2026年市政设施维护提升专项计划

2026年市政设施维护提升专项计划一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的二十大关于城市建设的决策部署，落实住房和城乡建设部《城市市政基础设施补短板强弱项工作方案》相关要求，衔接本市“十四五”城市建设规划收官与“十五五”规划谋划节点，聚焦群众反映强烈的市政设施病害、运行不畅、安全隐患等痛点问题，坚持以人民为中心的发展思想，以提升市政设施完好率、运行效率、安全水平为核心，统筹推进传统设施改造升级与智慧运维体系建设，全面打造宜居、韧性、智慧的现代化城市环境，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。（二）工作目标2026年底前完成所有存量市政设施隐患清零，实现设施运维标准化、精细化、智慧化水平显著提升，全年无重大市政设施安全责任事故。具体量化指标如下：城市主次干道完好率≥98%，背街小巷道路完好率≥95%，在册城市桥梁安全运行率100%；城市照明主次干道亮灯率≥99%，背街小巷亮灯率≥98%；供水漏损率控制在9%以内，排水管网通畅率≥98%，燃气运行零重大安全事故；市政井盖完好率≥99%，故障处置响应时间≤4小时；群众市政设施诉求响应率100%，办结率≥98%，群众满意度测评≥90分；智慧市政监测覆盖率≥40%，运维效率较2025年提升30%以上。（三）基本原则1.民生优先、问题导向。优先解决群众反映集中的坑洼道路、黑暗街巷、汛期积水、井盖跳车、无障碍设施断点等民生问题，将群众满意度作为工作成效的核心评判标准，所有维护项目充分征求周边群众意见，确保工作成效贴合群众实际需求。2.建管并重、提质增效。摒弃“重建设、轻运维”的传统思路，建立市政设施全生命周期运维管理机制，在改造提升设施硬件水平的同时，完善日常巡查、故障处置、考核评价等运维制度，实现设施运维的常态化、长效化。3.智慧赋能、创新驱动。充分运用物联网、大数据、人工智能等技术手段，搭建统一的市政设施运维管理平台，布设智能化感知终端，实现故障自动预警、资源精准调度、处置全程追溯，降低运维成本，提升响应效率。4.绿色低碳、集约节约。维护改造过程中优先采用环保、耐用、低能耗的材料与技术，推广LED节能照明、透水路面、新型管材等绿色产品，严格控制施工过程中的扬尘、噪声污染，降低运维环节的碳排放水平。5.多元参与、共治共享。建立政府主导、市场参与、群众监督的协同治理机制，鼓励社会资本参与市政设施运维，畅通群众诉求反馈与监督渠道，引导全社会形成爱护市政设施的良好氛围。二、重点任务（一）道路桥梁及附属设施维护提升以消除道路病害、保障通行安全、提升出行舒适度为核心，重点针对使用年限超过10年的老旧道路、车流量较大的核心路段、群众投诉集中的背街小巷开展专项治理。道路维修采用“微创修补”技术，坑槽修补采用高强度冷补料，实现当日修补当日开放交通，减少对居民出行的影响；对桥梁开展全覆盖安全检测，针对C级危桥制定“一桥一策”加固方案，特大桥、跨江桥安装结构应力、沉降、位移实时监测设备，24小时监控运行状态；桥下空间整治结合周边群众需求，因地制宜改造为口袋公园、公共停车区、非机动车停放点，提升空间利用效率；无障碍设施改造重点覆盖医院、学校、商圈、公交站点周边区域，确保盲道连续无断点、缘石坡道坡度符合国家标准、无障碍通道无违规占用。2026年道路桥梁设施维护提升具体任务如下：序号设施类别具体维护内容年度任务量责任主体完成时限核心考核指标1城市主干道坑槽修补、沉陷治理、裂缝封填、交通标线复划、隔离设施维修维修病害路面120万㎡，复划标线35万㎡市市政工程管理中心、各区住建局2026年10月31日道路完好率≥98%，病害处置响应时间≤2小时2次支路及背街小巷路面病害治理、破损路缘石更换、排水口清整维修病害路面180万㎡，更换路缘石120公里各区城管委、街道办事处2026年10月31日道路完好率≥95%，群众投诉处置率100%3城市桥梁定期安全检测、结构加固、防撞栏维修、桥面铺装病害治理、桥下空间整治完成全市217座在册桥梁全覆盖检测，加固C级危桥12座，整治桥下违规占用空间37处市市政工程管理中心、各区交通运输局2026年11月30日桥梁安全运行率100%，桥下空间合规利用率≥85%4无障碍设施盲道破损修复、缘石坡道整改、无障碍通道清理、无障碍标识更新整改不规范无障碍设施1200处，新增无障碍坡道320处，更新无障碍标识1500套市城管委、各区住建局2026年10月31日无障碍设施合规率≥99%，无占用无障碍通道情况（二）地下管线及管网设施维护提升聚焦地下管线老化、漏损、混接等突出问题，全面开展管网隐患排查治理，保障城市“生命线”安全稳定运行。