2026年机构编制管理培训试题及答案解析

2026年机构编制管理培训试题及答案解析一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.机构编制工作的首要原则是（）A.优化协同高效B.党管机构编制C.编制刚性约束D.瘦身健身结合2.根据2024年修订的《中国共产党机构编制工作条例》，地方各级党政机关行政编制总额的核定权限属于（）A.省级党委B.省级机构编制委员会C.国务院D.中央机构编制委员会办公室3.机构编制审批实行“一支笔”制度，具有最终审批权的主体是（）A.同级党委主要负责人B.同级机构编制委员会主任C.同级机构编制部门主要负责人D.同级组织部门主要负责人4.2023年深化党和国家机构改革方案明确，中央和国家机关各部门人员编制统一按照（）的比例进行精简，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。A.3%B.5%C.7%D.10%5.下列不属于机构编制“三定”规定核心内容的是（）A.定职能B.定机构C.定人员D.定编制6.下列岗位中可以依规使用编外人员的是（）A.行政许可审批岗B.行政执法岗C.机关后勤服务岗D.涉密核心岗7.下列属于机构编制违规行为中“条条干预”的是（）A.某县财政局自行增设预算绩效科B.某市教育局要求各县教育局必须设立校外培训监管科C.某区人社局超职数配备科级领导干部D.某街道超编招录公务员8.事业单位编制周转池的核心属性是（）A.固定分配B.动态调整C.部门所有D.长期占用9.机构编制实名制管理的核心目标是（）A.统计编制数量B.实现人编对应C.方便人员调动D.提高审批效率10.下列不属于“吃空饷”情形的是（）A.某事业单位工作人员离岗创业3年，单位仍为其发放基本工资B.某机关工作人员已退休6个月，单位未办理核减编制手续仍按在职标准发放工资C.某国企高管在下属事业单位挂名，每月领取兼职薪酬D.某公务员因公出差1个月，单位正常发放当月工资11.垂直管理部门的基层机构编制管理权限属于（）A.同级地方党委编委B.上级垂直管理部门单独管理C.上级垂直管理部门会同同级地方党委编委D.同级机构编制部门单独管理12.议事协调机构的管理要求是（）A.可以单独核定行政编制B.可以设立实体性办事机构C.一般不单独核定编制、不设实体性办事机构D.可以自行调整组成人员13.事业单位登记管理的核心宗旨是（）A.规范事业单位收费B.确认事业单位法人资格C.促进公益事业发展D.提高事业单位营收能力14.下列编制类型中，不属于法定正式编制的是（）A.行政编制B.政法专项编制C.公益一类事业编制D.单位自行核定的“自筹编制”15.机构编制监督检查中，对查实的超编进人问题，首先采取的整改措施是（）A.对单位主要负责人给予政务处分B.核减该单位下一年度用编计划C.清退超编人员、核销违规使用的编制D.暂停该单位所有编制审批事项16.乡镇、街道层面的机构编制统筹管理权限属于（）A.乡镇党委B.街道办事处C.县级党委编委D.市级党委编委17.下列人员招录（聘）中，无需前置经过机构编制部门用编审核的是（）A.公务员省考招录B.事业单位公开招聘C.企业市场化招聘D.军队转业干部安置18.机构编制年度统计工作的开展频次是（）A.每年1次B.每半年1次C.每季度1次D.每月1次19.对机构编制违规行为的问责，下列说法正确的是（）A.仅追究直接经办人员责任B.仅追究单位主要负责人责任C.既要追究直接责任人责任，也要追究相关领导责任D.未造成经济损失的可以免于问责20.深化事业单位改革后，保留的事业单位类型是（）A.公益类B.经营类C.行政类D.中介类二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.机构编制工作的基本原则包括（）A.党管机构编制B.优化协同高效C.编制刚性约束D.瘦身与健身相结合2.