梳理《行政单位节能用车考核评价指南(试行)》执行要点

梳理《行政单位节能用车考核评价指南(试行)》执行要点首先明确纳入评价的范围覆盖各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及参照公务员法管理的事业单位，所有由单位实际管理、财政负担运维经费的公务用车全部纳入，包括机要通信用车、应急保障用车、执法执勤用车、特种专业技术用车、离退休干部服务用车，以及调拨、接收使用的各类公车，不得隐瞒漏报超编车、挂靠车，考核以自然年为统计周期，全口径统计车辆能耗与使用数据。执行中首先要落实基础管理类考核要求，第一要核查节能管理责任体系，要求单位必须明确分管公务用车节能工作的领导，设置专门或兼职的节能管理岗位，建立从新车采购选型、日常运维到报废淘汰的全流程节能管理制度，定期开展公务用车节能教育培训，建立单车能耗统计台账，落实一车一账要求，台账要逐车记录每次加油量、行驶里程、保养时间、维修内容，所有原始凭证复印件要留存不少于3年，随时接受核查。第二要落实车辆结构优化要求，核查是否按规定时限淘汰了国三及以下排放标准的高油耗燃油车，新采购公务用车除特殊地理环境、特殊专业用途的豁免情形外，新能源汽车配备比例必须达到不低于80%的要求，一般公务用车要严格执行排气量不超过1.8升、购车价格不超过18万元的标准，新能源一般公务用车购车价格不超过25万元，不得超标配置大排量高油耗越野车、轿车，要对照公车编制数核查，清理超编配车，严禁违规预留或长期占用下属单位车辆。第三要落实日常运维节能要求，公务用车必须全部实行定点加油，落实一车一卡管理，严禁用公车加油卡给非公车加油、套现，定期对车辆进行保养，按时检查轮胎气压，优先更换低滚阻节能轮胎，及时清理发动机积碳，对油耗持续超标的老旧车辆提前安排淘汰更新，明确要求停车超过5分钟必须熄火，严禁长时间怠速开启空调，单位公车停车场必须按新能源车辆配备比例配套建设充电设施，满足日常充电需求，要求新能源公务用车除跨省长途执行任务外，日常出行必须优先使用电能，不得刻意使用燃油模式增加能耗，严格落实节假日公车封存制度，封存期间按要求断电断油，严禁公车私用产生无效能耗，定期组织驾驶员开展节能驾驶培训，把单车能耗水平纳入驾驶员个人绩效考核。在核心的能耗定额考核环节，要按车型、用途分类核定百公里能耗标准，燃油乘用车、新能源乘用车、燃油执法执勤车、特种专业技术用车分别执行对应能耗定额，执行中逐车统计年度总行驶里程、总能耗，折算百公里单位能耗，燃油乘用车百公里油耗超出定额5%以内评定为合格，超出定额10%以上直接记为单车不合格，单位不合格单车占总车辆数10%以上的整体考核扣分，除单辆车考核外，还要核算单位人均公务用车能耗，即单位年度公车总能耗除以单位在编在岗人数，比对同区域同类型行政单位的能耗平均水平，高于平均水平15%以上扣分，同时考核单位公车百公里能耗年度下降率，要求年均下降不低于1%，未完成下降目标的扣分，还要核算新能源公车年度行驶里程占单位公车总行驶里程的比例，比例未达到逐年提升要求的扣分。考核实施环节，首先要求每年1月底前，各单位完成上一年度公务用车节能情况自评，全面整理单车台账、统计汇总能耗数据，如实填写考核评价表，自评结果要在单位内部公示不少于5个工作日，接受干部职工监督，存在隐瞒问题、不公示的直接扣减自评分数。随后由本级机关事务管理部门会同发展改革、财政部门开展核查，抽查比例不低于辖区内参评单位总数的20%，对自评得分差距较大、能耗异常、收到违规用车举报的单位全部核查，核查中要比对加油卡记录、公车GPS定位数据、ETC通行记录，核对行驶里程与能耗数据是否匹配，排查拆分台账、转移能耗、数据造假等问题，一经发现数据造假直接评定为考核不合格。最终考核总分设定为100分，90分及以上评定为优秀，70分至89分评定为合格，70分以下评定为不合格，考核中对因承担应急救援、重大疫情防控、重大专项任务等非常规工作导致能耗临时超标的，单位可提供正式任务文件、能耗支出明细等证明材料，经核查属实后可酌情调整考核得分，不直接认定为不合格。考核结果应用环节，考核优秀的单位，在下一年度公车更新采购指标安排、公共机构节能奖励资金拨付上给予倾斜，优先保障其新能源车辆采购需求；考核不合格的单位，要求在1个月内制定整改方案，半年内提交整改报告，整改不到位的，暂停单位新购公务用车审批，扣减单位年度日常公用经费中的公车运维经费额度，对单位分管公务用车管理的领导进行约谈，考核结果同时纳入单位公共机构节能降碳目标责任考核，作为单位年度评优评先的重要依据，考核不合格的单位不得参评节能先进集体。日常执行中要求单位每季度更新一次公车节能管理台账，车辆新增、报废、调拨都要及时向本级机关事务管理部门报备，确保公共机构能耗统计系统中的公车数据与考核数据一致，不得出现线上线下两套数据的情况