《港口集装箱堆存装卸安全管控管理指南(试行)》

《港口集装箱堆存装卸安全管控管理指南(试行)》所有从事港口集装箱码头、内陆港集装箱堆场集装箱堆存、装卸、转运作业的经营主体、作业人员、第三方服务单位均需严格遵守本指南要求。经营主体需依法取得港口经营许可资质，涉及危险货物集装箱作业的需额外取得危险货物港口经营资质，作业涉及的岸桥司机、场桥司机、正面吊司机、堆高机司机、信号指挥人员、危险货物作业人员均需持有对应特种作业操作证或行业考核合格证明方可上岗，第三方外包作业单位需具备对应作业资质，经营主体需与外包单位签订专门的安全管理协议明确双方安全管理权责，每季度对第三方单位安全履职情况开展全覆盖核查，核查不合格的要第一时间终止合作并清退出场。每班作业前需组织召开班前安全交底会，明确当日作业涉及的集装箱类型、作业区域风险点、极端天气预警信息及劳防用品佩戴要求，严禁未参加班前交底的人员上岗作业。作业人员需在作业前对所用设备开展试运行检查，重点核查岸桥、场桥、正面吊、堆高机的制动系统、吊具闭锁装置、限位器、防碰撞系统运行状态，确认设备无故障后方可投入使用，发现设备存在安全隐患的要第一时间挂牌报修，严禁设备带故障作业。作业前需核对作业单证与实际箱体信息，确认箱号、重量、尺寸、特殊标识完全一致后方可启动作业，发现信息不符的要立即停止作业并反馈调度、理货人员核实，严禁在信息未核实的情况下违规作业。涉及冷藏箱作业的，需提前确认制冷机组运行状态、温度记录无异常、无报警信息后方可吊装，严禁吊装运行异常的冷藏箱。涉及危险货物集装箱作业的，需提前核对危险货物类别、项别、联合国编号，在作业区域设置警戒带，配备对应类别防毒面具、堵漏器材、灭火装置，严禁无关人员进入作业警戒区，作业人员需穿着防静电工作服、佩戴对应防护用具，随身携带的通讯设备需调整为防爆模式，严禁携带明火进入作业区域。装卸船作业过程中需严格落实“十不吊”要求，吊具起升需保持垂直状态，严禁斜拉歪吊，吊装过程中吊具及箱体下方严禁站人，舱内作业人员需站在预设安全避让区域，待集装箱落位平稳、吊具完全解锁起升离开作业面后方可靠近开展后续作业。吊装超限集装箱需提前制定专项作业方案，明确吊装路径、指挥人员站位及管控要求，作业过程中安排专人全程指挥，吊装速度控制在常规作业速度的50%以内，全程保持箱体平稳，避免刮蹭周边船舶设施、岸边集卡及其他堆放箱体。集卡转运集装箱时，需确认集装箱完全落位、转锁闭锁到位后方可驶离，行驶过程中严格遵守堆场限速要求，主干道行驶速度不超过15公里每小时，堆箱区域行驶速度不超过5公里每小时，行经转弯、交叉路口时需提前鸣笛减速，严禁抢道、超速行驶，严禁集卡搭载无关人员。堆场堆取箱作业时，需提前确认堆垛集装箱稳定性，重箱堆存高度不得超过6层，空箱堆存高度不得超过9层，危险货物集装箱堆存高度不得超过2层，堆取箱过程中需控制作业幅度，避免刮蹭相邻箱体，发现相邻箱体存在倾斜、锁扣脱落等情况的，需立即停止作业并上报安全管理人员处置，待隐患消除后方可恢复作业。冷藏箱插电作业时需佩戴绝缘手套，提前确认插座、插头无破损、无漏电风险，插电后确认机组正常启动、温度设置符合货主要求，每2小时对在堆冷藏箱运行状态开展一次巡检，发现温度异常、机组报警的要第一时间通知货主及调度人员处置。危险货物集装箱作业过程中严禁发生碰撞、跌落，夏季气温超过35℃时，11时至15时严禁装卸易燃易爆类危险货物集装箱，作业过程中发现箱体存在泄漏、冒烟、异常异味的，需立即停止作业、撤离现场所有人员，第一时间上报港口应急管理及海事部门，严禁私自开展处置。