下列属于机构编制违规违纪行为的有（）A.超限额设置机构、超职数配备领导干部B.擅自增加编制种类、突破编制总量增加编制C.违反规定挤占、挪用、截留编制D.上级业务部门要求下级设立对口业务机构3.“三定”规定的法律效力体现在是下列哪些工作的法定依据（）A.机构履职B.人员录用C.经费核拨D.干部配备4.编外人员规范管理的要求包括（）A.严格限定在辅助性、技术性、保障性岗位B.不得从事行政执法、行政许可等法定职责岗位C.实行总量控制，不得突破核定的编外人员额度D.与在编人员实行“同岗同酬”，所有福利待遇完全一致5.机构编制监督检查的主要方式包括（）A.日常巡察B.专项督查C.信访举报核查D.与纪检监察、组织人事、审计等部门联动检查6.下列关于编制周转池的说法正确的有（）A.主要用于保障教育、卫生、科技等民生重点领域事业单位用编需求B.周转池编制实行动态调整、余缺调剂，不得固化到具体单位C.周转池编制可以用于行政机关补充行政人员D.周转池编制使用期限最长不超过5年，到期自动收回7.机构编制刚性约束的具体要求包括（）A.编制一经核定，必须严格执行，不得擅自突破B.机构编制事项必须按规定权限和程序审批C.财政部门按照编制核拨经费，无编制不核拨经费D.超编进人的人员，组织人事部门不得办理录用、社保等手续8.下列属于“吃空饷”整治范围的有（）A.旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，仍领取工资的B.已办理离岗、退休、辞职、辞退、开除等手续，仍按在职人员领取工资的C.受党纪政务处分、被采取强制措施、服刑等按规定应当停发或降低工资待遇，仍按原标准领取工资的D.在单位挂名未实际到岗工作，领取薪酬的9.下列关于地方机构改革的说法正确的有（）A.省级党政机关编制精简比例不得低于4%B.市县两级精简的编制主要用于加强基层民生服务领域C.严禁擅自设立议事协调机构实体性办事机构D.可以根据本地实际自行创设新的编制类型10.用编前置审核的核心内容包括（）A.审核单位是否有空余编制B.审核进人岗位是否符合单位“三定”规定的职能范围C.审核进人计划是否符合编制使用的结构要求D.审核进人人员的学历、年龄等个人条件三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.机构编制资源是重要政治资源、执政资源，必须由党中央集中统一管理。（）2.某单位有空余事业编制，可以自行组织招聘人员，无需报机构编制部门审核。（）3.行政编制和事业编制属于不同编制序列，不得混合使用。（）4.上级业务部门的项目资金分配可以与下级对口机构的设置、编制配备挂钩。（）5.编外人员只要经过单位集体研究就可以从事行政执法辅助工作。（）6.议事协调机构需要增加编制的，可以直接从组成单位抽调编制，无需报编委审批。（）7.编制周转池的编制可以优先用于保障急需的高层次专业技术人才需求。（）8.机构编制违规行为的追责时效为2年，超过2年的不再追究。（）9.乡镇机构设置实行限额管理，不得在限额之外自行设立机构。（）10.对查实的“吃空饷”资金，应当全部予以追缴，上缴国库。（）四、简答题（共3题，每题6分，共18分）1.简述党管机构编制原则的核心内涵和主要实践要求。2.简述机构编制工作“瘦身”与“健身”相结合的含义和具体实施路径。3.简述规范编外人员管理的主要措施。五、案例分析题（共2题，每题12分，共24分）1.案例材料：某县2025年末行政编制总额为800名，2026年省市要求县级行政编制按照2%的比例精简，收回编制的70%统筹用于教育、卫生等民生重点领域。该县教育局为加强校园安全管理，2026年3月自行发文增设“校园安全监管科”，核定正科级领导职数1名、行政编制3名，同时自行招聘10名编外人员负责校园安全行政执法巡查，另外印发通知要求全县所有中小学校必须设立“安全管理办公室”，配备至少1名专职行政管理人员，未按要求设立的学校扣减年度绩效评分。