2026年度隐患排查治理邮政快递安全排查治理工作方案

2026年度隐患排查治理邮政快递安全排查治理工作方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于邮政业安全工作的决策部署，有效防范化解邮政快递领域各类安全风险，坚决遏制重特大安全事故发生，保障寄递渠道安全畅通，保护用户合法权益，维护公共安全和社会稳定，全面提升邮政快递行业安全治理能力，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国安全生产法》《快递暂行条例》《邮政业寄递安全监督管理办法》《禁止寄递物品管理规定》《邮政业突发事件应急预案》《国家邮政局关于加强邮政业隐患排查治理体系建设的指导意见》以及2026年全国邮政管理工作会议相关部署要求编制。1.3适用范围本方案适用于中华人民共和国境内所有从事邮政快递业务的经营主体，包括邮政企业、快递品牌总部及其下属分公司、营业网点、分拣转运中心、运输枢纽、末端服务站、智能快件箱（信包箱）运营企业、跨境寄递企业等。1.4工作目标隐患排查全覆盖：全年实现邮政快递经营主体排查覆盖率100%，收寄、分拣、运输、投递等重点环节排查覆盖率100%。隐患整改全闭环：重大安全隐患整改率100%，一般安全隐患整改完成率不低于98%，实现“排查-建档-整改-验收-销号”全闭环管理。安全事故全压降：全年邮政快递领域生产安全事故发生率同比下降20%以上，较大及以上生产安全事故零发生，涉恐涉暴、涉毒涉诈、涉危涉爆寄递案件发生率同比下降30%以上。安全能力全提升：从业人员安全培训覆盖率100%，企业安全管理体系建设达标率不低于95%，寄递安全技防设备配置率达到100%。二、组织架构与职责分工2.1国家级统筹工作组由国家邮政局牵头，联合公安部、交通运输部、应急管理部、国家市场监督管理总局等部门组成，主要职责包括：统筹制定全国排查治理工作标准和政策，协调跨区域、跨部门重大问题，组织开展全国性督导检查，定期通报工作进展，总结推广典型经验，统一发布重大安全事项处置信息。2.2省级监管工作组由各省（自治区、直辖市）邮政管理局牵头，联合同级公安、交通运输、应急管理、市场监管等部门组成，主要职责包括：制定本行政区域排查治理实施方案，细化排查标准和工作要求，组织开展本区域排查工作，督导地市落实工作要求，验收重大隐患整改事项，按时向国家级统筹工作组报送工作进展，处置本区域重大寄递安全事件。2.3地市执行工作组由各地市邮政管理局牵头，联合同级相关部门组成，主要职责包括：具体实施本区域邮政快递企业隐患排查工作，下达整改通知书，开展日常执法检查，督促企业落实整改要求，定期向省级监管工作组报送工作情况，处置本区域一般寄递安全事件。2.4企业主体责任专班由各邮政快递企业主要负责人任组长，安全管理、运营管理、信息管理等部门负责人为成员，主要职责包括：落实本企业隐患自查自纠工作，建立隐患台账，制定整改方案，保障整改资金，按时向属地监管部门报送整改进展，组织开展内部安全培训和应急演练。三、排查治理核心内容3.1寄递渠道安全隐患3.1.1三项制度落实情况重点排查收寄环节是否严格执行开箱验视制度，是否对用户交寄的物品100%验视，是否存在收寄禁寄物品情况；实名收寄制度是否落实，是否对寄件人身份信息100%核验并如实录入寄递信息系统，是否存在冒用他人身份信息寄递情况；过机安检制度是否落实，出港快件是否100%过机安检，安检设备是否定期校准，安检人员是否具备资质，安检标识是否规范粘贴，是否存在漏检、错检、代检情况。3.1.2禁寄物品管控情况重点排查企业是否建立禁寄物品识别培训机制，一线从业人员是否掌握禁寄物品判定标准；是否建立禁寄物品台账，发现禁寄物品是否按规定及时上报属地邮政管理和公安部门；是否建立高风险物品寄递报备机制，对涉枪涉爆、涉毒涉诈、易燃易爆等高风险物品是否实现全链条追溯。3.1.3跨境寄递安全管控情况重点排查跨境寄递企业是否落实海关、邮政管理部门相关监管要求，是否对进出境快件100%申报、100%过机安检，是否存在夹带禁寄物品进出境情况，是否建立跨境寄递信息留存机制，信息留存时限是否符合规定要求。3.2生产运营安全隐患3.2.1场地设施安全重点排查营业网点、分拣中心、转运枢纽等场所消防设施是否齐全有效，消防通道、安全出口是否畅通，是否存在违规占用、堵塞情况；用电是否规范，是否存在私拉乱接电线、违规使用大功率电器情况；场地是否违规存放易燃易爆、有毒有害物品；分拣设备、传输设备是否定期维护保养，是否配备安全防护装置，是否存在设备带病运行情况；智能快件箱（信包箱）是否定期检测，是否存在漏电、坠落等安全隐患。