堆场需严格落实分区管理要求，按照集装箱类型划分重箱区、空箱区、冷藏箱区、危货箱区、超限箱区，各区域之间设置不小于2米的安全通行通道，危货箱区需与其他作业、堆存区域保持不小于30米的安全防护距离，设置明显的警示标识，注明危险货物类别、应急处置要求，严禁无关人员进入危货箱区。集装箱堆存严格遵循“重下轻上、大下小上、危货专存”的原则，同类别、同等级的危险货物集装箱集中堆存，严禁性质相抵触的危险货物集装箱混存，氧化剂与易燃品、酸类与碱类、剧毒类与普通货物不得在同一区域存放，爆炸品、剧毒类危险货物集装箱需存放在专用隔离仓库，落实双人双锁管理。堆存的集装箱需保证箱体平稳，每个箱层之间的锁扣完全闭锁，每季度对全堆场集装箱堆垛开展一次稳定性排查，大风、暴雨、台风等极端天气前后要开展专项排查，发现堆垛倾斜、锁扣松动的要及时整理加固，防止箱体坍塌。堆场消防设施需定期检查校验，每个堆箱区每50米设置一组4公斤以上干粉灭火器，危货箱区配备对应数量的消防沙、堵漏器材、应急洗消装置，消防通道需保持24小时畅通，严禁占用消防通道堆放集装箱或杂物。堆场监控设施需实现作业区域、堆存区域、出入口的全覆盖，监控录像保存时间不少于90天，危货箱区监控安排专人24小时值守，发现异常情况第一时间预警处置。接到大风蓝色预警时，需立即停止露天高处作业，将空箱堆存高度降至6层以下，所有流动作业设备停放在避风区域并做好锚固措施；接到大风黄色及以上预警时，需立即停止所有装卸、堆存作业，所有设备锚固到位，所有人员撤离至安全避险区域，危货箱区安排专人每小时开展一次巡检，发现箱体移位、泄漏等情况第一时间上报。暴雨天气作业时，需提前检查堆场排水设施，确保排水畅通，避免堆场积水浸泡集装箱，作业人员需穿着防滑雨鞋，高空作业需系好防滑安全带，雷电天气时需立即停止所有露天作业，关闭设备电源，人员远离高大设备、金属堆垛，避免雷击伤害。冰雪天气作业时，需及时清理作业通道、设备踏板的积雪积冰，撒布融雪剂或防滑沙，作业速度控制在常规作业速度的30%以内，避免设备打滑、箱体滑落。经营主体需建立每日巡查、每周排查、每月专项检查的隐患排查治理机制，每日由作业班组负责人对当班作业的设备运行、人员操作、制度落实情况开展巡查，每周由安全管理部门对全堆场作业安全、堆存安全、消防设施配置情况开展全覆盖排查，每月由主要负责人带队对资质管理、制度建设、应急准备情况开展专项检查，对排查发现的隐患建立专门台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，整改完成后组织专人验收，确保隐患闭环管理。需制定集装箱堆垛坍塌、危货泄漏、火灾爆炸、极端天气处置等专项应急预案，每半年至少组织一次综合应急演练，涉及危货作业的每季度组织一次专项应急演练，演练结束后评估演练效果，及时优化调整应急预案内容。应急救援队伍需24小时在岗值守，配备足够的应急照明、防护服、堵漏工具、消防设备、救援担架等应急器材，接到事故报告后第一时间启动应急预案开展处置，同时上报当地港口行政管理部门、应急管理部门、海事部门，严禁迟报、瞒报、漏报事故信息。经营主体需每年至少组织一次全体作业人员的安全培训，涉及危险货物作业的人员每半年培训一次，培训内容涵盖安全操作规程、风险辨识方法、应急处置技能，培训考核