要求：（1）指出该县教育局的做法存在哪些机构编制违规问题？（6分）（2）计算该县2026年可调配用于民生领域的行政编制数量（写出计算公式）。（3分）（3）针对上述违规问题提出整改措施。（3分）2.案例材料：某市为提升公立医院服务能力，2025年将100名事业编制纳入市级医疗卫生编制周转池，明确周转池编制仅用于补充公立医院临床一线医护人员。2026年该市第一人民医院申请使用20名周转池编制，经批准后全部用于招聘行政后勤人员，同时该院仍有28名临床一线医生为编外聘用人员。另外该院2026年自行出台政策，向15名行政中层管理人员发放“编制外补贴”，每人每月2000元，相关费用从医疗业务经费中列支，导致该院临床设备更新经费缺口达120万元。要求：（1）指出该市和第一人民医院的做法存在哪些问题？（6分）（2）提出针对性改进建议。（6分）六、论述题（共1题，8分）结合2023年以来深化党和国家机构改革的要求，论述如何落实机构编制刚性约束，提升编制资源使用效益。参考答案及解析一、单项选择题1.答案：B解析：《中国共产党机构编制工作条例》明确规定，党管机构编制是机构编制工作的首要原则，是坚持和加强党的全面领导在机构编制工作中的具体体现，所有机构编制工作都必须在党的领导下开展，确保机构编制工作的正确政治方向。2.答案：C解析：根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》及2024年修订的机构编制工作条例，地方各级行政编制总额由国务院统一核定，省级党委编委在总额范围内统筹分配使用，地方各级不得自行突破总额增加行政编制。3.答案：B解析：机构编制审批实行编委主任“一支笔”制度，所有机构编制事项必须经机构编制部门审核后，报同级编委主任审批同意后方可生效，其他任何单位和个人无权审批机构编制事项。4.答案：B解析：2023年印发的《深化党和国家机构改革方案》明确，中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例精简，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作，地方各级参照执行相关精简要求。5.答案：C解析：“三定”规定的核心内容是定职能、定机构、定编制，人员配备是在“三定”规定的编制和职数范围内开展，不属于“三定”规定的法定内容。6.答案：C解析：编外人员只能限定在辅助性、技术性、保障性岗位，行政许可、行政执法、涉密核心岗位属于法定必须由在编人员承担的岗位，不得使用编外人员。7.答案：B解析：“条条干预”是指上级业务部门违反规定，以项目审批、资金分配、绩效考核、评比表彰等为条件，要求下级设立对口机构、配备人员编制、提高机构规格等行为，选项B属于典型的条条干预。8.答案：B解析：编制周转池的核心属性是动态调整、余缺调剂，将长期闲置的编制收回统筹，优先保障重点领域用编需求，不得固化分配给具体单位，也不得长期占用。9.答案：B解析：机构编制实名制管理的核心目标是实现机构、编制、人员的一一对应，杜绝超编进人、混编混岗、吃空饷等违规问题，确保编制使用的精准性和规范性。10.答案：D解析：“吃空饷”是指违反规定领取不应领取的薪酬待遇的行为，选项D属于正常履职情形，不属于吃空饷。11.答案：C解析：垂直管理部门的基层机构编制实行双重管理，由上级垂直管理部门会同同级地方党委编委共同管理，人员录用、编制调整等事项需双方共同审核同意。12.答案：C解析：议事协调机构的管理要求是一般不单独核定编制、不设实体性办事机构，具体工作由组成单位承担，组成人员调整由同级党委编委审批。13.答案：C解析：事业单位登记管理的核心宗旨是促进公益事业发展，通过登记确认事业单位法人资格，规范事业单位履职行为，保障事业单位合法权益，更好提供公共服务。14.答案：D解析：单位自行核定的“自筹编制”不属于法定编制序列，没有法定效力，不得作为人员录用、经费核拨的依据。