3.2.2运输环节安全重点排查寄递运输车辆是否符合国家相关标准，是否定期检测审验，是否存在非法改装、带病运行情况；驾驶员是否具备相应驾驶资质，是否存在疲劳驾驶、超速行驶、违规载货等违法行为；冷链运输车辆温控设备是否正常运行，是否符合生鲜、医药等特殊物品运输温度要求；危险品运输车辆是否具备相应资质，驾驶员、押运员是否持证上岗。3.2.3从业人员作业安全重点排查企业是否为从业人员配备符合标准的劳动防护用品，是否督促从业人员规范佩戴使用；是否定期组织从业人员开展安全操作培训，从业人员是否掌握岗位安全操作规范；是否存在强迫从业人员超长时间工作、违规高空作业情况；是否存在抛扔、踩踏、坐压快件等违规操作行为，是否存在暴力分拣情况。3.3数据与信息安全隐患3.3.1用户个人信息保护重点排查企业是否建立用户信息保护管理制度，是否存在违规收集、存储、使用用户个人信息情况；是否存在泄露、倒卖用户寄递信息情况；寄递信息系统是否符合网络安全等级保护要求，是否定期开展安全检测评估；用户信息存储是否加密，是否建立信息访问权限管控机制。3.3.2业务系统运行安全重点排查企业分拣调度系统、运输管理系统、订单处理系统是否定期备份，是否建立容灾备份机制；是否配备网络安全防护设备，是否建立网络攻击监测和应急处置机制；是否存在系统漏洞未及时修复情况，是否能够保障业务系统全年稳定运行。3.4应急管理体系隐患3.4.1应急预案与演练重点排查企业是否制定火灾、交通事故、寄递安全事件、网络安全事件等各类突发事件应急预案，预案是否符合实际、具备可操作性；是否定期组织开展应急演练，每年开展综合应急演练不少于1次，专项应急演练不少于2次，演练后是否及时评估总结、修订预案。3.4.2应急物资与队伍建设重点排查企业是否配备足够的应急物资，包括消防器材、急救设备、应急照明、通讯设备、防汛物资等，应急物资是否定期检查更新；是否建立应急处置队伍，应急人员是否经过专业培训，具备相应处置能力。3.4.3突发事件响应机制重点排查企业是否建立24小时值班制度，是否明确突发事件上报流程和时限要求；发生突发事件是否第一时间上报属地监管部门和相关部门，是否能够及时采取有效处置措施，防止事态扩大；是否建立与公安、应急管理、交通运输等部门的联动处置机制。四、排查治理实施步骤4.1部署启动阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）各级邮政管理部门结合本地实际制定具体实施方案，明确工作目标、排查重点、责任分工、时间安排；组织本区域邮政快递企业负责人、安全管理人员开展动员培训，宣贯本方案要求，明确企业自查责任；各邮政快递企业制定本企业自查自纠工作方案，成立工作专班，落实责任人员，完成内部工作部署。4.2企业自查自纠阶段（2026年2月1日-2026年6月30日）各邮政快递企业对照排查内容全面开展拉网式自查，建立安全隐患台账，明确隐患类型、风险等级、整改责任人、整改时限、整改措施；对能够立即整改的隐患立查立改，对无法立即整改的隐患制定专项整改方案，落实整改资金，确保按期整改到位；每月5日前向属地邮政管理部门报送上月隐患排查整改进展情况。4.3督导执法整治阶段（2026年7月1日-2026年11月30日）各级邮政管理部门联合相关部门开展督导检查，省级监管工作组对本区域地市覆盖率不低于30%，地市执行工作组对本区域邮政快递经营主体覆盖率不低于60%，对近3年发生过安全事故、投诉率较高的重点企业、重点网点实现全覆盖检查；对检查发现的隐患下达整改通知书，明确整改时限，对逾期未整改或整改不到位的企业依法给予行政处罚，对重大隐患实行挂牌督办；对存在严重违法违规行为的企业，依法责令停业整顿，纳入行业信用黑名单，实施联合惩戒。4.4总结巩固提升阶段（2026年12月1日-2026年12月31日）各级监管部门对全年排查治理工作进行总结，梳理存在的突出问题，分析问题产生原因，建立健全隐患排查治理长效机制；各邮政快递企业针对排查发现的共性问题，完善内部安全管理制度，强化日常管控措施；省级监管工作组于2026年12月20日前向国家邮政局报送本区域年度工作总结，国家邮政局于12月底前通报全国排查治理工作情况，对工作成效突出的地区和企业予以表彰，对工作不力的地区和企业予以通报批评。