市政府法律顾问工作制度

PAGE市政府法律顾问工作制度一、总则（一）目的为规范市政府法律顾问工作，提高依法行政水平，推进法治政府建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市政府法律顾问的聘任、履职、考核及监督管理等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：法律顾问工作必须严格遵守法律法规，确保市政府各项决策和行政行为合法合规。2.专业高效原则：充分发挥法律顾问的专业优势，提高工作效率，为市政府提供优质、高效的法律服务。3.独立公正原则：法律顾问独立履行职责，不受任何单位和个人的干涉，确保法律服务的公正性。4.保密原则：法律顾问对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密义务。二、法律顾问的聘任（一）聘任条件1.具有中华人民共和国律师资格或者法律职业资格，且在律师事务所执业3年以上，或者具有5年以上法律工作经历；2.政治素质高，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业道德和社会责任感；3.具有较强的业务能力和丰富的实践经验，熟悉行政法律业务，能够独立处理复杂法律事务；4.近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或者律师协会的行业处分。（二）聘任程序1.推荐：市政府各部门、各单位根据工作需要，向市政府法制机构推荐法律顾问人选，并提交推荐材料。推荐材料应当包括人选的基本情况、业务专长、工作业绩、推荐理由等。2.审核：市政府法制机构对推荐人选进行资格审查和业务能力评估，提出初步意见，报市政府审定。3.聘任：市政府根据审定意见，确定法律顾问人选，颁发聘书，并签订聘任合同。聘任合同应当明确法律顾问的职责、权利、义务、工作方式、报酬支付、违约责任等内容。（三）任期法律顾问任期为3年，期满可以续聘。三、法律顾问的职责（一）为市政府重大行政决策提供法律意见1.对市政府重大行政决策事项进行合法性审查，提出法律依据和处理意见；2.参与市政府重大行政决策的论证，从法律角度对决策事项的可行性、合法性进行分析评估，为决策提供法律支持。（二）参与起草、审查市政府规范性文件1.对市政府起草的规范性文件进行合法性审查，提出修改意见和建议；2.对市政府各部门、各单位起草的规范性文件进行前置审查，出具审查意见。（三）代理市政府行政复议、行政应诉和其他非诉讼法律事务1.依法代理市政府参加行政复议案件的审理，提出答辩意见，维护市政府的合法权益；2.代理市政府参加行政诉讼案件的一审、二审和再审程序，出庭应诉，发表代理意见；代表市政府参与行政赔偿案件的协商、调解和诉讼活动；3.参与处理市政府涉法涉诉信访案件，提供法律解释和处理建议；4.办理市政府交办的其他非诉讼法律事务，如合同审查、纠纷调解等。（四）协助市政府开展法治宣传教育工作1.参与制定市政府法治宣传教育规划和年度计划，提出法律宣传教育的重点内容和方式方法；2.为市政府工作人员举办法律知识讲座，开展法律培训，提高依法行政能力；3.参与法治政府建设示范创建活动，提供法律指导和咨询服务。（五）办理市政府交办的其他法律事务1.对市政府工作中涉及的重大法律问题进行专项研究，提出解决方案和建议；2.参与市政府重大项目的谈判、合同签订等工作，提供法律风险防范意见；3.协助市政府处理突发事件和群体性事件，提供法律支持和应对措施。四、法律顾问的工作方式（一）会议咨询市政府召开涉及法律问题的会议时，邀请法律顾问参加，听取其法律意见和建议。（二）书面审查法律顾问对市政府交办的规范性文件、重大行政决策方案、合同协议等法律文书进行书面审查，并出具审查意见。（三）专项论证对于市政府重大复杂的法律事务，法律顾问进行专项研究和论证，提出法律解决方案和建议，并形成书面报告。（四）委托代理市政府委托法律顾问代理行政复议、行政应诉、非诉讼法律事务等，法律顾问按照委托合同的约定履行职责。（五）定期沟通市政府法制机构与法律顾问建立定期沟通机制，及时了解法律顾问的工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。五、法律顾问的权利（一）知情权法律顾问有权查阅与承办法律事务有关的市政府文件、资料、信息等。（二）独立发表意见权法律顾问在履行职责过程中，有权独立发表法律意见，不受任何单位和个人的干涉。（三）获得必要工作条件权市政府应当为法律顾问履行职责提供必要的工作条件，包括办公场所、办公设备、文件资料等。（四）报酬请求权法律顾问按照聘任合同的约定，享有获得报酬的权利。六、法律顾问的义务（一）遵守法律法规和职业道德法律顾问应当严格遵守国家法律法规，恪守职业道德，诚实守信，勤勉尽责。（二）保守秘密法律顾问对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当严格保密，不得泄露。（三）按时履职法律顾问应当按照聘任合同的约定，按时完成工作任务，不得无故拖延或者拒绝履行职责。（四）接受监督管理法律顾问应当接受市政府法制机构的监督管理，按照要求报告工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题。七、工作保障（一）组织保障市政府法制机构负责组织协调法律顾问工作，明确专人负责与法律顾问联系沟通，及时向法律顾问交办工作任务，跟踪了解工作进展情况。（二）经费保障市政府将法律顾问工作经费纳入财政预算，专款专用，保障法律顾问工作的正常开展。法律顾问工作经费主要用于支付法律顾问的报酬、办公费用、培训费用、调研费用等。（三）办公条件保障市政府为法律顾问提供必要的办公场所和办公设备，确保法律顾问能够正常开展工作。八、考核与奖惩（一）考核1.市政府法制机构负责对法律顾问的工作进行年度考核，考核内容包括工作业绩、职业道德、工作态度等方面。2.考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。考核结果作为续聘、解聘法律顾问的重要依据。（二）奖励1.对在法律顾问工作中表现突出、成绩显著的，市政府给予表彰和奖励。2.法律顾问提出的法律意见和建议被市政府采纳，对促进依法行政、防范法律风险、维护市政府合法权益发挥重要作用的，给予适当的物质奖励。（三）惩戒1.法律顾问有下列情形之一的，市政府予以解聘：违反法律法规和职业道德，造成不良影响的；无正当理由不履行职责，或者因工作失误给