15.答案：C解析：对超编进人问题的首要整改措施是清退超编人员、核销违规使用的编制，再根据情节轻重追究相关人员责任、核减用编计划等。16.答案：C解析：乡镇、街道的机构编制实行县级统筹管理，县级党委编委在省市核定的编制总额内，统筹分配乡镇、街道的编制和机构限额，乡镇、街道不得自行调整。17.答案：C解析：公务员招录、事业单位招聘、军转安置等涉及使用编制的进人事项，必须前置经过机构编制部门用编审核，企业市场化招聘不涉及使用事业编制或行政编制，无需编办审核。18.答案：A解析：机构编制年度统计工作每年开展1次，统计结果作为机构编制管理、预算核定、监督检查的重要依据。19.答案：C解析：机构编制违规行为问责实行“一案双查”，既要追究直接经办人员的责任，也要追究相关领导的管理责任，即使未造成经济损失，也要依规追究责任。20.答案：A解析：深化事业单位改革后，行政类事业单位全部转为行政机构或剥离行政职能划归行政机关，经营类事业单位全部转企改制，仅保留公益类事业单位。二、多项选择题1.答案：ABCD解析：机构编制工作的四大基本原则是党管机构编制、优化协同高效、编制刚性约束、瘦身与健身相结合，四个选项均正确。2.答案：ABCD解析：四个选项均属于《机构编制监督检查工作办法》明确的机构编制违规违纪行为。3.答案：ABCD解析：“三定”规定是机构履职、人员录用、经费核拨、干部配备的法定依据，所有涉及单位职能、机构、人员、经费的事项都必须以“三定”规定为基础。4.答案：ABC解析：编外人员实行同岗同酬是指在工资待遇上参照同岗位在编人员执行，但福利待遇如职业年金、住房补贴等按照编外人员管理规定执行，并非所有福利待遇完全一致，选项D错误。5.答案：ABCD解析：机构编制监督检查的方式包括日常巡察、专项督查、信访举报核查、多部门联动检查等，四个选项均正确。6.答案：AB解析：编制周转池仅用于公益类事业单位，不得用于行政机关，选项C错误；周转池编制使用期限根据实际需求确定，没有最长5年的限制，选项D错误。7.答案：ABCD解析：四个选项均属于机构编制刚性约束的具体要求，体现了编制的法定性、权威性。8.答案：ABCD解析：四个选项均属于“吃空饷”整治的法定范围，必须全部清理整治。9.答案：BC解析：省级党政机关编制精简比例由中央统一核定，各地根据实际情况执行，没有不得低于4%的统一要求，选项A错误；地方不得自行创设编制类型，选项D错误。10.答案：ABC解析：用编前置审核不审核进人人员的个人条件，个人条件由组织人事部门和用人单位审核，选项D错误。三、判断题1.答案：√解析：机构编制资源是重要政治资源、执政资源，必须坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导，确保党始终总揽全局、协调各方。2.答案：×解析：事业单位招聘人员必须先报机构编制部门审核用编计划，确认有空余编制后方可开展招聘，不得自行招聘。3.答案：√解析：行政编制和事业编制属于不同的编制序列，适用范围、管理方式、经费渠道均不同，不得混合使用。4.答案：×解析：上级业务部门不得将项目资金分配与下级机构设置、编制配备挂钩，属于典型的条条干预行为。5.答案：×解析：编外人员从事行政执法辅助工作必须符合相关规定，经过培训考核合格，且在在编人员的带领下开展工作，不得自行开展行政执法。6.答案：×解析：议事协调机构不得抽调组成单位的编制，确需人员的由组成单位调剂人员承担，无需单独核定编制。7.答案：√解析：编制周转池的编制优先保障急需的高层次专业技术人才、民生重点领域的用编需求，提高编制使用效益。8.答案：×解析：机构编制违规行为的追责时效没有2年的限制，只要发现违规行为，无论时间多久都要追究责任。9.答案：√解析：乡镇机构设置实行限额管理，县级党委编委核定乡镇机构限额，乡镇不得在限额之外自行设立机构。10.