农作物病虫害防控隐患排查整治方案

农作物病虫害防控隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为全面摸清农作物病虫害防控领域存在的风险隐患，筑牢重大病虫害防控防线，有效防范检疫性有害生物扩散、重大病虫害大面积爆发成灾，保障国家粮食安全和重要农产品供给，保障农产品质量安全和生态安全，结合农业生产实际制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国生物安全法》《农作物病虫害防治条例》《植物检疫条例》《农药管理条例》等法律法规，以及国家关于粮食安全、生物安全、重大疫情防控的总体部署要求编制本方案。1.3工作目标通过开展全覆盖隐患排查整治，实现“底数清、隐患消、体系全、能力升”的总体目标：所有农作物种植区域、农业生产经营主体、防控服务机构排查覆盖率达到100%；建立完整的隐患台账，一般隐患整改率达到100%，重大隐患整改完成率不低于95%；健全病虫害监测预警体系、应急防控体系、检疫监管体系，消除区域性、系统性风险；确保不发生重大植物疫情扩散蔓延，不发生农作物病虫害大面积连片成灾，不发生重大农产品质量安全事件，将病虫害损失率控制在5%以内，保障粮食和重要农产品生产安全。1.4排查范围本方案适用于本行政区域内所有农作物种植区域，重点涵盖粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、制种基地、蔬菜种苗繁育基地、果园、茶园，以及种子种苗生产经营单位、农药生产经营单位、基层病虫害监测站点、专业化统防统治服务组织等各类市场主体和服务机构。二、组织领导2.1成立专项领导小组各级农业农村部门成立农作物病虫害防控隐患排查整治专项领导小组，由农业农村部门主要负责同志担任组长，分管植保工作的负责同志担任副组长，成员由植保植检、种子管理、农药管理、农技推广、财务、法规、农产品质量安全等相关科室站所负责人组成。领导小组办公室设在本级植保植检机构，负责日常工作推进。2.2明确职责分工专项领导小组：统筹部署本行政区域内隐患排查整治工作，研究解决整治过程中的重大问题，协调跨区域跨部门协作，开展工作督导考核，落实属地管理责任。领导小组办公室：承担日常事务，制定具体排查工作计划，组织开展业务培训，定期调度工作进展，汇总分析排查数据，督促隐患整改落实，上报工作总结和相关信息。成员单位分工：植保植检部门牵头负责病虫害防控、植物检疫领域隐患排查整治；种子管理部门负责种子生产繁育环节的检疫和质量隐患排查；农药管理部门负责农药经营、使用环节的质量安全隐患排查；农技推广部门负责指导生产主体落实病虫害防控整改措施；财务部门负责保障排查整治工作经费；法规部门负责依法查处各类违法违规行为；农产品质量安全部门负责配合做好农产品农药残留风险排查。三、排查整治重点内容3.1检疫性有害生物与外来入侵物种防控隐患排查是否按要求开展检疫性有害生物常态化监测，监测点布设是否覆盖交通要道、种苗集散地、高风险区域，监测设备是否正常运行，监测数据是否按时上报；排查是否存在违规从疫区调运种子、苗木、繁殖材料等应检物品的行为，是否落实调入检疫要求，对从疫区调入的应检物品是否进行复检和监管；排查发现疑似检疫性有害生物或外来入侵物种后，是否按规定时限上报，是否采取封锁防控措施，是否存在瞒报、漏报、迟报疫情的情况；排查已经发生的检疫性有害生物和重大外来入侵物种，防控措施是否落实到位，是否存在防控不及时导致扩散蔓延的隐患。3.2重大迁飞性流行性病虫害防控隐患排查小麦条锈病、水稻稻飞虱、草地贪夜蛾、玉米螟、草地螟等重大迁飞性流行性病虫害的监测预警体系运行情况，监测网点是否健全，自动监测设备是否正常维护，预警信息是否及时发布到生产主体；排查粮食生产功能区、制种基地等重点区域的防控措施落实情况，是否存在漏防漏治的空白地块，是否落实统防统治措施；排查抗药性监测工作开展情况，是否掌握主要病虫害对常用农药的抗药性水平，是否及时指导轮换用药，是否存在因抗药性导致防控失效的隐患。3.3种子种苗生产经营环节隐患排查种子种苗生产单位是否按规定申请产地检疫，是否取得产地检疫合格证，生产基地是否开展定期疫情调查，是否生产销售带有检疫性有害生物的种子种苗；排查种子种苗经营单位是否按规定索要植物检疫证书，是否经营未检疫的种子种苗，是否建立完整的调运、销售档案，档案留存是否符合要求；排查电商平台销售种子种苗的检疫监管情况，是否存在通过网络销售未检疫种子种苗的违法行为。3.4农药质量与使用安全隐患排查农药经营单位是否具备合法经营资质，是否落实高毒农药定点经营、实名购买制度，是否经营假劣农药、禁用农药，是否建立完整的进销台账；排查生产主体是否严格遵守农药安全使用规定，是否违规使用禁限用农药，是否严格执行农药安全间隔期，是否存在超剂量、超范围用药的行为；排查农药包装废弃物回收处理情况，是否按要求建立回收体系，农药包装废弃物是否随意丢弃在田间地头，是否存在污染土壤和水源的隐患；排查专业化统防统治服务组织是否使用合格农药，是否按规范开展防控作业，是否存在违规用药导致农产品质量安全超标的隐患。