供水管网优先更新使用年限超过20年的老旧铸铁管、镀锌管，推广分区计量管理模式，精准定位漏损点位，降低供水漏损率；排水管网采用机器人清淤技术，避免人工下井作业安全风险，全面排查整改居民小区、沿街商户私接乱排的雨污混接点，易涝点治理实行“一点一策”，通过扩大管网管径、增设抽排泵站、配套海绵城市设施等方式，实现“小雨不积水、大雨不内涝”；燃气管网加快淘汰灰口铸铁管等老旧管材，推广使用耐腐蚀、高密封性的PE管、不锈钢管，定期开展入户安检，为独居老人、低保户等特殊群体免费安装燃气报警器与自动切断阀，防范燃气安全事故；市政井盖实行“一盖一码”管理，建立“巡查-报案-处置-反馈”闭环机制，发现井盖丢失、破损第一时间设置警示标识，4小时内完成更换。2026年地下管线设施维护提升具体任务如下：序号设施类别具体维护内容年度任务量责任主体完成时限核心考核指标1供水管网漏点修复、老旧管网更新、压力监测点布设、分区计量体系建设更新老旧供水管网85公里，新增压力监测点120个，完成15个片区分区计量改造市水务集团、各区水务主管部门2026年11月30日供水稳定率≥99.5%，漏损率≤9%2排水管网清淤疏浚、雨污混接整改、易涝点治理、液位监测点布设清淤管网320公里，整改雨污混接点2700个，治理易涝点19处，新增液位监测点85个市排水管理处、各区城管委2026年10月31日管网通畅率≥98%，雨天积水处置响应时间≤30分钟3燃气管网老化管网更新、泄漏隐患排查、入户安检、报警器安装更新老旧燃气管网62公里，排查整改泄漏隐患1500处，为3.2万户特殊群体免费安装燃气报警器市燃气集团、各区应急管理局2026年11月30日燃气运行零重大安全事故，入户安检覆盖率100%4市政井盖病害井盖更换、“一盖一码”溯源系统建设、违规占压清理更换病害井盖1.2万个，完成全市18万个市政井盖赋码建档，清理井盖违规占压320处市城管委、各管线产权单位2026年10月31日井盖完好率≥99%，故障处置完成时间≤4小时（三）照明及夜景亮化设施维护提升以消除照明死角、降低能耗水平、保障出行安全为核心，全面提升城市照明运维水平。建立主次干道照明每日巡查制度，发现故障24小时内完成修复，2026年完成所有无灯背街小巷的照明补装工作，彻底消除黑暗死角；加快推进照明节能改造，将存量高压钠灯逐步替换为高光效、低能耗的LED灯，加装智慧控制模块，实现根据人流量、光照强度自动调节亮度，整体能耗降低30%以上；夜景亮化设施实行分级管控，核心商圈、地标建筑、交通枢纽周边亮化设施重大节假日全量开启，平日采用节能模式，居民小区周边亮化设施调整亮度与开启时间，避免光污染影响居民休息。2026年完成照明设施节能改造4万盏，新增背街小巷照明设施1.2万盏，夜景亮化设施完好率≥95%。（四）公共停车及附属设施维护提升聚焦群众反映强烈的停车难、停车乱问题，统筹推进停车设施维护与智慧停车体系建设。重新规整路内停车泊位，清除不合理设置的泊位，在供需紧张的居民小区、商圈周边新增路内停车泊位5000个；升级智慧停车管理平台，整合全市路内泊位、公共停车场的泊位数据，实现泊位实时查询、无感支付、预约停车功能，提高泊位利用率30%以上；加快充电桩配套建设，在路内泊位、公共停车场新增充电桩1200个，路内泊位充电桩覆盖率达到15%；在地铁口、公交站、商圈、小区周边增设非机动车停放区2000处，安排专人定期整理共享单车停放秩序，治理乱停乱放问题；所有公共停车场按照不低于2%的比例设置无障碍停车泊位，设置明显标识，清理违规占用情况，保障残疾人停车需求。（五）环卫及公共服务设施维护提升以提升公共服务便利性为核心，全面升级各类便民服务设施。推进公共厕所升级改造，2026年改造一类公厕80座，所有公厕配备无障碍设施、洗手液、干手器、免费纸巾，实行24小时开放、专人保洁；更新主次干道、背街小巷的四分类垃圾桶1.5万个，设置清晰的分类标识，定期清洗消毒，保持外观整洁；升级改造环卫工人休息室120个，配齐空调、饮水机、微波炉、应急药品等设施，改善环卫工人作业休息条件；维修全市3200个公交站台、候车亭，清理小广告，更换破损座椅、标识牌，在人流密集的站台增设遮阳棚、座椅1200套；定期巡检城市公园、绿道、口袋公园的休闲座椅与健身设施，发现损坏及时维修更换，2026年新增休闲座椅3000套、健身设施500套，满足群众休闲健身需求。