答案：√解析：对查实的“吃空饷”资金必须全部追缴上缴国库，同时追究相关人员的责任。四、简答题1.参考答案：党管机构编制原则的核心内涵是坚持党对机构编制工作的全面领导，把党的领导贯穿机构编制工作全过程各方面，确保机构编制工作始终服务于党的政治路线和中心工作。（2分）主要实践要求：一是严格落实党中央关于机构编制工作的方针政策和决策部署，不得自行其是；二是机构编制重大事项必须报党委（党组）集体研究决定，重要改革、重大机构编制调整必须报上级党委审批；三是严格执行机构编制审批权限和程序，落实编委主任“一支笔”审批制度；四是加强党对机构编制监督检查工作的领导，严肃查处机构编制违规违纪行为。（4分）2.参考答案：“瘦身”是指严格控制机构编制总量，精简不必要的机构、编制和人员，清理规范编外人员，盘活闲置编制资源，严控非急需、非重点领域的用编需求；“健身”是指优化编制资源配置，将精简收回的编制优先用于保障民生重点领域、基层一线、科技创新、公共安全等关键领域，提升编制使用效益。二者是有机统一的，“瘦身”是前提，“健身”是目的。（2分）具体实施路径：一是严格落实编制总量控制要求，不得突破核定的编制总额；二是稳步推进机构编制精简，按照统一比例精简机关非核心岗位编制，清理长期闲置的编制；三是建立编制动态调整机制，将收回的编制统筹用于重点领域；四是加强编制使用绩效管理，对编制使用效益低的单位核减编制，对效益高的单位倾斜编制。（4分）3.参考答案：规范编外人员管理的主要措施包括：一是实行总量控制，各地根据本地经济社会发展水平、财政承受能力、公共服务需求核定编外人员总量，各单位不得突破核定的编外额度招聘人员；二是严格岗位限制，编外人员只能在辅助性、技术性、保障性岗位使用，不得从事行政执法、行政许可、涉密等岗位；三是规范招聘程序，编外人员招聘必须公开透明，由人社部门统一组织或审批，不得自行招聘；四是强化日常管理，建立编外人员绩效考核、退出机制，对考核不合格、不符合岗位要求的及时清退；五是严格经费管理，编外人员薪酬纳入单位预算管理，不得挤占业务经费发放福利。（每点2分，答出3点即可得满分）五、案例分析题1.参考答案：（1）违规问题：①擅自增设内设机构“校园安全监管科”，违反了机构设置必须报编委审批的规定；②擅自核定领导职数和行政编制，违反了编制和职数由编委统一核定的规定；③自行招聘编外人员从事行政执法巡查，违反了编外人员不得从事行政执法岗位的规定；④要求学校必须设立“安全管理办公室”，属于条条干预行为，违反了不得要求下级设立对口机构的规定。（每点1.5分，答出4点得6分）（2）计算公式：可调配民生领域编制数量=上年末行政编制总额×精简比例×民生领域投放比例代入数值：N=（3）整改措施：①撤销自行设立的“校园安全监管科”，核销违规核定的领导职数和编制，相关职能由现有内设机构承担；②清退违规招聘的行政执法岗编外人员，校园安全执法工作由在编执法人员承担；③撤销要求学校设立“安全办”的违规文件，不得干预学校内部机构设置。（每点1分，共3分）2.参考答案：（1）存在问题：①市第一人民医院未按规定用途使用周转池编制，将仅限用于临床一线的周转池编制用于行政后勤人员，违反了周转池编制的使用要求；②编制资源配置不合理，临床一线医护人员编制不足，行政后勤人员占用编制资源，降低了编制使用效益；③自行发放“编制外补贴”，挤占医疗业务经费，违反了经费使用管理规定，影响医院正常业务开展。（每点2分，共6分）（2）改进建议：①调整周转池编制使用范围，将分配给行政后勤人员的20名周转池编制全部调整用于补充临床一线医生，招聘28名编外临床医生中符合条件的纳入编制管理；②优化医院编制结构，精简行政后勤岗位编制，原则上行政后勤人员编制占比不得超过医院编制总额的10%，多余编制全部调整用于临床岗位；③取消违规发放的“编制外补贴”，追缴已发放的违规资金，调整经费支出结构，优先保障医疗设备更新、临床人员薪酬等业务经费需求；④建立编制使用绩效考核机制，对公立医院编制使用效益开展