开发区双创双扶工作制度

PAGE开发区双创双扶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于创新创业和帮扶工作的相关政策，充分激发开发区内各类市场主体的创新活力，切实帮助困难群体提升发展能力，促进开发区经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于在开发区内开展的创新创业扶持（以下简称“双创”）以及针对特定困难群体的帮扶（以下简称“双扶”）工作，包括区内企业、创业团队、个人以及受帮扶对象。（三）基本原则1.政策引导原则：严格遵循国家和地方有关创新创业、帮扶工作的法律法规和政策导向，确保各项工作合法合规开展。2.创新驱动原则：鼓励和支持各类创新要素集聚，营造良好的创新创业氛围，推动新技术、新产业、新业态、新模式发展。3.精准帮扶原则：针对不同帮扶对象的实际需求，制定个性化帮扶措施，提高帮扶工作的针对性和实效性。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进双创双扶工作深入开展。二、双创工作制度（一）创新创业扶持政策1.资金支持设立创新创业专项资金，对符合条件的企业和创业团队给予启动资金、研发补贴、贷款贴息等支持。鼓励社会资本参与设立创新创业投资基金，引导金融机构加大对创新创业项目的信贷投放。2.场地扶持建设和提供创新创业孵化载体，如创业园区、众创空间等，为创业者提供低成本、便利化、全要素的创业服务。对入驻孵化载体的企业和创业团队给予租金优惠、物业费减免等政策支持。3.税收优惠落实国家关于创新创业的税收优惠政策，对符合条件的企业给予减免企业所得税、增值税等优惠。对从事高新技术产业、节能环保产业等特定领域的创新创业企业，给予进一步的税收优惠政策倾斜。4.人才激励制定人才引进优惠政策，吸引高层次创新创业人才和团队入驻开发区。对引进的人才给予安家费、住房补贴、科研启动经费等支持。建立创新创业人才评价机制，对在创新创业领域取得突出成绩的人才给予表彰和奖励，在职称评定、项目申报等方面给予优先考虑。（二）创新创业服务体系1.创业培训组织开展各类创业培训活动，包括创业意识培训、创业技能培训、企业经营管理培训等，提高创业者的综合素质和创业能力。邀请专家学者、成功企业家担任创业导师，为创业者提供一对一的指导和咨询服务。2.项目孵化建立项目孵化机制，对入驻孵化载体的创新创业项目进行全程跟踪服务，提供项目策划、技术研发、市场推广、融资对接等一站式服务。定期组织项目路演、创业大赛等活动，为创业者搭建展示项目、对接资源的平台。3.技术创新服务加强与高校、科研机构的合作，建立产学研协同创新机制，为企业提供技术研发支持、成果转化服务等。建设公共技术服务平台，为企业提供共享的研发设备、检测检验、知识产权保护等服务。4.市场拓展服务组织开展各类市场推广活动，帮助企业拓展市场渠道，提高产品和服务的市场占有率。加强与行业协会、商会等组织的合作，搭建产业对接平台，促进企业间的交流合作和协同发展。（三）创新创业考核与评估1.建立考核指标体系制定双创工作考核指标体系，包括创新创业主体数量、质量、创新成果、带动就业等方面的指标。对各部门和相关单位的双创工作进行量化考核，确保双创工作目标任务的完成。2.定期评估定期对创新创业扶持政策的实施效果进行评估，及时发现问题并提出改进措施。对创新创业项目的进展情况、发展前景等进行评估，为项目的持续推进和优化提供依据。3.动态调整根据考核评估结果，对创新创业扶持政策进行动态调整，确保政策的科学性、有效性和针对性。对创新创业服务体系进行优化完善，不断提高服务质量和水平。三、双扶工作制度（一）帮扶对象认定1.