卸油作业安全隐患排查整治方案

卸油作业安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入排查治理卸油作业环节各类安全隐患，有效防范油品泄漏、火灾爆炸、环境污染等生产安全事故发生，落实企业安全生产主体责任，保障从业人员生命安全和企业财产安全，规范隐患排查整治工作流程，结合卸油作业风险特点制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《危险化学品企业特殊作业安全规范》GB30871-2022《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012（2014年版）《石油库设计规范》GB50074-2014《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等法律法规、标准规范编制本方案。1.3适用范围本方案适用于石油库、汽车加油站、成品油仓储企业、化工企业液态危险化学品储罐区的汽车、铁路、水路卸油作业全流程、全要素的安全隐患排查与整治工作。1.4工作目标通过开展全方位、全覆盖的卸油作业安全隐患排查整治，全面摸清卸油作业环节存在的安全隐患问题，实现隐患排查整改闭环管理，100%消除重大安全隐患；完善卸油作业安全管理制度和操作规程，提升作业人员安全操作技能和应急处置能力；建立健全卸油作业隐患排查治理长效机制，有效杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现卸油作业长期安全稳定运行。二、组织领导2.1组织机构企业应成立卸油作业安全隐患排查整治工作领导小组，统筹推进排查整治工作，组成结构如下：组长：企业主要负责人（总经理/厂长）副组长：分管安全生产、储运运营工作负责人成员：安全管理部、储运运营部、设备管理部、应急管理部、人力资源部、财务部等部门负责人领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部，办公室主任由安全管理部负责人兼任，负责统筹协调排查整治日常工作，汇总隐患信息，督促整改进度，报送工作情况。2.2职责分工领导小组：统筹部署卸油作业安全隐患排查整治工作，审定排查整治实施方案，落实排查整治工作经费，协调解决整治过程中的重大问题，组织重大隐患整改验收，考核问责各部门工作开展情况。安全管理部：牵头组织开展排查整治工作，制定企业具体实施计划，开展全企业范围的监督检查，建立隐患排查治理台账，汇总上报工作信息，对整改过程进行全程跟踪，组织一般隐患验收。储运运营部：负责组织本部门卸油作业岗位开展全面自查，落实岗位隐患整改工作，组织作业人员开展安全培训和应急演练，及时上报排查发现的隐患问题。设备管理部：负责对卸油作业相关设备设施、防雷防静电接地装置、安全监控设备等隐患进行技术鉴定，制定设备设施整改方案，组织实施隐患整改工程，定期开展设备检测检验，留存检测报告。应急管理部：负责对卸油作业专项应急预案、应急器材配置、应急处置能力进行排查，完善应急预案，补充应急器材，组织开展专项应急演练。财务部：负责落实隐患排查整治所需经费，保障整改工作顺利实施，做到经费专款专用。三、排查整治范围与内容3.1排查整治范围覆盖所有卸油作业相关的作业场所、设备设施、作业人员、管理制度、作业流程、应急体系，不留死角、不漏盲区，具体包括：卸油作业接卸站台、泊位、作业区域卸油鹤管、输油管线、阀门、密封件等输送设备防雷、防静电、可燃气体探测、消防、应急防护等安全设备设施卸油作业从业人员资质、操作行为、安全培训情况卸油作业管理制度、操作规程、作业许可执行情况卸油作业前、作业中、作业后全流程操作规范执行情况卸油作业突发事件应急预案、应急器材、应急演练情况3.2设备设施类隐患排查内容3.2.1作业场所隐患卸油作业区域消防通道是否畅通，无杂物、车辆占用，满足消防车辆通行要求防渗围堰、防漏堤是否完好无裂缝、无渗漏，排水阀门是否保持常闭状态，应急情况下可正常启闭作业区域安全警示标识、禁止吸烟、禁止接打手机等标识是否齐全清晰，固定牢固地下储油区防渗层、地下水监测井是否完好，无渗漏、无堵塞，监测记录完整作业区域地面是否做防静电、防渗处理，无大面积破损、起沙开裂3.2.2输送储存设备隐患卸油鹤管、快速接头、密封垫是否存在老化、开裂、变形，密封性能良好无渗漏输油管线防腐层是否完好，无脱落、锈蚀，埋地管线是否按周期开展腐蚀检测，检测结果合格阀门、法兰是否无内漏