2025年江西公务员考试申论真题及参考答案(县级)

2025年江西公务员考试申论练习题及参考答案(县级)给定资料材料12024年11月，江西省人民政府办公厅印发《关于推进基层治理数字化转型的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出“到2025年底，全省80%以上的乡镇（街道）建成‘一网统管’基层治理平台，实现政务服务、民生需求、矛盾调解等事项‘一屏可见、一键响应’”。《意见》特别强调，数字化转型要“坚持技术赋能与人文关怀并重”，既要通过大数据、人工智能等技术提升治理效率，也要避免“重技术轻服务”“重数据轻群众”的倾向，确保技术创新成果真正惠及全体居民，尤其是老年人、残障人士等特殊群体。材料22025年3月，记者在南昌市D区调研时发现，部分社区的数字化治理实践遭遇“落地难”。某老旧社区推行“智能门禁+人脸识别”系统后，78岁的居民王奶奶因面部特征模糊无法识别，多次被拦在门外；社区“线上议事厅”开通半年，注册用户中60岁以上老人仅占3%，发帖量不足总帖数的5%，讨论话题多集中于年轻人关注的“快递代收点选址”“宠物管理”等，而老年人关心的“社区食堂运营”“适老化设施维护”等问题鲜少被提及。社区工作者李女士坦言：“现在上级要求‘数据留痕’，我们每天要花2小时录入居民信息、上传工作照片，真正入户走访的时间反而少了。有位独居老人在家摔倒两天，要不是邻居发现，我们还被系统里‘健康打卡正常’的数据蒙在鼓里。”材料3九江市B县“智慧村务”平台的建设经验被写入《2025年江西省数字乡村发展报告》。该平台整合了“村务公开、政策查询、民意征集、便民服务”四大模块，村民通过手机APP或村口的“便民服务终端机”（支持方言语音输入）即可完成操作。针对老年群体，平台开通“代帮办”服务——村民可拨打平台热线，由村网格员“接单”后上门协助办理医保报销、养老认证等事项。2024年，B县通过平台收集村民意见建议1.2万条，其中“农村公路亮化”“灌溉水渠修复”等87%的诉求在30天内得到解决；依托平台数据，县农业农村局精准定位12个产业薄弱村，针对性投入资金2300万元，推动特色农业产值同比增长18%。材料4清华大学公共管理学院教授张某在2025年“基层治理现代化”论坛上指出：“技术是治理的工具，不是治理的目的。有些地方将‘安装多少摄像头’‘上线多少APP’作为考核指标，却忽略了群众的实际需求；有些社区用‘数据画像’替代‘面对面交流’，导致对困难群体的帮扶停留在‘系统里的精准’，而非‘心坎上的温暖’。”他强调，基层治理的本质是“人的治理”，技术创新必须回归“以人民为中心”的价值导向，既要通过技术手段提升效率，更要通过人文关怀传递温度，最终实现“技术可感、服务可信、治理可亲”。材料5赣州市C镇“乡贤议事会”的实践为基层治理提供了另一种思路。该镇选拔30名有威望、懂政策、热心公益的乡贤（包括退休干部、致富能手、非遗传承人等），建立“日常走访+定期议事+跟踪反馈”机制。2024年，乡贤们通过走村串户收集问题176件，其中“邻里宅基地纠纷”“留守儿童课后托管”等92件通过“乡贤调解+村规民约”化解；针对“传统村落保护与旅游开发矛盾”问题，乡贤们组织村民、文旅企业、专家召开协商会12次，最终形成“核心区保护+周边区开发”的方案，既保留了古村风貌，又带动村民年增收5000余元。镇党委书记表示：“乡贤议事会不是替代基层组织，而是补位服务——他们更懂乡音、更知乡情，能把政策‘翻译’成群众听得懂的话，把矛盾化解在‘茶余饭后’。”作答要求（一）根据“给定资料2-5”，概括当前基层治理中存在的问题及取得的成功经验。（20分）要求：全面准确，分条列项，不超过300字。（二）“给定资料4”中提到“技术是治理的工具，不是治理的目的”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。（三）“给定资料1”中指出，基层治理要“坚持技术赋能与人文关怀并重”。请结合你对这句话的思考，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（55分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000字以上。