明确帮扶对象范围帮扶对象主要包括区内就业困难人员、贫困家庭、残疾人、退役军人等特定困难群体。制定帮扶对象认定标准，明确认定程序，确保帮扶对象的精准识别。2.建立帮扶对象档案对帮扶对象进行逐一登记，建立详细的帮扶对象档案，记录其基本信息、困难状况、帮扶需求等。定期对帮扶对象档案进行更新和维护，确保信息的准确性和完整性。（二）帮扶措施1.就业帮扶开发公益性岗位，优先安置就业困难人员就业。组织开展职业技能培训，提高帮扶对象的就业能力和职业素养，帮助其实现就业创业。加强与企业的合作，收集发布就业岗位信息，为帮扶对象提供就业推荐服务。2.产业帮扶鼓励帮扶对象发展特色产业，对符合条件的给予产业扶持资金、技术指导、市场销售等方面的支持。建立产业帮扶基地，为帮扶对象提供集中生产、加工、销售等服务，带动帮扶对象增收致富。3.教育帮扶对贫困家庭学生给予教育资助，确保其顺利完成学业。开展职业教育帮扶，为有意愿接受职业教育的帮扶对象提供学费减免、生活补贴等支持。组织开展技能培训和创业培训，提高帮扶对象的就业创业能力。4.医疗帮扶对帮扶对象中的困难群众参加基本医疗保险给予资助，减轻其医疗负担。建立医疗救助制度，对帮扶对象中的大病患者给予医疗救助，缓解其因病致贫、因病返贫问题。加强与医疗机构的合作，为帮扶对象提供便捷的医疗服务和健康管理。（三）帮扶工作流程1.需求调研定期组织对帮扶对象的需求进行调研，了解其实际困难和需求变化情况。根据调研结果，制定个性化的帮扶方案，明确帮扶措施和责任人。2.帮扶实施按照帮扶方案，组织实施各项帮扶措施，确保帮扶工作落到实处。定期对帮扶工作进展情况进行跟踪检查，及时发现问题并解决问题。3.效果评估对帮扶工作的效果进行评估，主要评估帮扶对象的生活状况改善情况、就业创业情况、收入增长情况等。根据评估结果，总结经验教训，对帮扶工作进行调整和完善。（四）帮扶工作监督与管理1.建立监督机制加强对帮扶工作的监督检查，确保帮扶资金使用安全、帮扶措施落实到位。设立举报电话和邮箱，接受社会公众对帮扶工作的监督举报。2.规范资金管理建立健全帮扶资金管理制度，严格资金审批程序，确保资金专款专用。加强对帮扶资金使用情况的审计和监督，防止资金挪用、截留等问题发生。3.加强人员管理对参与帮扶工作的人员进行培训和管理，提高其业务能力和服务水平。建立帮扶工作考核机制，对帮扶工作成效显著的人员给予表彰和奖励，对工作不力的进行问责。四、组织保障（一）成立双创双扶工作领导小组1.领导小组组成成立以开发区管委会主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的双创双扶工作领导小组。领导小组下设办公室，负责双创双扶工作的组织协调和日常工作。2.领导小组职责研究制定双创双扶工作的政策措施和发展规划。协调解决双创双扶工作中的重大问题。对各部门和相关单位的双创双扶工作进行指导和监督检查。（二）明确部门职责分工1.经济发展部门负责制定创新创业扶持政策，推动产业创新发展。组织开展项目孵化、技术创新服务等工作。协调解决企业创新创业过程中的困难和问题。2.人力资源和社会保障部门负责就业帮扶工作，开发公益性岗位，组织开展职业技能培训。落实人才引进优惠政策，加强创新创业人才队伍建设。3.财政部门负责筹集和管理双创双扶专项资金，确保资金足额到位。加强对资金使用情况的监督检查，提高资金使用效益。4.社会事业部门负责教育帮扶、医疗帮扶等工作，落实相关帮扶政策。加强对帮扶对象的社会救助和保障工作。5.其他部门按照各自职责，协同做好双创双扶工作，共同推动开发区经济社会发展。（三）加强协同配合1.建立部门协同工作机制各部门之间要建立定期沟通协调机制，及时共享信息，共同研究解决问题。加强工作衔接，形成工作合力，确保双创双扶工作顺利推进。2.开展联合行动根据双创双扶工作需要