户外广告设置规范(2025年)

户外广告设置规范(2025年)第一章立法定位与适用范围1.1立法目的户外广告是城市视觉系统的重要组成部分，其设置行为直接影响公共安全、交通安全、市容景观与居民生活质量。本规范以“安全优先、景观协调、能效低碳、智慧可控”为核心价值，通过量化指标与动态评估机制，为政府审批、企业投资、公众监督提供统一、可执行的技术依据。1.2适用边界本规范适用于本市行政区域内所有以营利或非营利为目的、面向公共道路或公共空间、单幅面积≥0.5㎡的户外广告载体，包括但不限于独立式、附属式、移动式、投影式、车船载式、无人机编队式及利用AR/VR技术的虚拟式广告。公益广告、应急信息发布载体、轨道交通内部导向标识、机动车车身出厂标识、国家机关设置的应急警示牌，若其面积≤2㎡且不带商业内容，可豁免本规范，但须符合《城市容貌标准》DB11/T1901-2024。1.3与其他标准的关系本规范条款与现行国家标准、行业标准、地方标准不一致时，以要求更高者为准；若本规范未涉及事项，依次适用《城市户外广告设施技术规范》CJJ149、《建筑设计防火规范》GB55037、《LED显示屏通用规范》SJ/T11141及《低空数字航空摄影规范》CH/Z3005。第二章名词与符号2.1关键术语动态亮度比Ld：广告屏最大亮度与所处环境背景平均亮度的比值，用于衡量光污染程度。视距安全角α：广告画面下缘与最近车道中心线1.2m高视线之间的垂直夹角，α＜10°视为遮挡驾驶视距。结构冗余系数γ：极限状态设计时，抗力与荷载效应之比，γ≥2.2为A类风荷载区域最低要求。虚拟像素间距Px：LED屏物理像素中心距与虚拟像素算法放大倍率的乘积，用于计算视觉分辨率。2.2符号表符号含义单位H广告设施最高点距地高度mS单幅广告净面积㎡τ画面刷新频率HzΔE色度偏移量NBSWs单块模组功耗W/㎡第三章设置分区与容量控制3.1分区划定全市划分为禁设区、限设区、展示区、特色引导区四类，实行“分区+分时+分景”差异化管理。分区类别空间范围容量上限（块/km）亮度上限（cd/㎡，22:00后）动态限制禁设区行政中枢、军事区、饮用水源一级保护区、文保单位核心控制带00禁止动态限设区医院、学校、养老院周边50m范围；城市快速路主线两侧30m内≤3150禁止视频，允许静态滚动10min/次展示区商圈、会展、交通枢纽广场、特色街区≤15400允许视频，τ≥120Hz特色引导区城市更新试点、夜经济示范带、滨水景观带≤25600允许3D裸眼、AR互动，需专项论证3.2容量测算方法采用“视觉通廊饱和度模型”，以50m网格为单元，计算通廊视角占比Rv：Rv=（广告总面积×0.6）/（网格可视立面面积×0.3）当Rv＞0.15时视为过饱和，须通过竞价递减或技术改造削减20%以上面积。第四章安全设计与结构荷载4.1荷载组合基本组合：1.2永久荷载+1.4风荷载+0.7检修荷载+1.0温度作用地震组合：1.0永久荷载+1.3水平地震+0.5风荷载检修荷载标准值取1.0kN/㎡，LED屏背后维护平台活荷载取2.0kN/㎡。4.2风压分区按《建筑结构荷载规范》GB50009-2021附表E.5，全市划分为A、B、C三类风压区，基本风压分别为0.45kN/㎡、0.55kN/㎡、0.75kN/㎡。沿海5km范围内按C区提高10%取值。