学校财务管理办法

学校财务管理办法一、总则第一条为规范学校财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校教育事业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》以及国家有关法律法规，结合学校实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于学校的各项财务活动。学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算，有效控制预算执行，完整、准确编制学校决算，真实反映学校财务状况；依法多渠道筹集资金，努力节约支出；建立健全学校财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，真实完整地反映资产使用状况，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对学校经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。二、财务管理体制第四条学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校财务工作在校长领导下，由学校财务部门统一管理。第五条学校设置财务机构，配备专职财务人员，财务人员应具备相应的专业知识和业务能力，遵守职业道德。财务机构负责人的任免应经过上级主管部门同意。财务人员应按照有关规定进行岗位培训，并实行定期轮岗制度。第六条学校财务部门在学校领导下，具体负责学校的财务管理工作，其主要职责包括：贯彻执行国家有关财经法规和财务制度；制定学校内部财务管理制度；编制学校年度预算草案，组织预算执行和决算编制；负责学校财务收支核算和管理；加强学校资产管理，确保资产安全完整；对学校经济活动进行财务监督和控制；参与学校重大经济决策，提供财务分析和建议等。三、预算管理第七条学校预算是指学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。学校预算由收入预算和支出预算组成。学校预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。第八条学校预算编制程序：学校各部门应根据学校事业发展规划和年度工作任务，提出本部门的预算建议数，报送学校财务部门；财务部门对各部门报送的预算建议数进行汇总、审核，并结合学校财力状况，提出学校年度预算草案，经学校领导班子集体审议通过后，报上级主管部门审核批复。第九条学校预算一经批复，应严格执行，不得随意调整。如遇国家政策调整、事业计划重大变更等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序报上级主管部门审批。学校应加强预算执行管理，定期对预算执行情况进行分析和通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题，提高预算执行的严肃性和有效性。第十条学校应在年度终了，按照规定及时、完整、准确地编制年度决算，如实反映学校年度财务状况和预算执行结果。决算编制应做到数据真实、计算准确、内容完整、报送及时。学校年度决算经上级主管部门审核批复后，应按照有关规定进行公开。四、收入管理第十一条学校收入是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。第十二条学校应按照国家有关规定依法组织收入，各项收入应全部纳入学校预算，统一核算，统一管理。严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。学校应严格执行收费政策，按照规定的收费项目和收费标准收取费用，并使用合法合规的票据。收费收入应及时足额上缴财政专户或国库，实行“收支两条线”管理。第十三条学校应加强对收入的分析和管理，及时掌握收入动态，确保收入的稳定增长。同时，应积极拓展收入渠道，合理合法地增加学校收入。五、支出管理第十四条学校支出是指学校开展教学、科研及其他活动发生的资金耗费和损失。包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。学校支出应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。第十五条学校应加强支出管理，严格审批制度，各项支出应按照规定的程序和权限进行审批。重大支出项目应经过集体决策，并进行充分的论证和评估。学校应优化支出结构，优先保障教学、科研等重点支出，严格控制一般性支出和“三公”经费支出，提高资金使用效益。第十六条学校应加强对支出的核算和监督，确保支出的真实性、合法性和合理性。各项支出应按照实际发生数列支，不得虚列虚报。学校应建立健全支出绩效评价制度，对支出的效益进行评价和考核，提高资金使用的透明度和责任意识。六、资产管理第十七条学校资产是指学校占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。学校资产分为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。第十八条学校应建立健全资产管理制度，加强资产购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理，确保资产安全完整。学校资产配置应遵循合理、节约、有效的原则，按照国家有关规定进行政府采购或公开招标。资产验收应严格按照规定程序进行，确保资产质量和数量符合要求。资产保管应落实专人负责，建立资产台账，定期进行清查盘点，做到账实相符。第十九条学校固定资产应按照规定计提折旧，无形资产应按照规定进行摊销。学校应加强对资产使用效益的分析和评价，促进资产的合理配置和有效利用。学校资产处置应按照国家有关规定进行，严格履行审批手续，采取公开拍卖、招投标等方式进行处置，确保资产处置的公开、公平、公正。资产处置收入应按照政府非税收入管理的规定，及时足额上缴财政专户或国库。七、负债管理第二十条学校负债是指学校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务。包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项、代管款项等。学校应建立健全负债管理制度，严格控制负债规模，防范财务风险。学校应根据事业发展需要和学校实际偿债能力，合理确定负债规模和结构，不得盲目举债。第二十一条学校应加强对借入款项的管理，严格执行借款审批程序，明确借款用途、还款来源和还款计划。借入款项应专款专用，不得挪作他用。学校应按时偿还到期债务，维护学校信用。对于应付及预收款项，学校应及时进行清理结算，不得长期挂账。应缴款项应按照规定及时足额上缴，不得截留、挪用。八、财务监督第二十二条学校应建立健全财务监督制度，加强对学校财务活动的监督检查。财务监督包括事前监督、事中监督和事后监督。学校财务部门应定期对学校财务收支、资产管理、预算执行等情况进行内部审计和自查自纠，发现问题及时整改。第二十三条学校应自觉接受上级主管部门、财政、审计、税务等部门的监督检查，如实提供会计资料和有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。对监督检查中发现的问题，学校应积极配合有关部门进行调查处理，并按照要求及时整改落实。第二十四条学校应加强财务信息公开，按照有关规定定期向教职工代表大会、社会公开学校财务信息，接受师生员工和社会公众的监督。财务信息公开应做到真实、准确、完整、及时，保障师生员工和社会公众的知情权、参与权和监督权。九、财务报告与财务分析第二十五条学校应按照国家有关规定和上级主管部门的要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表以及有关附表和财务情况说明书等。财务情况说明书应主要说明学校收入及其支出、结转结余及其分配、资产负债变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效评价的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。第二十六条学校应加强财务分析工作，定期开展财务分析活动，为学校领导决策提供依据。财务分析应按照规定的指标和方法进行，主要包括预算执行分析、收入