双重预防机制建设工作方案

双重预防机制建设工作方案一、总则（一）指导思想为深入贯彻落实关于安全生产工作的系列重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以有效防范化解各类安全风险为目标，以健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）为核心，全面提升本单位安全生产管理水平，坚决遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和单位可持续发展，特制定本方案。（二）工作目标通过系统性建设，力争在规定期限内，全面构建起责任明确、流程清晰、管控有效的风险分级管控体系和隐患排查治理体系。实现安全风险自辨自控、隐患自查自纠的常态化、规范化和长效化管理，显著降低安全风险，有效减少事故隐患，推动安全生产形势持续稳定向好。（三）基本原则1.关口前移，预防为主。突出源头治理，将安全管理的重心从事后处置转向事前预防，从根本上防范事故发生。2.全员参与，分级负责。明确各层级、各岗位的风险管控和隐患排查责任，形成齐抓共管的工作格局。3.科学辨识，精准管控。运用适宜的方法进行风险辨识与评估，根据风险等级采取差异化、针对性的管控措施。4.动态管理，持续改进。结合生产经营实际和外部环境变化，定期更新风险信息和管控措施，不断完善双重预防机制。5.务实管用，注重实效。立足单位实际，力戒形式主义，确保机制建设成果真正转化为安全保障能力。（四）适用范围本方案适用于本单位及所属各部门、各生产经营环节的双重预防机制建设与运行管理工作。二、组织领导与职责分工（一）成立领导小组单位主要负责人担任组长，分管安全负责人任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹规划、决策部署、资源协调和督促检查双重预防机制建设工作。（二）设立工作专班在领导小组下设工作专班，由安全管理部门牵头，抽调相关业务骨干组成。工作专班负责具体组织实施、技术指导、培训宣贯、资料汇总及日常推进等工作。（三）明确职责分工1.主要负责人：对本单位双重预防机制建设负总责，保障必要的投入，审定重大风险管控措施。2.分管负责人：协助主要负责人抓好具体工作，督促各部门落实职责。3.安全管理部门：承担工作专班日常工作，组织制定相关制度、标准和流程，组织风险辨识评估培训，监督检查机制运行情况。4.各业务部门：负责本部门职责范围内的风险辨识、评估、管控及隐患排查治理工作，落实相关制度和措施。5.基层单位/班组：负责本岗位、本区域的风险辨识、日常检查和隐患报告，落实具体管控措施。6.全体员工：参与风险辨识，严格执行风险管控措施，主动排查并报告身边隐患。三、主要任务与实施步骤（一）风险分级管控体系建设1.风险辨识*范围与对象：覆盖所有生产经营活动、人员、设备设施、作业环境、工艺流程及管理活动。*方法与频次：结合行业特点和实际情况，选用适宜的风险辨识方法（如工作危害分析法、安全检查表法等）。定期组织全面辨识，在工艺、设备、人员等发生重大变化或发生事故后，应及时开展专项辨识。*组织实施：由工作专班组织，各部门牵头，发动岗位员工参与，确保辨识全面、细致。2.风险评估*评估标准：制定统一的风险评估标准，明确可能性、严重性的判定准则及风险等级划分标准（如可分为重大、较大、一般、低四个等级）。*评估过程：对辨识出的风险，按照评估标准进行定性或定量评估，确定风险等级。*结果审核：风险评估结果需经部门审核、工作专班复核、领导小组审定。3.风险分级管控*制定管控措施：根据风险等级，从工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面制定并落实管控措施。优先采用工程技术措施。*明确管控责任：按照“谁主管、谁负责”的原则，将每个风险点的管控责任落实到具体部门、具体岗位和具体人员。*风险告知：通过公告栏、风险告知卡、操作规程等多种形式，向员工和相关方告知风险信息、管控措施及应急处置方法。*风险图绘制：绘制单位“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图，并根据动态变化及时更新。（二）隐患排查治理体系建设1.隐患排查*排查内容：对照法律法规、标准规范、操作规程以及风险管控措施落实情况，全面排查物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不良因素和管理上的缺陷。*排查方式：建立日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查和专家诊断性排查相结合的排查机制。明确各层级、各岗位的排查频次和要求。*问题记录：规范隐患排查记录，确保问题描述清晰、位置明确。2.隐患治理*隐患分级：根据隐患的危害程度和整改难度，参照相关标准将隐患分为一般隐患和重大隐患。*整改责任：对排查出的隐患，要明确整改责任人、整改措施、整改时限和资金保障。重大隐患应立即停产停业整改，并上报相关监管部门。*过程跟踪：对隐患整改过程进行跟踪督办，确保按期完成。整改完成后需进行验收，验收合格方可销号。*闭环管理：建立从隐患发现、登记、上报、整改、验收、销号到归档的完整闭环管理流程。3.统计分析*定期对隐患排查治理数据进行统计、分析，找出隐患产生的规律和趋势，为改进风险管控措施提供依据。（三）制度建设与流程优化1.制定完善制度：围绕风险分级管控和隐患排查治理，制定或修订包括风险辨识评估、风险分级管控、隐患排查治理、教育培训、考核奖惩等在内的一系列管理制度和操作规程。2.优化管理流程：明确风险辨识、评估、管控、预警以及隐患排查、上报、整改、验收等各环节的工作流程和管理要求，确保顺畅高效。（四）信息化支撑（如条件允许）根据实际需要，可探索利用信息化手段，建立或完善安全风险管控和隐患排查治理信息系统，实现数据录入、分析、预警、上报等功能，提升管理效率和智能化水平。（五）培训宣贯与文化建设1.分层分类培训：针对领导层、管理层、一线员工等不同对象，开展内容各有侧重的双重预防机制专题培训，使其掌握基本概念、方法和职责。2.广泛宣传教育：利用内部网站、宣传栏、班前会、专题讲座等多种形式，普及双重预防机制知识，营造“人人讲风险、事事为安全”的良好氛围。3.培育安全文化：将风险意识、隐患排查能力作为安全文化建设的重要内容，鼓励员工积极参与风险辨识和隐患排查。四、实施阶段与时间安排（一）启动部署阶段成立组织，制定方案，召开启动会议，进行动员部署和初步培训。（二）体系建设阶段组织开展风险辨识与评估，制定风险管控措施，绘制风险分布图；建立隐患排查治理流程和标准；完善相关制度文件。（三）试运行与完善阶段全面试运行双重预防机制，检验体系的适宜性和有效性，收集反馈意见，对存在的问题进行整改和优化。（四）总结提升与常态化运行阶段总结建设经验，固化有效做法，将双重预防机制融入日常安全管理，实现常态化、长效化运行。（具体时间节点根据实际情况确定）五、保障措施（一）组织保障强化领导小组和工作专班的统筹协调作用，确保各项任务有人抓、有人管、有人落实。（二）制度保障建立健全双重预防机制相关的规章制度，为机制运行提供制度依据。（三）经费保障合理安排预算，保障风险辨识评估、培训教育、设施改造、信息化建设等所需经费。（四）技术保障必要时可聘请安全专家或专业技术服务机构提供技术指导和支持。（五）考核激励将双重预防机制建设和运行情况纳入各部门和相关人员的安全生产绩效考核体系，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力、失职渎职的严肃追责。六、工作要求（一）提高思想认识各部门和全体员工要深刻认识建设双重预防机制的重要性和紧迫性，切实增强责任感和主动性。（二）加强协同配合各部门要树立“一盘棋”思想，加强沟通，密切配合，形成工作合力，共同推进机制建设。（三）注重实际效果坚持问题导向，力戒形式主义，确保机制建设取得实实在在的效果，真正解决安全生产中的突