参考答案（一）问题：①数字鸿沟突出，老年群体难以适应智能设备，线上平台参与度低；②重数据轻服务，社区工作者被“数据留痕”束缚，入户走访减少，导致民生问题漏判；③部分治理创新脱离群众需求，话题聚焦偏差，忽视特殊群体诉求。经验：①搭建适老化数字平台（如B县“智慧村务”平台），整合多元功能，开通“代帮办”服务，提升诉求解决效率；②推动技术与产业融合，依托平台数据精准支持薄弱村发展；③发挥乡贤作用（如C镇“乡贤议事会”），通过日常走访、协商调解化解矛盾，促进传统村落保护与开发平衡；④强化人文导向，注重政策“翻译”与情感连接。（二）这句话强调技术是提升治理效能的手段，而非最终目标，基层治理需回归“以人民为中心”的本质。一方面，技术作为工具，能通过数字化平台（如B县“智慧村务”）提升诉求收集、问题解决效率，实现精准治理；但过度依赖技术会导致“重数据轻服务”——社区工作者被“数据留痕”束缚，入户走访减少，难以发现独居老人摔倒等真实问题；线上平台因操作门槛高，老年群体参与度低，导致需求收集偏差。另一方面，治理的目的是满足人的需求、解决人的问题。技术创新需与人文关怀结合：B县平台开通“代帮办”服务，C镇“乡贤议事会”通过乡音乡情化解矛盾，都是以技术补位服务、以人文传递温度的体现。因此，技术需服务于人的需求，才能实现“技术可感、服务可信、治理可亲”。（三）以“双轮驱动”绘就基层治理新图景基层治理是国家治理的“最后一公里”，直接关系群众的获得感与幸福感。随着数字化浪潮的推进，技术赋能为基层治理注入了“加速度”，但部分地方出现的“重技术轻人文”倾向，也让治理变得“有速度无温度”。2024年江西省《关于推进基层治理数字化转型的实施意见》明确提出“技术赋能与人文关怀并重”，这一要求深刻揭示：基层治理既需要技术的“硬支撑”，更需要人文的“软温暖”，二者如车之双轮、鸟之双翼，共同推动治理效能全面提升。技术赋能是基层治理的“加速器”，让服务更高效、问题更可解。在九江市B县，“智慧村务”平台整合四大模块，村民通过手机或方言语音终端即可反映诉求，87%的问题30天内解决；依托平台数据，农业农村局精准定位产业薄弱村，推动特色农业产值增长18%。这正是技术赋能的生动注脚——大数据打破了信息壁垒，让民生需求“一屏可见”；人工智能提升了响应效率，让治理决策“有的放矢”。正如清华大学张某教授所言，技术是工具，善用工具能让治理从“经验驱动”转向“数据驱动”，从“被动应对”转向“主动服务”。尤其是在人口流动频繁、需求多元的今天，技术赋能为基层治理提供了突破空间限制、时间限制的可能，让“小事不出村、大事不出镇”从口号变为现实。人文关怀是基层治理的“压舱石”，让服务更贴心、治理更可亲。技术再先进，也无法替代人与人之间的情感连接；数据再精准，也无法完全捕捉群众内心的真实需求。南昌市D区的“智能门禁”让老人被拦在门外，“线上议事厅”因操作门槛高沦为“年轻人的主场”，正是“重技术轻人文”的典型教训。而赣州市C镇的“乡贤议事会”则给出了另一种答案：30名乡贤走村串户收集问题，用乡音调解邻里纠纷，以乡情推动传统村落保护与开发平衡，让治理从“文件里的要求”变成“心坎上的温暖”。这启示我们：基层治理的对象是“人”，而人有情感、有记忆、有文化认同。无论是适老化改造中的“代帮办”服务，还是矛盾调解中的“茶余饭后协商”，本质都是用人文温度弥合技术鸿沟，让治理既“有力度”又“有温情”。技术与人文的“双向奔赴”，需要理念融合、机制创新。理念层面，要破除“技术至上”的误区，树立“技术为人服务”的导向。基层干部需认识到，安装摄像头、上线APP不是目的，解决群众的“急难愁盼”才是核心；数据留痕不是考核终点，群众满意才是评价标准。机制层面，要构建“技术+人文”的协同模式：一方面，在技术平台设计中融入适老化、无障碍功能（如B县的方言语音终端、“代帮办”服务），让技术“可及”；另一方面，保留并强化传统治理中的优势（如C镇的乡贤议事、入户走访），让人文“可感”。只有让技术创新扎根于群众需求的土壤，让人文关怀依托于技术效率的支撑，才能实现治理效能的“1+1>2”。