建立健全村两委工作制度

PAGE建立健全村两委工作制度一、总则（一）目的为了加强村两委建设，规范村两委工作行为，提高村两委工作效率和服务水平，促进农村经济社会发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村党支部委员会（以下简称村党支部）和村民委员会（以下简称村委会）及其全体成员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的各项纪律规定，确保村两委工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，工作过程和结果及时公开透明。3.分工协作原则：明确村两委成员职责分工，加强协作配合，形成工作合力。4.服务群众原则：把服务群众作为村两委工作的出发点和落脚点，切实解决群众关心的热点难点问题。二、村党支部工作制度（一）工作职责1.宣传贯彻党的路线方针政策：组织党员群众学习党的理论、方针、政策，宣传党的主张，确保党的声音在农村基层得到有效传播。2.加强党组织建设：做好党员发展、教育、管理和监督工作，严格党的组织生活，加强党支部自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。3.领导村级各项工作：把握村级发展方向，讨论决定本村经济建设、社会发展、公共服务等重大事项，支持和保证村委会依法行使职权。4.做好群众工作：密切联系群众，了解群众需求，反映群众意愿，维护群众合法权益，化解矛盾纠纷，促进农村和谐稳定。（二）组织生活制度1.“三会一课”制度支部党员大会：每季度召开一次，由村党支部书记主持，全体党员参加。主要任务是传达贯彻上级党组织的决议、指示，讨论决定本村重大问题，听取和审查村党支部委员会工作报告，选举支部委员会和出席上级党代会的代表等。支部委员会：每月召开一次，由村党支部书记主持，支部委员参加。主要任务是研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会决议的措施，分析党员队伍和群众的思想状况，讨论决定本村重要工作，研究党员教育管理和发展党员工作等。党小组会：每月召开一至两次，由党小组组长主持，党小组党员参加。主要任务是组织党员学习，传达上级党组织和支部的决议精神，讨论贯彻落实的具体措施，开展批评与自我批评，反映党员的意见和要求等。党课：每季度安排一次，可由村党支部书记或邀请上级党组织领导、专家学者授课。主要内容是党的基本理论、基本路线、基本知识，党的优良传统和作风，党纪党规等。2.民主生活会制度：每年召开一次，一般安排在第四季度。村党支部班子成员要围绕主题，认真开展批评与自我批评，查找自身存在的问题，提出整改措施，不断提高班子的凝聚力和战斗力。3.组织生活会制度：每年召开一次，以党支部或党小组为单位进行。组织党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，严肃认真开展批评与自我批评，切实解决存在的问题。（三）党员教育管理制度1.党员教育培训：根据不同层次、不同岗位党员的特点和需求，制定教育培训计划，采取集中培训、专题讲座、远程教育、实地参观等多种形式，加强党员思想政治教育、业务知识培训和实用技能培训，提高党员素质。2.党员日常管理：建立党员管理台账，对党员参加组织生活、交纳党费、履行义务等情况进行记录。加强对流动党员的管理，及时掌握其去向和工作情况，督促其参加组织生活。3.党员考核评价：建立健全党员考核评价机制，从思想政治、工作业绩、服务群众、廉洁自律等方面对党员进行考核评价。考核结果作为党员评先评优、奖励处分、职务调整的重要依据。4.党员发展工作：按照“控制总量、优化结构倡导、提高质量、发挥作用”的总要求，做好党员发展工作。坚持标准，严格程序，确保新发展党员质量。注重从农村致富能手、退伍军人、返乡创业人员等优秀分子中发展党员。三、村民委员会工作制度（一）工作职责1.办理本村公共事务和公益事业：组织实施本村基础设施建设、环境卫生整治、文化体育活动等公共事务，兴办教育、医疗、养老等公益事业，改善村民生产生活条件。2.调解民间纠纷：及时排查化解本村各类矛盾纠纷，促进村民之间的和谐相处。3.协助维护社会治安：配合公安机关做好本村社会治安综合治理工作，加强治安防范，维护农村社会稳定。4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议：及时了解村民的需求和意愿，代表村民向上级政府反映情况，为村民争取政策支持和资源保障。