临空作业监理实施细则

临空作业监理实施细则第一章总则1.1目的与意义为切实加强建筑工程施工现场临空作业的安全管理，有效预防和控制高处坠落、物体打击等安全事故的发生，保障施工现场作业人员的人身安全及国家财产安全，依据国家现行法律法规及相关标准规范，结合项目实际情况，特制定本监理实施细则。临空作业作为建筑施工中高风险作业类别，其作业环境复杂、危险系数高，监理单位必须通过细化监督流程、明确控制要点、强化过程旁站等手段，确保安全技术措施落到实处。1.2适用范围本细则适用于本项目监理合同范围内所有涉及临空作业的施工活动。包括但不限于：基坑周边作业、楼层临边作业、屋面周边作业、悬空作业、洞口作业以及攀登与悬空高处作业等。凡在坠落高度基准面2米及以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，均属本细则监管范畴。1.3监理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。监理工作应遵循事前预控、事中监控、事后验控的原则。通过对施工组织设计中安全技术措施的审查、专项施工方案的论证、现场安全防护设施的验收及作业过程的巡视检查，实现对临空作业的全过程、全方位监理。第二章编制依据2.1国家法律法规《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）等相关法律法规文件。2.2国家及行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《安全带》（GB6095-2021）、《安全网》（GB5725-2009）及其他相关现行行业标准。2.3项目相关文件本工程监理合同、施工合同及经审批的施工组织设计、临空作业专项施工方案、设计图纸及设计文件等。第三章监理工作流程组织机构与职责3.1监理工作流程临空作业监理工作应严格遵循以下程序流程：1.方案审查：审查施工单位报送的临空作业专项施工方案及安全技术措施。2.条件核查：核查施工单位安全生产许可证、管理人员及特种作业人员资格证书、安全技术交底记录。3.设施验收：对临空作业防护设施（如防护栏杆、安全网、操作平台等）进行隐蔽验收或搭设验收，未经验收合格严禁投入使用。4.过程巡视：作业过程中进行定期巡视检查及关键工序旁站监理。5.隐患整改：发现安全隐患及时下达监理通知单或暂停令，督促整改并复查。6.拆除监控：监控作业完成后的防护设施拆除过程，确保安全。3.2监理组织机构及人员职责项目监理机构应建立以总监理工程师为第一责任人，安全监理工程师为主控，专业监理工程师配合的临空作业安全监理体系。岗位职责描述总监理工程师1.审批临空作业专项施工方案。2.组织审查施工单位的安全生产管理体系及特种作业人员资质。3.签发工程暂停令，处理重大安全事故隐患。4.定期组织安全监理会议，协调解决临空作业中的重大安全问题。安全监理工程师1.具体实施临空作业的日常巡视检查，做好监理日志。2.监督安全技术交底的落实情况。3.对防护设施进行验收，签署验收意见。4.发现一般隐患及时下达监理通知单，督促整改并复查。5.填写安全监理台账及相关记录资料。专业监理工程师1.配合安全监理工程师进行本专业临空作业的监督检查。2.审查本专业施工方案中的安全技术措施。3.在进行工程质量检查的同时，同步检查相关的安全防护措施。第四章施工准备阶段监理控制要点4.1审查专项施工方案监理工程师必须对施工单位报送的临空作业专项施工方案进行严格审查。审查重点包括：1.编制、审核、批准程序是否符合规定，是否经施工单位技术负责人签字盖章。2.针对性：方案是否结合工程实际，是否涵盖了所有类型的临空作业。3.计算书：对于悬挑式操作平台、移动式操作平台等设施，是否提供完整的荷载计算书及搭设图纸。4.措施可行性：防护栏杆的搭设方式、安全网的挂设方法、作业人员的上下通道设置是否合理且符合规范要求。4.2审查人员资质与教育培训1.检查施工单位项目经理、专职安全员是否具备有效的安全生产考核合格证书。2.检查高处作业人员（如架子工、起重机械安装拆卸工等）是否持有有效的特种作业操作资格证书，人证合一。3.检查施工单位是否对作业人员进行了三级安全教育、班前安全讲话以及针对性的临空作业安全技术交底。交底内容是否具体，是否有双方签字确认记录。4.3审查防护用品与设施1.进场的安全帽、安全带、安全网等防护用品必须具有产品合格证和检测报告。2.安全带必须符合GB6095标准，进场监理应进行外观检查，发现断股、霉变、裂纹等现象严禁使用。