、外漏，开关灵活，阀门标识清晰，状态指示准确油罐人孔盖、量油孔、排污孔密封垫是否完好，连接螺栓无松动，密封严密液位计、流量计、温度计等计量仪表是否按周期校准，误差在允许范围内，显示准确油罐呼吸阀、阻火器是否定期清理，呼吸阀通气顺畅，阻火器阻火层完好无堵塞3.2.3安全防护设备隐患防雷防静电接地装置是否按周期开展检测，接地电阻符合规范要求（防雷接地电阻不大于10Ω，防静电接地电阻不大于100Ω）静电接地报警器是否按周期校准，报警功能正常，接地夹连接可靠，接触良好可燃气体探测报警器安装位置符合规范要求，报警值设置正确，每月开展功能测试，每年开展校准，检测报告齐全，报警信号可正常传至中控室灭火器、灭火毯、消防沙等消防器材按规范要求配置，压力合格，在有效期内，摆放位置合理，取用方便溢油报警装置、高液位联锁装置功能正常，触发后可自动切断卸油流程应急收油设备、吸油毡、围油栏、防油扩散材料齐全完好，满足最大泄漏量处置要求个人防护用品齐全有效，防静电工作服、防化手套、护目镜、防化靴符合防护要求，定期更换3.3人员管理类隐患排查内容卸油作业人员是否经专门的安全技术培训，考核合格，持证上岗，证书在有效期内新入职、转岗人员是否经三级安全教育培训，考核合格后方可上岗作业，每年至少开展一次安全再培训作业人员是否掌握卸油作业风险因素、防控措施、应急处置方法，考核合格作业人员是否按要求穿戴劳保用品，不穿化纤衣物、不穿带铁钉的鞋子进入作业区域作业人员作业过程中是否存在脱岗、睡岗、酒后作业、违规接打手机、吸烟等违章行为作业监护人是否具备相应的应急处置能力，清楚作业风险，掌握应急处置流程，作业过程全程在岗监护3.4管理制度类隐患排查内容是否制定完善的卸油作业安全操作规程，内容符合最新规范要求，张贴在作业现场醒目位置是否落实卸油作业许可管理制度，重大危险源罐区卸油作业按要求办理特殊作业许可证，落实审批、监护要求是否建立卸油作业台账、设备维护保养台账、隐患排查治理台账、培训记录、检测检验记录，资料完整可追溯每次作业前是否开展安全技术交底，告知作业风险、防控措施、应急要求，所有参与作业人员签字确认是否定期开展卸油作业安全检查，检查频率符合制度要求，检查记录完整是否建立隐患举报奖励制度，鼓励从业人员举报违章行为和隐患问题3.5作业流程类隐患排查内容3.5.1卸油作业前隐患罐车（火车/船舶）相关资质是否齐全有效，驾驶员、押运员资质符合要求是否核对油品品种、牌号、数量，检查罐车铅封是否完好，确认无误后方可接卸是否连接静电接地装置，检测接地电阻符合要求，确认接地可靠后开始接卸准备是否检查油罐液位，确认油罐空余容积满足接卸要求，防止溢油作业区域是否清理无关人员和车辆，设置警戒区域，禁止无关人员进入连接卸油软管、鹤管后，是否进行试漏检查，确认连接部位无渗漏3.5.2卸油作业中隐患卸油初始流速是否控制在1m/s以内，油品浸没进油管口后，流速不超过4.5m/s作业人员是否全程在岗，定时巡查连接部位、油罐液位，及时发现泄漏、溢油隐患作业过程中是否对卸油流量、压力进行监控，无超压、超流速作业作业区域是否无违规动火、用电等交叉作业，落实交叉作业安全防护措施遇雷雨天气、设备故障、泄漏等异常情况，是否立即停止作业，关闭阀门，采取应急措施3.5.3卸油作业后隐患卸油完成后是否关闭罐车、油罐所有阀门，确认无油品残留泄漏是否按要求静置3分钟以上，待静电电荷完全导除后，再拆除静电接地装置是否回收卸油工具，清理作业现场，回收泄漏油品，消除现场隐患是否如实填写卸油作业记录，内容完整，签字确认，做好工作交接3.6应急管理类隐患排查内容是否制定卸油作业泄漏、火灾、爆炸专项应急预案，预案内容符合实际，每三年至少修订一次是否按预案要求配备应急救援器材，定期检查维护，器材完好可用是否每半年至少开展一次卸油作业专项应急演练，演练后开展评估总结，对应急预案进行完善作业人员是否掌握初期泄漏、火灾的处置方法，熟悉应急逃生路线，掌握应急联络方式应急救援队伍24小时值班，联络方式畅通，可及时响应突发事件四、排查整治实施步骤4.1部署发动阶段本方案印发之日起15日内，完成动员部署工作：企业成立排查整治组织机构，明确各部门职责分工结合本企业实际，制定具体的排查整治实施细则，明确时间安排、工作要求组织召开全员动员部署会议，传达排查整治工作要求，开展相关标准规范、隐患识别培训，提升作业人员隐患排查能力4.2自查自改阶段部署发动完成后30日内，开展全面自查自改：由各岗位作业人员、部门负责人开展岗位自查，对管辖范围内的所有设备、流程、制度逐一排查，不留死角对