4.3结构冗余系数要求风压区独立高炮屋顶招牌墙面附属屏小型立牌Aγ≥2.2γ≥2.0γ≥1.9γ≥1.7Bγ≥2.4γ≥2.2γ≥2.0γ≥1.8Cγ≥2.6γ≥2.4γ≥2.2γ≥1.94.4材料与连接钢结构主材采用Q355B及以上等级，防腐等级≥C5-M，螺栓抗拉强度≥8.8级；LED模组与龙骨之间必须加设柔性减震垫片，厚度≥3mm，硬度60±5HA；屋顶招牌与主体结构连接点不得直接锚固在保温层或防水层上，须穿透至结构层并采用化学锚栓+背板加强。第五章电气系统与消防安全5.1供配电单块显示屏总功率≥30kW时，须设置独立馈电回路并安装二级防雷；供电线路采用WDZN-YJY低烟无卤阻燃电缆，穿金属管暗敷或桥架明敷，桥架盖板需用防脱落卡扣；三级配电箱内设30mA分路漏电保护，动作时间≤0.1s。5.2散热与能效户外LED屏能效等级不得低于2级，最大功耗限值350W/㎡；箱体自然对流散热孔面积≥箱体侧面积8%，若采用空调强制散热，全年平均能效比EER≥3.2；空调外机不得朝向居住窗，距窗≥3m，噪声≤55dB(A)。5.3消防间距广告设施外轮廓与最近建筑门窗洞口水平距离≥1.2m，与架空电力线边导线垂直距离≥1.5m（1kV以下）、≥3m（1–10kV）；屋顶广告牌不得遮挡排烟窗，排烟口净面积≥地面面积2%，且广告牌下缘距排烟口上缘≥0.5m。5.4应急切断所有动态广告屏须具备远程一键断电功能，接入市城市运行管理服务平台，响应时间≤30s；在110V–220V供电回路设置金属氧化物压敏电阻（MOV）+气体放电管（GDT）二级防雷，标称放电电流In≥20kA。第六章光污染与声污染控制6.1亮度自适应广告屏须安装环境光传感器，采样频率≥1Hz，亮度调节级差≤10%，夜间22:00–06:00最大亮度≤展示区400cd/㎡、特色引导区600cd/㎡的50%；遇重污染天气红色预警，亮度再降30%，色温≤4000K。6.2动态亮度比Ld限值环境背景（cd/㎡）最大允许Ld测量方法≤115在广告正前方1.5H距离，用成像亮度计测1°视场角1–510同上≥58同上6.3闪烁与色度刷新频率τ≥1920Hz，低灰刷新≥120Hz；色度偏移ΔE≤4NBS；禁止采用红蓝高对比0.5s内交替闪烁，避免诱发光敏性癫痫。6.4噪声控制附属空调、风机、投影设备噪声排放执行《社会生活环境噪声排放标准》GB223372类区限值：昼间≤60dB(A)，夜间≤50dB(A)；投影广告机散热风扇须采用无刷直流电机，加设导风消音棉，噪声源强≤45dB(A)@1m。第七章智慧监管与数据接口7.1前端感知所有审批通过的户外广告设施须内置一体化物联网终端，集成电流、温度、倾斜角、振动、亮度、湿度六类传感器，采样间隔≤5min；数据通过NB-IoT或4GCat.1加密回传，丢包率≤2%。7.2平台对接终端须支持MQTT/HTTPS协议，TLS加密版本≥1.2，接入市城市运行管理服务平台；心跳周期300s，异常离线超过15min自动触发区级城管巡查工单。7.3数字报审企业登录“户外广告智慧审批”模块，提交三维模型（.3ds或.obj格式）、结构计算书（PDF）、光污染模拟报告（DIALuxevo导出.pdf）、电路图（CAD），系统AI比对历史数据库，若相似度＞85%，自动进入快速通道，审批时限由10个工作日压缩至3个工作日。7.4电子围栏对临时活动广告（如路演、快闪车）设置电子围栏，围栏精度≤1m，超出审批范围10m即触发报警并自动推送至执法终端；临时广告最长设置期≤7日，到期前24h平台自动短信提醒拆除。第八章审批流程与材料清单8.1并联审批实行“一表申请、一窗受理、并联审查、限时办结”，涉及自然资源、住建、交警、消防四部门，总时限7个工作日。