3.5基层监测防控体系隐患排查乡镇、村级植保员队伍建设情况，是否按要求配齐专职或兼职植保员，植保员待遇保障是否落实，是否存在队伍不稳定、人员缺位的情况；排查基层监测站点建设情况，监测场地、设备是否齐全，是否保障正常运行经费，是否能够按时完成监测调查任务；排查基层技术人员培训情况，是否定期开展病虫害识别、监测、防控技术培训，是否存在技术能力不足无法满足防控需求的隐患。3.6应急防控保障隐患排查应急防控物资储备情况，储备的农药品种、数量是否符合本区域重大病虫害发生预期，储备物资是否定期轮换，是否存在过期失效农药仍在储备的情况；排查应急防控队伍建设情况，是否建立专业化应急防控队伍，队伍是否具备应急处置能力，是否配备必要的防控设备，是否能够在突发灾情时及时开展防控；排查应急预案制定情况，是否针对本区域重大病虫害制定专项应急预案，是否定期开展应急演练，应急预案是否符合实际需求，是否及时修订完善。四、排查整治实施步骤4.1动员部署阶段每年3月底前，各级农业农村部门结合本行政区域病虫害发生特点，制定具体的隐患排查整治实施方案，明确任务分工、时间安排和工作要求；召开动员部署会议，组织开展业务培训，提升排查人员专业能力；通过各类媒体渠道宣传隐患排查整治的重要意义，引导农业生产经营主体主动参与自查。4.2自查自纠阶段每年4月至5月，组织辖区内所有农业生产经营主体、种子种苗生产经营单位、农药经营单位、专业化防控服务组织开展全面自查。各主体对照排查内容逐项梳理，如实填写隐患自查表，建立隐患台账，制定整改措施，完成一般隐患的自行整改，按时将自查表和整改情况报送当地乡镇农业农村机构。4.3集中排查整治阶段每年6月至10月，各级农业农村部门组织专项检查组，对辖区内自查情况进行抽查，对重点区域、重点主体开展拉网式排查，抽查比例不低于自查主体数量的20%，重点区域、高风险主体排查覆盖率达到100%。对排查发现的隐患，分类建立问题清单、责任清单、整改清单，实行闭环销号管理，督促责任单位按时完成整改；对重大隐患实行挂牌督办，明确整改时限和责任人员，确保整改到位。4.4总结提升阶段每年11月底前，各级农业农村部门总结本行政区域隐患排查整治工作成效，梳理存在的问题，分析隐患产生的原因，完善相关管理制度，建立健全隐患排查长效机制；更新完善重大病虫害应急预案，补短板强弱项，提升防控体系整体能力；按时将排查整治工作总结报送上级农业农村部门。五、隐患分级分类处置根据隐患的危害程度、影响范围和扩散风险，将排查发现的隐患分为三个等级，分级分类进行处置：隐患等级判定标准处置要求一般隐患危害程度较轻，影响范围小于100亩，不存在扩散风险，可立即完成整改由隐患责任主体立即整改，乡镇农业农村服务机构验收，县级农业农村部门备案较大隐患危害程度中等，影响范围100亩至1000亩，存在局部扩散风险，需短期内完成整改由县级农业农村部门下达整改通知书，明确整改时限，整改完成后组织验收，市级农业农村部门抽查重大隐患存在检疫性有害生物扩散风险，或影响范围超过1000亩，可能导致作物减产20%以上，或存在重大农产品质量安全风险，可能引发大面积疫情或公共安全事件由市级以上农业农村部门挂牌督办，制定专项整治方案，明确责任单位和整改时限，整改完成后组织专家组验收，验收合格后方可销号对排查发现的违法违规行为，依法依规严肃查处；对涉及重大疫情和公共安全的隐患，第一时间上报本级政府和上级农业农村部门，及时启动应急预案，采取紧急防控措施，防止风险扩散。六、保障措施6.1组织保障各级农业农村部门要将农作物病虫害防控隐患排查整治作为保障粮食安全的重点工作，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，层层压实责任，将任务分解到岗、落实到人，确保排查整治工作顺利推进。建立跨部门协作机制，配合交通、市场监管、邮政等部门做好调运环节检疫监管，形成工作合力。6.2经费保障积极争取本级财政部门支持，将隐患排查整治工作经费纳入年度财政预算，保障排查工作开展、监测设备维护、技术培训、应急处置等经费支出。落实农业生产社会化服务补贴、绿色防控补贴等政策，支持专业化统防统治组织开展病虫害防控，引导生产主体主动整改隐患。6.3技术保障组建由植保、种子、农药、质量安全等领域专家组成的技术指导组，深入基层开展技术指导，解答排查整治过程中的技术问题，规范隐患判定和整改标准。推广应用病虫害智能监测、绿色防控、科学用药等先进技术，提升排查整治的科学性和精准性，定期组织开展基层植保技术人员培训，提升业务能力水平。6.4宣传保障利用广播、电视、微信公众号、村级宣传栏、田间课堂等多种渠道，宣传农作物病虫害防控隐患的危害，普及检疫监管、科学用药、农药包装废弃物回收等相关知识，及时发布排查整治工作进展和成效，畅通举报渠道，鼓励社会公众举报违法违规调运种苗、违规使用禁限用农药等行为，营造全社会共同参与病虫害防控的良好氛围。七、工作要求压实工作责任，将隐患排查整治工作纳入粮食安全责任制考核和乡村振兴考核内容，明确各级属地管理责任，层层传导压力，对排查不力、隐患整改不到位导致发生重大病虫害灾情或疫情扩散的，依法依规追究相关人员责任。坚持问题导向，聚焦粮食生产功能区、制种基地、种苗集