广州市纪检办案工作制度

PAGE广州市纪检办案工作制度一、总则（一）制定目的为了规范广州市纪检办案工作流程，确保办案工作依法依规、公正高效进行，严肃党纪政纪，维护党的先进性和纯洁性，保障广州市各项事业健康发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中华人民共和国监察法》等相关法律法规及党内法规制定。（三）适用范围本制度适用于广州市各级纪检监察机关在履行纪检办案职责过程中的各项工作。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照法定权限和程序开展办案工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.实事求是原则：以事实为依据，重证据、重调查研究，准确认定违纪违法事实，做到不枉不纵。3.纪律审查与监察调查相统一原则：整合纪检监察资源，实现纪法贯通、法法衔接，提高办案效率和质量。4.保障当事人合法权益原则：保障被审查调查对象的知情权、申辩权、申诉权等合法权益，严禁逼供、诱供等违法违纪行为。5.保密原则：严格遵守保密规定，对案件线索、调查过程、处理结果等信息予以保密，防止泄露造成不良影响。二、线索受理（一）线索来源1.信访举报：受理群众来信、来访、电话举报、网络举报等各类信访举报线索。2.监督检查发现：在日常监督检查工作中，发现的党员干部和公职人员的违纪违法线索。3.巡视巡察反馈：对上级巡视巡察机构反馈的涉及广州市相关单位和人员的问题线索进行受理。4.其他部门移送：司法机关、审计部门、行政执法部门等其他部门移送的涉及纪检监察对象的问题线索。（二）受理程序1.专人负责：设立专门的信访举报受理岗位，配备专业人员负责线索的接收、登记和管理。2.详细登记：对每一条线索进行详细登记，包括线索来源、举报人信息、反映问题的主要内容、收到时间等。3.分类处理：根据线索的性质、内容、涉及范围等进行分类，确定属于本级纪检监察机关管辖还是需要移送其他部门处理。（三）线索评估1.初步筛选：对受理的线索进行初步筛选，剔除明显不具备可查性的线索，如内容空洞、缺乏事实依据等。2.分析研判：对筛选后的线索进行深入分析研判，评估线索的真实性、关联性、可查性以及可能涉及的违纪违法程度等。3.提出处置意见：根据线索评估结果，提出相应的处置意见，如谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等。三、初步核实（一）审批程序1.承办部门提出：线索评估后，承办部门根据处置意见，提出初步核实的建议，并填写《初步核实呈批表》。2.领导审批：《初步核实呈批表》经承办部门负责人审核后，报纪检监察机关分管领导审批。对于重要复杂线索，需报主要领导审批。（二）核实方案制定1.成立核查组：根据初步核实工作需要，成立核查组，明确核查组组长和成员。核查组成员应具备相应的业务能力和工作经验，与被核查对象存在回避关系的人员不得参与核查工作。2.制定核实方案：核查组制定详细的初步核实方案，明确核实的任务、方法、步骤、时间安排以及人员分工等。核实方案应具有针对性和可操作性，确保核实工作有序进行。（三）核实工作实施1.收集证据：核查组通过查阅文件资料、账目凭证、谈话询问、实地走访、技术调查等方式，全面、客观、公正地收集与被核查问题有关的证据。收集证据应严格按照法定程序进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。2.谈话询问：与被核查对象及相关人员进行谈话询问，应制作谈话笔录。谈话笔录应如实记录谈话内容，经被谈话人核对无误后签字确认，并注明谈话时间、地点等信息。3.实地走访：对涉及实地情况的线索，进行实地走访核实。走访过程中应做好记录，收集相关证据材料。（四）核实结果处理1.撰写初步核实报告：核查组在初步核实工作结束后，撰写初步核实报告。报告应包括线索来源、被核查对象基本情况、反映问题及核实情况、存在疑点及处理建议等内容。2.提出处理建议：根据初步核实情况，核查组提出处理建议，如给予党纪政务处分、组织处理、批评教育、诫勉谈话等，或者建议予以了结。3.集体审议：初步核实报告和处理建议经承办部门集体审议后，报纪检监察机关分管领导审核。对于重大复杂案件，需提交纪检监察机关领导班子集体研究决定。四、立案审查（一）立案条件经过初步核实，对存在违纪违法事实，需要追究党纪政务责任的，按照规定予以立案审查。（二）立案审批1.承办部门提出：承办部门根据初步核实结果，认为需要立案审查的，填写《立案审查呈批表》，并附初步核实报告等相关材料。2.领导审批：《立案审查呈批表》经承办部门负责人审核后，报纪检监察机关分管领导审批。对于重大案件，需报主要领导审批。（三）立案决定纪检监察机关根据领导审批意见，作出立案审查决定，并向被审查调查对象宣布立案决定，同时告知其享有的权利和应履行的义务。（四）审查调查措施1.谈话：与被审查调查对象进行谈话，了解案件情况，要求其如实陈述问题，提供相关证据材料。2.讯问：对涉嫌职务犯罪的被审查调查对象，按照法定程序进行讯问，收集其供述和辩解等证据材料。