3.寿目式安全立网必须符合GB5725标准，耐贯穿性试验、耐冲击性试验必须合格，网目密度不应低于2000目/100cm²。4.用于搭设防护栏杆的钢管、扣件、脚手板等材料质量必须符合相关规范要求，严禁使用弯曲、锈蚀严重的钢管及滑扣的扣件。第五章施工过程监理控制要点5.1临边作业防护控制临边作业是指在施工现场工作面边沿无围护设施或围护设施高度低于80cm时进行的高处作业。监理控制要点如下：检查项目监理控制标准与要求防护栏杆高度上杆上皮高度应为1.2m，下杆上皮高度应为0.6m，立杆间距不应大于2m。栏杆受力性能栏杆立柱应固定牢固，能承受任何方向的1000N外力。挡脚板设置底部应设置高度不低于18cm的挡脚板，挡脚板应采用脚手板并固定牢固。防护立面封闭当临边作业外侧面临街道或人员活动区域时，除设置防护栏杆外，还必须采用密目式安全立网进行全封闭。具体部位基坑周边、阳台边、屋面周边、框架结构楼层周边、卸料平台外侧边、跑道（斜道）两侧边等必须设置防护栏杆。5.2洞口作业防护控制洞口作业是指在孔、洞口旁边的高处作业，包括地面及墙面的洞口。监理工程师应针对不同尺寸的洞口，监督施工单位采取相应的防护措施。1.楼板、屋面和平台等面上短边尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必须用坚实的盖板盖设，盖板应能防止挪动移位，监理应检查盖板的固定措施及标识。2.楼板面等处边长为25cm~50cm的洞口、安装预制构件时的洞口以及缺件临时形成的洞口，可用竹、木等作盖板，盖住洞口。盖板须保持四周搁置均衡，并有固定其位置的措施。3.边长为50cm~150cm的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺脚手板或竹笆。脚手板铺设应绑扎牢固，严防滑动。4.边长在150cm以上的洞口，四周必须设防护栏杆，洞口下张设安全平网。监理重点检查安全平网的张挂质量，必须绷紧、系牢，且接缝处严密。5.墙面等处的竖向洞口，凡落地的洞口应加装开关式、工具式或固定式的防护门，门栅网格的间距不应大于15cm，也可采用防护栏杆，下设挡脚板。6.下边沿至楼板或底面低于80cm的窗台等竖向洞口，如侧边落差大于2m时，应加设1.2m高的临时护栏。5.3悬空作业控制悬空作业是指在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的高处作业。1.构件吊装与管道安装：监理应检查作业人员是否佩戴双钩安全带，悬挂点是否牢固。严禁在未固定的构件上行走或作业。安装管道时，严禁在安装中的管道上站立或行走。2.模板支撑与拆卸：支模应按规定的作业程序进行，模板未固定前不得进行下一道工序。严禁在连接件和支撑件上攀登上下，严禁在上下同一垂直面上装拆模板。拆模高处作业，应配置登高用具或搭设支架。3.钢筋绑扎：绑扎立柱钢筋时，严禁站在钢筋骨架上攀登。绑扎圈梁、挑梁、悬空钢筋时，必须搭设操作平台或脚手架。悬空大梁钢筋的绑扎，必须在满铺脚手板的支架或操作平台上操作。4.混凝土浇筑：浇筑离地2m以上框架、过梁、雨篷和小平台时，应设操作平台。不得直接站在模板或支撑件上操作。5.预应力张拉：预应力张拉区域应标示明显的安全标志，禁止无关人员进入。张拉作业必须设置牢固的操作平台，作业人员应佩戴防护眼镜。5.4攀登与悬空作业控制1.梯子使用：使用直梯时，底部应坚实牢固，不得垫高使用，梯子的上端应有固定措施，立梯工作角度以75°±5°为宜。使用折梯时，上部夹角以35°~45°为宜，铰链必须牢固，并应有可靠的拉撑措施。监理发现梯子缺档、松动或断裂应立即制止使用。2.移动式操作平台：操作平台的面积不应超过10m²，高度不应超过5m。平台四周必须按临边作业要求设置防护栏杆，并应布置登高扶梯。移动时，平台上严禁载人，轮子与制动装置必须完好可靠。3.悬挑式操作平台：悬挑式操作平台的设计应按照相应的结构规范进行，安装必须牢固可靠。钢丝绳与平台的吊环应受力一致，不得受力不均。平台外口应略高于内口，外侧应设置防护栏杆。5.5操作平台与交叉作业控制1.操作平台：操作平台应由专业技术人员按规范设计，计算书及图纸应编入施工方案。移动式操作平台轮子与平台连接处必须牢固，立柱底端离地不得超过80mm。2.交叉作业：进行上下立体交叉作业时，不得在同一垂直方向上操作。下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径之外。不符合上述条件时，应设置安全防护层。3.