（六）智慧运维体系建设依托本市智慧城市建设基础，搭建统一的市政设施综合运维管理平台，实现市政设施全生命周期数字化管理。整合道路、桥梁、管线、照明、停车、环卫等6大类23小类市政设施的基础数据，建立“一设施一档”，动态更新设施运行状态、维护记录、故障处置情况，实现数据跨部门共享；在重点桥梁、易涝点、老旧管网、主次干道照明等区域布设物联网感知终端，实现故障自动预警、风险主动研判，替代传统人工巡查模式，故障发现效率提升80%以上；完善应急响应体系，建立24小时值班制度，接到平台预警、群众投诉、12345热线转办的故障信息后，30分钟内派单到处置队伍，一般故障4小时内处置完成，应急故障24小时内处置完成，处置结果第一时间反馈给诉求人，形成全流程闭环管理。2026年智慧市政运维体系建设具体任务如下：序号建设内容具体任务年度目标责任主体完成时限核心考核指标1市政设施综合管理平台升级整合多部门设施数据，搭建动态运维、故障派单、考核评价模块完成所有市政设施底数入库，实现数据实时更新、跨部门共享市大数据局、市城管委2026年9月30日设施数据准确率≥98%，派单响应时间≤30分钟2感知终端布设安装桥梁结构监测、管网液位/泄漏监测、照明能耗监测等终端布设各类感知终端8700个，实现重点设施监测全覆盖市市政工程管理中心、各管线产权单位2026年10月31日终端在线率≥95%，故障预警准确率≥90%3应急响应体系建设组建专业应急队伍、储备应急物资、开展应急演练组建12支共240人的专业应急处置队伍，储备应急物资价值1200万元，全年开展应急演练8次市应急管理局、市城管委2026年4月30日前完成队伍组建与物资储备，全年常态化开展演练年一般故障处置完成率100%，应急故障处置及时率100%三、实施步骤（一）筹备部署阶段（2026年1月-3月）组织各责任单位、各管线产权单位开展全市市政设施拉网式排查，全面摸清设施底数与存量隐患，建立问题台账；结合排查结果制定各分项工作的具体实施方案，明确责任分工、时间节点、质量标准；完成所有维护项目的招投标工作，落实专项财政资金与上级补助资金，召开全市专项工作动员部署会议，统一思想、明确要求，为全面推进各项任务奠定基础。（二）全面实施阶段（2026年4月-11月）各责任单位按照实施方案要求，倒排工期、挂图作战，全面推进各项维护提升任务；建立月度调度机制，每月召开工作调度会，通报各单位任务进展，协调解决存在的问题；每季度开展一次专项督导检查，对进度滞后、质量不达标的单位下达整改通知书，约谈主要负责人，确保各项任务按时间节点推进；汛期、重大节假日期间提前开展隐患排查，落实应急值守制度，保障设施安全稳定运行。（三）验收总结阶段（2026年12月）由专项工作领导小组组织对所有维护项目进行全面验收，验收内容包括工程质量、任务完成量、群众满意度等，引入第三方专业机构开展独立检测与群众满意度调查；对验收不合格的项目责令限期整改，整改不到位的追究相关单位责任；全面梳理全年工作中的经验与不足，形成总结报告，完善市政设施运维长效机制，为后续年度工作提供参考。四、保障措施（一）组织保障成立由市政府分管副市长任组长，市住建局、城管委、财政局、交通运输局、公安局、应急管理局、大数据局、水务集团、燃气集团、各区政府分管负责人为成员的市政设施维护提升专项工作领导小组，领导小组下设办公室，设在市城管委，负责日常统筹协调、调度督导、考核通报等工作；各责任单位要成立专门的工作专班，明确1名分管负责人与2名专职联络员，确保责任到人、任务落地。（二）资金保障市财政统筹安排2026年市政设施维护提升专项预算资金2.8亿元，优先保障民生类项目支出；各责任单位要积极争取中央、省级城市更新、市政基础设施补短板等专项资金，拓宽资金来源渠道；鼓励采用PPP、特许经营、政府购买服务等模式吸引社会资本参与市政设施运维，缓解财政压力；加强资金使用监管，建立专项审计制度，确保资金专款专用，提高资金使用效率。（三）质量管控建立“施工单位自检、监理单位复检、主管部门抽检”的三级质量验收制度，所有维护工程严格执行国家、行业与地方相关标准规范，关键工序、隐蔽工程实行全程旁站监理；引入第三方专业检测机构对工程质量进行抽检，抽检比例不低于30%，对使用不合格材料、施工质量不达标的项目，责令返工整改，并纳入施工单位信用档案，限制其后续参与本市市政工程项目投标。（四）监督考核制定《2026年市政设施维护提升专项工作考核细则》，将各项任务纳入各责任单位年度绩效考核内容，每月对任务进展、质量达标情况、群众诉求处置情况进行考核排名，考核结果与单位绩效奖金、评优评先挂钩；