8.2材料清单序号材料名称形式份数备注1户外广告设置申请表电子1系统自动生成带二维码2营业执照或法人证书电子证照1调用市电子证照库3场地权属证明或租赁协议PDF1租赁期≥广告设置期4设施正立面、侧立面、鸟瞰效果图JPG3像素≥300dpi5钢结构计算书（签章）PDF1含焊缝探伤等级6电气施工图（含防雷）CAD+PDF1须注明电缆型号7光污染模拟报告PDF1含22:00、24:00两时段8施工安全承诺书PDF1法人签字盖章8.3现场核查审批前由第三方核查机构进行2人双随机现场拍照，重点核对建筑红线、高压线水平距离、占用人行道宽度；核查报告与审批系统绑定，二维码可追溯。第九章施工、监理与验收9.1施工准备须提前3日向区城管部门报备施工组织方案，吊装作业须避开早晚高峰（07:30–09:00，17:00–19:00），占道施工须办理《临时占道许可证》。9.2关键节点监理节点监理要点检测方法合格标准基础螺栓预埋螺栓外露螺纹长度钢尺测量+10mm～+20mm钢结构焊缝三级焊缝探伤超声UTGB/T11345B级接地电阻防雷接地接地电阻仪R≤4Ω亮度和色度整屏点亮色度照度计亮度误差≤5%，ΔE≤49.3竣工验收竣工后5日内由建设单位组织设计、施工、监理、城管、消防五方验收，验收合格出具《户外广告设施竣工验收表》，上传平台后自动生成电子合格证；未取得合格证擅自投放商业内容的，按《市容条例》顶格处罚10万元并强制拆除。第十章维护、检测与报废10.1日常维护产权人须建立“一牌一档”电子台账，每月至少巡检一次，台风、暴雨红色预警前后须专项排查；LED模组失控点≤3‰，且不得连续失控≥4像素。10.2定期检测设施类型检测周期检测机构资质必检项目独立高炮每年钢结构甲级结构锈蚀、焊缝裂纹、基础沉降屋顶大牌每年钢结构甲级锚栓拉拔、防水、防雷墙面屏每两年钢结构乙级边框变形、模组松动、散热小型立牌每三年钢结构乙级立柱倾斜、面板破损10.3报废与拆除达到设计使用年限（高炮15年、屋顶10年、墙面8年）或检测不合格且无法整改的，须30日内自行拆除；逾期未拆的，纳入信用黑名单，三年内禁止进入本市户外广告市场。拆除现场须同步录像并上传平台，拆除固废按《建筑垃圾资源化利用规范》DB11/T1980分类处置，金属回收率≥90%。第十一章公益广告与应急发布11.1公益配额展示区、特色引导区内商业广告设施须无偿提供20%的年度播放时长用于公益宣传，时长按6:00–24:00计算，不得集中在凌晨；公益模板由市委宣传部统一提供，产权人不得删减或叠加商业标识。11.2应急发布启动突发事件Ⅱ级响应时，平台可远程接管全市广告屏，15min内统一切换应急信息；接管期间对产权人按0.5元/㎡·日给予补偿，资金由市财政列支。第十二章创新鼓励与容错机制12.1技术迭代对采用可卷曲OLED、光伏一体化、低能耗电子墨水、可降解基材等新技术项目，给予设置容量上浮30%奖励，审批时限再压缩1日；对首次应用裸眼3D、AR互动、全息空气成像的，经专家评审可突破面积或亮度限值20%，但须配套光污染实时监测。12.2容错备案对因台风、暴雨等不可抗力导致设施损毁的，产权人48h内报备可免予信用扣分；对检测发现非主观原因造成的一般隐患，主动整改且72h内完成的，处罚金额可下调50%。第十三章法律责任与信用管理13.1违法成本未经许可擅自设置、超期不拆、遮挡交通标志、造成光污染投诉三次以上等行为，除行政处罚外，纳入市公共信用信息平台，实施联合惩戒：限制参与市政项目投标、提