防护层设置：由于上方施工可能坠落物件或处于起重机把杆回转范围之内的通道，在其受影响的范围内，必须搭设顶部能防止穿透的双层防护廊。通道两侧应设置防护栏杆和挡脚板。5.6安全防护设施验收在临空作业开始前，监理工程师必须组织或参与对安全防护设施的验收。验收合格后方可进行作业，验收不合格的，严禁进行作业，并必须限期整改。验收项目验收内容验收标准临边防护栏杆高度、立杆间距、挡脚板、密目网封闭符合JGJ80-2016规范要求，连接牢固，无松动。洞口防护盖板、网格、安全平网、防护门盖板严密固定，平网张挂规范，防护门锁定可靠。操作平台载荷试验、结构稳定性、防护设施按方案搭设，荷载标识清晰，护栏齐全。攀登设施梯子材质、角度、固定措施完好无损，角度正确，固定牢靠。第六章监理工作方法与措施6.1审查核验监理工程师应依据法律、法规和工程建设强制性标准，对施工单位报送的临空作业专项施工方案、安全管理体系、特种作业人员名单及资格证书、进场安全防护用品合格证等进行严格审查。未经审查或审查未通过的，不得实施。6.2巡视检查安全监理工程师应每日对施工现场的临空作业情况进行巡视检查。重点检查：1.作业人员是否正确佩戴和使用安全防护用品（安全帽系带是否扣好，安全带是否高挂低用）。2.现场安全防护设施（栏杆、安全网、盖板等）是否完好有效，是否存在被随意拆除、移动或损坏的情况。3.是否存在违章指挥、违章作业行为（如抛掷物料、在无防护的构件上行走等）。4.气候条件对作业的影响（遇有6级以上强风、浓雾、大雨等恶劣天气，严禁进行露天临空作业）。6.3旁站监理对于危险性较大的悬空作业、大型构件的吊装作业、特殊部位的高处作业等，监理工程师应实施旁站监理。1.旁站前，检查施工单位技术交底及安全准备工作是否到位。2.旁站过程中，监督作业人员是否按方案操作，安全员是否在场履职。3.及时发现并制止违章行为，做好旁站记录。6.4下达指令与报告1.监理通知单：在巡视或旁站中发现一般安全事故隐患，应立即下达书面《监理通知单》，限期整改，并跟踪复查整改结果。2.工程暂停令：发现存在严重安全事故隐患，或施工单位拒绝整改、整改不力时，应立即下达《工程暂停令》，并及时报告建设单位。3.安全报告：施工现场发生安全事故时，监理单位应立即下达《工程暂停令》，并按程序向有关部门报告，配合事故调查。第七章应急预案与事故处理监理7.1应急预案审查监理应审查施工单位编制的临空作业应急救援预案。预案应包括：1.应急组织机构及职责分工。2.高处坠落、物体打击等事故的应急响应流程。3.现场急救知识（如止血、固定、心肺复苏等）。4.应急物资准备（急救箱、担架、车辆等）。5.演练计划及记录。7.2事故处理监理1.发生临空作业安全事故时，总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，要求停止事故作业区及受影响区的相关作业。2.督促施工单位立即启动应急预案，组织人员抢救伤员，保护事故现场，防止事态扩大。3.监理人员应如实记录事故发生情况，配合有关部门进行事故调查，提供监理日志、监理通知单等相关资料。4.事故调查处理结束后，监理单位应督促施工单位落实防范整改措施，并对整改情况进行验收，验收合格后方可签署复工申请。第八章文明施工与环境保护监理8.1物料管理1.监理应督促施工单位做到工完场清，作业平台及楼层临边不得堆放过多物料。2.临空作业所用的工具、材料应放入工具袋，严禁随手抛掷。上下传递物件时，必须使用绳索系牢运送。3.楼层边口堆放物料时，严禁超载，且物料必须放置平稳，距边缘不得小于1m。8.2安全标识1.监理应检查施工现场临边、洞口等危险部位是否悬挂明显的安全警示标志（如“当心坠落”、“禁止抛物”等）。2.夜间施工时，应保证足够的照明，并在危险区域设置红灯示警。8.3环境保护1.监督施工单位在进行临空作业时，采取措施防止物料坠落造成环境污染或对下方设施造成损坏。2.安全网破损或积尘严重时，应督促施工单位及时更换或清理，保持现场文明施工形象。第九章监理记录与资料管理9.1监理记录临空作业监理过程中形成的记录资料是监理工作成效的直接体现，也是事故处理的重要依据。主要包括：1.临空作业专项施工方案报审表。2.特种作业人员资格报审表。3.安全防护用品、设备进场报审表。4.安全防护设施验收记录表（含监理验收意见）。5.监理巡视检查记录（针对临空作业的专项记录）。6.监理旁站记录。7.监理通知单及回复单。8.工程暂停令及复工报审表。9.安全隐患整改报告及复查意见。9.2资料管理要求1.监理工程师应及时、准确、真实地填写