安全生产风险分级管控制度

安全生产风险分级管控制度

第一章总则

第一条为了准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，实现

把风险控制在隐患形成之前，预防和减少生产安全事故，确保企业的生产安全，落实

安全生产主体责任，根据有关法律、法规和国务院安委会办公室《关于实施遏制重特

大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办(2016)11号)要求，全面推行

企业安全生产风险分级管控，制定本制度。

第二条本制度所称安全生产风险是指生产安全事故或职业健康损害事件发生

的可能性和后果的组合，安全生产风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资

源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。

第三条本制度对安全生产风险分级管控提出了要求，适用于集团公司总部、各

直属单位。全资及控股权属企业，应根据本制度和国务院安委办《标本兼治遏制重特

大事故工作指南》等文件精神，结合各自实际，实现本制度的转化、对接和落实。

第二章安全生产风险分级

第四条各单位应当依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861)

的规定，充分考虑危害的根源和性质，对本单位潜在的人的因素、物的因素、环境因

素、管理因素等安全生产危害因素进行辨识。

第五条各单位应当结合实际，选择有效、可行的安全风险评估方法进行危害因

素辨识和风险评估。可使用工作危害分析法(JHA)和安全检查表分析法(SCL),有

条件的企业可以选用危险与可操作性分析法(HAZOP)进行安全风险评估。

第六条各单位应当组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全

方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,

做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善，安全生产风险评估过程要突出遏制重特

大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受

影响的人群规模。

（-）生产工艺固有风险重点评估内容。

1.设计施工情况、边坡高度、边坡角、水文地质条件、工程地质条件、封闭圈以

下深度、排土场情况和周边环境等。

2.设计施工情况、库容、坝高、汇水面积、筑坝方式、浸润线控制情况、库址地

质条件和周边环境等。

（二）设备设施重点评估内容。

1.生产设备设施系统的机械化程度和自动化水平。

2.生产、调度、管理、监控信息化和智能化水平。

3.设备设施的技术水平，先进适用技术和装备的应用情况。

4.设备设施取得矿用产品安全标志情况。

5.设备设施定期检测检验执行情况。来安全生产监管指令落实情况。

第七条各单位应当对辨识出的安全生产风险进行分类梳理，参照《企业职工伤

亡事故分类》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害

物、伤害方式等，确定安全风险类别，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估

方法确定安全风险等级。

第八条各单位应当将安全生产风险等级从高到低划分为D级\1级（重大风险）、

C级\2级（较大风险）、B级\3级（一般风险）和A级\4级（低风险），分别用红、

橙、黄、蓝四种颜色标示。各单位可根据企业实际情况，在安全生产风险分级时，对

每一级可考虑再细分亚类管控，例如：对A级风险，根据其风险程度等再划分为A+、

A、A•亚类。

第三章安全生产风险管控

第九条各单位应当根据安全生产风险评估分级的结果，通过采取隔离危险源、

实施个体防护、设置监测监控设施等措施，达到回避、降低和监测安全生产风险的目

的，同时针对安全生产风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全生产风险

进行有效管控。各单位各级安全生产风险管控遵循以下原则：

（一）A级\4级：蓝色风险（低风险），需要注意，可以接受（或可容许的）。

各企业员工应引起注意，各工段、班组负责A级危害因素的控制管理，可根据生产场

所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。

（二）B级\3级：黄色风险（一般风险），需要控制整改。各企业车间、科室应

引起关注，负责B级危害因素的控制管理，所属工段、班组具体落实；应考虑效果更

佳的解决方案或改进措施，需要监视来确保控制措施得以实施，保留记录。

（三）C级\2级：橙色风险（较大风险），必须制定措施进行控制管理。各企业、

职能部门应引起关注，负责C级危害因素的控制管理，所属车间、科室具体落实；应

制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应在规定期限内实施降低风险措施。

在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要

采取改进的控制措施。（四）D级\1级：红色风险（重大风险），各企业应对D级

危害因素控制管理，具体由各分厂或职能部门根据职责范围具体落实。当风险涉及正

在进行中的工作口寸，应停止风险不可控制的工作，立即整改，采取应急措施，并根据

需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降低后

才能开始工作。

第十条各单位应当依据安全生产风险等级建立企'也安全生产风险分级管控台

账，绘制企业“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。

第十一条各单位应当对安全生产风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐

一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安

全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。

第十二条各单位应当建立完善安全生产风险公告制度，并加强风险教育和技

能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全生产风险的基本情况及防范、应急措施。

第十三条各单位要在醒目位置和重点区域分别设置安全生产风险公告栏，制作岗

位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措

施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明

显警示标志，并强化安全风险监测和预警。

第十四条各单位应当根据生产过程及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因

素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，动态评估、调整安全生产风

险等级和管控措施，确保安全生产风险始终处于受控范围内。

第四章管理责任

第十五条各单位应当结合企业安全生产隐患排查治理工作，建立健全安全生

产风险分级管控制度；结合企业实际，制定从企业、工程部、班组和岗位的安全生产

风险分级管控体系实施方案，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的安全

生产风险分级管控责任制，逐步构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预

防机制。

第十六条各单位违反本制度，有下列行为之一的，视情况处以200-3000元罚

款，并列入集团公司安全生产考核：

（-）未建立安仝生产风险分级管控制度的;（-）未制定风险分级管控实施方

案并有效实施的；（三）未按规定进行安全生产风险分级、管控的;（四）未建立企业

安全生产风险分级管控台账的；（五）未按规定进行安全生产风险告知的。

第十七条对安全生产风险分级管控不力、构建安全生产风险分级管控和隐患排查

治理双重预防机制工作不力，导致形成隐患，并引发事故的单位，按照集团公司《安

全生产考核管理制度》进行处理；构成犯罪的，移送有关部门，依照刑法有关规定追

究刑事责任。

第五章附则

第十八条本制度经安全生产领导小组会议审议通过，自发布之日起执行。

第十九条本制度由四川双成达建筑工程有限公司安全生产部负责解释。班前教育记录

口期：

工程名称施工单位

安全员

教育性质班前安全教育

（班组长）

安全教育内容

1.施工人员必须严格执行“安全生产，预防为主”的基本方针。还应执行项目部关于安全生产的各项规章制度。

2.施工工人必须佩戴合格的安全帽，并系好帽扣，防止安全帽脱落失去防护作用。

3、高空作业人员必须佩戴合格的安全带，作业时，应高挂低用，高空或构件上行走时，安全带必须与钢

丝缆绳或稳定牢固的构件连接，更不得在无安全措施和设施的情况卜.冒险作业或行走。登高作业时，必须从安全爬

梯上下，禁止从钢柱上攀登和滑下。K得在无安全保障的作业面施工作业。

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