排查发现的隐患，立即登记造册，建立隐患台账，明确整改责任人和整改期限对能够立即整改的一般隐患，立即组织整改，完成后及时验收销号对不能立即整改的隐患，采取临时安全管控措施，设置警示标识，落实专人监护，防止事故发生4.3集中整治阶段自查自改完成后15日内，开展集中整治：领导小组组织对企业所有卸油作业环节进行全覆盖督导检查，核查自查自改工作质量，排查遗漏隐患对排查发现的重大隐患，由企业主要负责人挂牌督办，严格落实整改责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案“五落实”要求对系统性、普遍性隐患，完善管理制度，修订操作规程，开展全员培训，提升整体管理水平对设备设施类隐患，组织专业技术人员实施整改，更换老化设备，升级改造不符合规范的设施4.4验收巩固阶段集中整治完成后10日内，完成验收总结：领导小组组织对所有隐患整改情况进行验收，核查整改质量，确认隐患消除对排查整治工作进行全面总结，梳理好的经验做法，分析存在的问题，制定改进措施完善隐患排查治理长效机制，明确定期排查、培训、演练的频率和要求，形成持续改进的管理体系形成排查整治总结报告，按要求上报属地应急管理部门五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，分为一般隐患和重大隐患两级：一般隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患重大隐患：危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理才能排除的隐患，或因外部因素影响致使企业自身难以整改的隐患常见重大隐患包括：防雷防静电接地装置失效，未按周期检测，接地电阻严重超标可燃气体探测报警器全部失效，或重大危险源罐区报警器探测功能失效卸油作业区域消防通道严重堵塞，无法满足消防通行要求主要输油管线严重腐蚀，存在泄漏爆炸风险，未及时整改作业区域防渗围堰严重破损，存在重大环境污染风险卸油作业人员未持证上岗，严重违反操作规程，企业未整改高液位联锁、溢油报警装置失效，无法正常触发保护，未整改5.2整改要求一般隐患：由责任部门负责人立即组织整改，整改完成后报安全管理部验收，验收合格后予以销号，闭环管理重大隐患：发现后立即停止相关区域卸油作业，设置警戒区域，由企业主要负责人挂牌督办，制定专项整改方案，落实“五落实”要求，整改完成后由企业主要负责人组织验收，验收合格后方可恢复作业，重大隐患需按要求及时上报属地应急管理部门整改期间管控：无法立即整改的隐患，必须采取临时管控措施，设置明显的警示标识，安排专人24小时监护，制定临时应急处置方案，严禁带病运行，防止发生事故六、工作要求6.1落实主体责任企业主要负责人是卸油作业隐患排查整治工作第一责任人，要亲自部署、亲自督导，协调解决整治工作中的人员、经费问题，确保整治工作不走过场、取得实效。各级岗位人员要落实岗位隐患排查责任，认真开展排查，及时上报隐患，主动参与整改。6.2闭环管理严格落实“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理机制，所有隐患必须全部登记造册，做到隐患底数清、情况明，整改一个验收一个销号一个，隐患排查治理台账保存期限不少于3年，留存完整可追溯。6.3强化监督考核企业要将卸油作业隐患排查整治工作纳入安全生产绩效考核，对排查认真、整改到位的部门和个人给予奖励，对排查不认真、走过场、隐瞒隐患、整改不及时不到位的部门和个人，给予通报批评，扣减绩效考核分数，造成后果的依法追究相关人员责任。6.4建立长效机制建立定期排查制度，岗位每班开展班前隐患检查，每月开展一次部门全面排查，每季度开展一次企业级排查，每年开展一次设备设施全面检测检验。定期开展作业人员培训和应急演练，每年至少开展一次全员培训，每半年开展一次应急演练，持续提升卸油作业安全管理水平。七、附件附件1卸油作业安全隐患排查表排查类别排查项目排查内容排查结果排查人排查日期设备设施类作业场所消防通道畅通无堵塞设备设施类作业场所防渗围堰完好无渗漏，排水阀常闭设备设施类作业场所安全警示标识齐全清晰设备设施类输送设备鹤管、接头、密封垫无老化渗漏设备设施类输送设备管线防腐完好，腐蚀检测合格设备设施类安全设备防雷防静电检测合格，电阻符合要求设备设施类安全设备静电接地报警器功能正常，校准合格设备设施类安全设备可燃气体报警器功能正常，校准合格设备设施类安全设备消防器材配置符