五、工作要求与保障措施5.1压实企业主体责任各邮政快递企业主要负责人是安全隐患排查治理第一责任人，要将隐患排查治理工作纳入企业年度绩效考核体系，建立内部奖惩机制，对排查整改工作成效突出的部门和人员予以奖励，对工作不力、隐患整改不到位的人员予以追责；企业要保障安全投入，每年提取不低于营业收入1%的资金用于安全隐患整改、安全设备更新、人员安全培训等。5.2强化监管执法力度各级监管部门要严格执行“双随机、一公开”监管制度，加大执法检查频次和力度，对屡查屡犯、拒不整改的企业依法从重处罚；要建立跨部门联合执法机制，定期联合公安、应急管理、市场监管等部门开展专项执法行动，形成监管合力；要落实“处罚到人”要求，对发生重大安全隐患或安全事故的企业，依法追究企业主要负责人、直接责任人的法律责任。5.3完善技术支撑体系推广应用智能安检设备、人脸识别实名收寄系统、AI违规操作识别系统等技防设备，提升隐患排查智能化水平；建立全国统一的邮政快递安全隐患排查治理数字化平台，实现隐患排查、整改、验收、销号全流程线上管理，提高工作效率；鼓励企业利用大数据、物联网等技术，建立安全风险动态监测预警机制，实现风险早发现、早处置。5.4加强宣传培训引导各级监管部门定期组织邮政快递企业负责人、安全管理人员开展安全培训，每年培训不少于2次，提升企业安全管理能力；充分利用广播电视、新媒体、宣传海报等多种渠道，广泛宣传寄递安全知识，引导用户遵守寄递规定，主动配合落实三项制度；建立安全隐患举报奖励机制，鼓励从业人员、社会公众举报寄递安全隐患，对举报属实的给予相应奖励。5.5规范信息报送流程建立月度信息报送制度，各地市邮政管理部门每月3日前向省级监管工作组报送上月工作进展，省级监管工作组每月8日前向国家邮政局报送上月工作进展；建立重大隐患即时报送制度，发现重大安全隐患或发生安全事故的，必须在24小时内上报国家邮政局和相关部门，不得迟报、漏报、瞒报。5.6严肃考核问责机制将邮政快递安全隐患排查治理工作纳入各级邮政管理部门年度绩效考核指标，占比不低于20%；对工作推进不力、隐患整改不到位、事故发生率居高不下的地区，约谈属地邮政管理部门主要负责人；对发生较大及以上安全事故的地区，依法追究相关监管人员责任；对未按要求完成隐患整改的企业，依法限制其申请邮政业相关政策扶持，取消其行业评优评先资格。六、隐患分级与整改验收标准6.1隐患分级判定标准重大隐患：指可能导致10人以上死亡，或50人以上重伤，或5000万元以上直接经济损失的安全隐患，包括但不限于：三项制度完全不落实，存在收寄涉枪涉爆、涉毒涉危物品重大风险；场地消防设施完全失效，消防通道完全堵塞，存在重大火灾隐患；存在大量泄露用户个人信息风险，或已经发生大规模用户信息泄露事件；未制定应急预案，未开展任何应急演练，发生突发事件无法有效处置。较大隐患：指可能导致3-9人死亡，或10-49人重伤，或1000万元-5000万元直接经济损失的安全隐患，包括但不限于：三项制度落实不到位，抽查发现10%以上快件未验视、未实名、未安检；场地消防设施部分失效，消防通道部分堵塞；分拣设备存在重大故障，未及时维修；从业人员安全培训覆盖率低于80%。一般隐患：指可能导致3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失的安全隐患，包括但不限于：个别快件未按规定粘贴安检标识；个别员工未按规定佩戴劳动防护用品；消防器材未定期检查；应急物资部分缺失。6.2整改验收工作规范重大隐患整改完成后，由企业提出验收申请，市级以上邮政管理部门联合相关部门组织验收，验收合格的予以销号，验收不合格的责令继续整改，整改期间暂停相关业务经营。较大隐患整改完成后，由企业提出验收申请，县级以上邮政管理部门组织验收，验收合格的予以销号。一般隐患整改完成后，由企业自行组织验收，验收合格的予以销号，属地邮政管理部门按不低于30%的比例抽查验收情况。所有隐患验收完成后，要留存完整的整改资料和验收记录，存档期限不少于3年。七、邮政快递安全隐患排查参考清单隐患类别排查内容排查方式整改时限责任主体寄递渠道安全收寄验视制度落实情况现场抽查、查看台账立查立改营业网点寄递渠道安全实名收寄制度落实情况系统抽查、现场核验立查立改营业网点寄递渠道安全过机安检制度落实情况现场检查、查看安检记录立查立改分拣中心寄递渠道安全禁寄物品管控机制建设情况查看制度文件、培训记录30个工作日内企业总部生产运营安全消防设施配备与有效性情况现场检查、查看消防检测记