（七）终止调解有下列情形之一的，调解机关应当终止调解，并书面告知当事人：1.当事人一方明确拒绝调解的；2.当事人达成和解协议或者自行和解的；3.调解期限届满，未达成调解协议的；4.其他应当终止调解的情形。五、行政调解保障措施（一）人员保障1.加强行政调解队伍建设，定期组织培训，提高行政调解人员的法律素养、业务能力和调解技巧。2.建立行政调解人员考核评价机制，对表现优秀的行政调解人员给予表彰和奖励。（二）经费保障1.开发区管委会将行政调解工作经费纳入财政预算，保障行政调解工作的正常开展。2.行政调解工作经费主要用于调解人员培训、调解案件补贴、调解设备购置、调解工作宣传等方面。（三）设施保障1.设立专门的行政调解场所，配备必要的办公设备和调解设施，为行政调解工作提供良好的条件。2.建立行政调解信息管理系统，实现行政调解案件的网上受理、办理、统计和分析，提高行政调解工作的信息化水平。六、行政调解与其他纠纷解决方式的衔接（一）与人民调解的衔接1.建立行政调解与人民调解的联动机制，加强信息沟通和工作协调。2.对适宜通过人民调解解决的纠纷，行政调解机关可以引导当事人向人民调解组织申请调解；人民调解组织在调解过程中遇到困难的，可以请求行政调解机关给予指导和支持。（二）与司法调解的衔接1.行政调解机关在调解过程中，发现纠纷涉及民事侵权、合同纠纷等可以通过司法途径解决的，应当告知当事人可以依法向人民法院提起诉讼。2.人民法院在审理涉及行政调解的民事案件时，可以参考行政调解协议书的内容，依法作出裁判。（三）与行政复议、行政诉讼的衔接1.当事人对行政调解机关作出的调解协议书不服的，不能申请行政复议或者提起行政诉讼。2.当事人在行政复议或者行政诉讼过程中，行政复议机关或者人民法院认为需要进行行政调解的，可以委托行政调解机关进行调解。七、监督与考核（一）监督检查1.调解办公室负责对各部门行政调解工作进行定期检查和不定期抽查，及时发现和解决问题。2.各部门应当定期向调解办公室报送行政调解工作情况，接受调解办公室的监督检查。（二）考核评价1.建立行政