3.询问：向证人等其他有关人员询问与案件有关的情况，制作询问笔录。4.查询、冻结：查询被审查调查对象的银行账户、房产、车辆等财产信息，对相关财产依法予以冻结。5.搜查：对可能隐藏违纪违法证据的场所进行搜查，搜查时应严格按照法定程序进行，出示搜查证，并有见证人在场。6.调取、查封、扣押：调取、查封、扣押与案件有关的文件、资料、财物等，进行妥善保管，并制作相应的清单。7.勘验检查：对与案件有关的场所、物品等进行勘验检查，制作勘验检查笔录。8.鉴定：聘请具有专门知识的人员对案件中的专门性问题进行鉴定，出具鉴定意见。9.技术调查：对涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪案件，根据需要采取技术调查措施，如通讯监控、网络技术调查等。（五）审查调查工作要求1.严格依法依规：审查调查工作必须严格遵守法律法规和党内法规，确保每一项措施的使用都符合法定程序。2.安全文明办案：保障被审查调查对象的人身安全和合法权益，严禁在办案过程中发生安全事故和违规行为。加强对审查调查场所的管理，做到文明办案。3.证据收集与固定：注重证据的收集与固定，确保证据的合法性、真实性和关联性。建立完善的证据审查机制，对证据进行严格审查把关。4.案件进展报告：承办部门定期向纪检监察机关领导汇报审查调查工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的问题。五、案件审理（一）审理范围对经过立案审查的案件，包括给予党纪政务处分、组织处理等处理决定的案件，均进行审理。（二）审理程序1.受理移送：案件审查调查终结后，承办部门将案件材料移送审理部门。审理部门对移送的案件材料进行认真审核，检查材料是否齐全、手续是否完备等。2.审理报告撰写：审理人员对案件进行全面审理，审查案件事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理是否恰当、程序是否合法等。在审理结束后，撰写审理报告，提出审理意见。3.集体审议：审理报告经审理部门负责人审核后，提交纪检监察机关案件审理会议进行集体审议。案件审理会议由纪检监察机关领导主持，审理人员、承办部门人员等参加。会议对案件进行充分讨论，形成审议意见。4.处分决定下达：根据案件审理会议审议意见，纪检监察机关作出处分决定或其他处理决定，并向被审查调查对象宣布。处分决定应送达相关单位和人员，并按照规定进行公示。（三）申诉复查1.申诉受理：被审查调查对象对纪检监察机关作出的处分决定或其他处理决定不服的，可以在规定期限内提出申诉。申诉由纪检监察机关案件审理部门受理。2.复查程序：案件审理部门对申诉案件进行复查，经复查认为原处理决定正确的，维持原决定；认为原处理决定错误的，按照规定予以纠正。复查结束后，撰写复查报告，提交纪检监察机关领导研究决定。六、处分执行（一）执行主体处分决定作出后，由相关单位或部门负责组织实施处分执行工作。（二）执行内容1.宣布处分决定：向被处分对象所在单位或部门宣布处分决定，宣布范围应根据处分决定的要求确定。2.职务调整：按照处分决定，对被处分对象的职务进行相应调整，如免职、降职等。3.工资待遇调整：根据处分决定，调整被处分对象的工资待遇，如降低工资级别、扣发奖金等。4.档案材料归档：将处分决定等相关材料归入被处分对象的个人档案。（三）执行监督纪检监察机关对处分执行情况进行监督检查，定期对处分执行情况进行通报。对执行过程中存在的问题，及时督促相关单位或部门进行整改，确保处分决定得到有效执行。七、案件管理（一）案件登记建立案件管理台账，对每一起案件从线索受理、初步核实、立案审查、案件审理到处分执行等各个环节进行详细登记，记录案件基本情况、办理过程、处理结果等信息。（二）案件统计分析定期对案件办理情况进行统计分析，分析案件特点、发案规律、存在问题等，为纪检监察工作决策提供参考依据。（三）案件档案管理建立健全案件档案管理制度，对案件办理过程中形成的各类文件、资料、证据等进行整理归档，确保案件档案的完整、准确和安全。案件档案应按照规定的保管期限进行妥善保管。八、回避制度（一）回避情形1.纪检监察人员是案件被审查调查对象的近亲属。2.纪检监察人员与案件被审查调查对象存在其他利害关系，可能影响案件公正处理的。（二）回避申请与决定1.回避申请：在案件办理过程中，被审查调查对象或其他相关人员认为纪检监察人员存在应当回避的情形，可以向纪检监察机关提出回避申请。回避申请应以书面形式提出，并说明理由。2.回避决定：纪检监察机关对回避申请进行审查，认为申请理由成立的，作出回避决定；认为申请理由不成立的，驳回申请。回避决定作出后，被决定回避的人员应立即停止参与相关案件工作。九、保密制度（一）保密范围1.案件线索、调查过程、证据材料、审理意见、处分决定等案件相关信息。2.纪检监察机关在办案过程中知悉的其他涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的信息。（二）保密措施1.加强对办案人员的保密教育，提高保密意识。2.严格控