5.管理本村集体资产：建立健全集体资产管理制度，加强对本村集体土地、房屋、资金、设备等资产的登记、核算、监督和管理，确保集体资产保值增值。（二）村民会议和村民代表会议制度1.村民会议：由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，讨论决定涉及村民利益的重大事项等。2.村民代表会议：由村民推选产生的村民代表组成。村民代表会议每季度召开一次，有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，听取和审议村民委员会的工作报告，监督村民委员会的工作等。（三）村务公开制度1.公开内容：包括财务收支、集体资产处置、土地承包经营、宅基地审批、计划生育、救灾救济款物发放、农村低保评定等涉及村民利益的重大事项。2.公开形式：设立固定的村务公开栏，定期公开村务信息；利用广播、微信公众号等形式及时公开村务动态；召开村民会议或村民代表会议时，向村民通报村务情况。3.公开时间：一般事项每季度公开一次，涉及村民利益的重大事项及时公开。财务收支情况每月公开一次。（四）民主理财制度1.成立民主理财小组：由村民代表会议推选产生，成员一般为三至五人，负责对本村财务收支情况进行审核监督。2.理财程序：村民委员会编制财务收支计划和预算方案，提交村民会议或村民代表会议审议通过后实施。财务收支凭证由经手人签字、证明人盖章后，交民主理财小组审核，审核通过后报村党支部书记、村委会主任审批。财务账目定期公开，接受村民监督。四、村两委议事决策制度（一）议事原则1.集体领导原则：村两委重大事项决策由村两委集体研究决定，不得个人或少数人擅自决定。2.科学决策原则：充分调查研究，广泛征求意见，进行科学论证，确保决策符合本村实际和群众利益。3.依法决策原则：严格遵守法律法规和政策规定，不得违反法律、法规和政策进行决策。**议事范围**1.本村经济社会发展规划：包括产业发展、基础设施建设、生态环境保护等方面的规划。2.重大项目建设：如农田水利设施建设、道路交通建设、公共服务设施建设等项目。3.集体资产处置：包括集体土地、房屋、企业等资产的转让、出租、抵押等。4.大额资金使用：一次性支出超过一定金额的资金安排。5.涉及村民利益的重大事项：如土地承包、宅基地分配、低保评定、救灾救济款物发放等。6.重要人事任免：村两委成员分工调整、聘用工作人员等。议事程序1.议题提出：村两委成员、村民代表、党员等可提出议事议题，经村党支部书记审核后确定。2.会前准备：对确定的议题，由相关人员进行调查研究，收集资料，提出初步方案。3.会议讨论：召开村两委会议，对议题进行讨论，充分发表意见。4.形成决议：根据讨论情况，进行表决，形成决议。决议须经村两委成员半数以上通过。5.组织实施：明确责任分工，组织实施决议事项，并对实施情况进行跟踪检查。五、村两委工作纪律（一）政治纪律1.坚决贯彻执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。2.不得发表与党的路线方针政策相悖的言论，不得参与任何反对党的活动。（二）组织纪律1.严格遵守党的组织原则，服从组织安排，不得擅自离岗、脱岗。2.按时参加党组织的各项会议和活动，不得无故缺席。3.严格执行党内请示报告制度，重大事项及时向党组织报告。（三）工作纪律1.认真履行工作职责，积极主动开展工作，不得推诿扯皮、敷衍塞责。2.严格遵守工作程序和工作制度，不得擅自简化或变通工作程序。3.提高工作效率，按时完成工作任务，不得拖延误事。（四）廉洁纪律1.严格遵守廉洁自律各项规定，不得利用职务之便谋取私利。2.严禁接受礼品礼金、有价证券和宴请，不得参与赌博等违法活动。3.加强对村级财务的管理，严格执行财务审批制度，不得挪用、侵占集体资金。**六、监督与考核**（一）监督机制1.党内监督：村党支部要加强对党员干部的监督，通过组织生活会、民主评议党员等方式，及时发现和纠正党员干部存在的问题。2.群众监督：充分发挥村民监督委员会的作用，对村两委工作进行全程监督。设立举报电话和举报信箱，接受群众举报和投诉。3.上级监督：镇党委、政府要加强对村两委工作的指导和监督，定期对村两委工作进行检查和考核，及时发现和解决存在的问题。（二）考核办法1.考核内容：包括村两委班子建设、工作业绩、群众满意度等方面。2.考核方式：采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过检查工