工商联应急管理工作制度

PAGE工商联应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除工商联系统各类突发事件的危害，规范应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障工商联工作的正常开展，维护社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于工商联机关及所属各商会、协会等组织在各类突发事件应对中的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，提高应急处置能力。3.统一领导，分级负责：在工商联党组的统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各部门、各商会按照各自职责和权限，负责本部门、本商会的应急管理工作。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。建立健全各部门之间、工商联与政府相关部门之间、工商联与社会各界之间的协同配合机制，形成应对合力。5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规，规范应急管理工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。充分运用先进技术，提高应急管理的科学化水平。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立工商联应急指挥中心，由工商联党组书记担任总指挥，主席担任副总指挥，各副主席、秘书长及相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在工商联办公室。应急指挥中心职责：1.全面领导和指挥工商联系统的应急管理工作。2.研究制定应急管理工作的方针、政策和重大决策。3.组织制定和修订应急预案，审核重大应急处置方案。4.协调解决应急管理工作中的重大问题。5.向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件情况，传达和执行上级有关指示和命令。（二）应急处置工作小组1.综合协调组由工商联办公室牵头，相关部门配合。负责应急处置工作的综合协调，收集、汇总、上报突发事件信息，传达应急指挥中心的指令，协调各工作小组的工作。2.信息联络组由工商联宣传部门负责。负责与媒体、社会各界的信息沟通，及时发布突发事件信息，正确引导舆论，做好舆情监测和应对工作。3.现场处置组根据突发事件的性质和类型，由相关业务部门牵头，组织应急救援队伍和专业人员赶赴现场，进行应急处置和救援工作。4.后勤保障组由工商联财务部门和行政部门负责。负责应急处置所需的物资、设备、资金等保障工作，确保应急救援工作的顺利进行。5.善后处理组由工商联相关部门和商会负责。负责做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、赔偿等；组织恢复重建工作，尽快恢复正常工作秩序。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全突发事件监测、预警体系，加强对各类风险源的监控和分析，及时发现潜在的突发事件隐患。2.加强应急管理宣传教育，提高全体干部职工和会员企业的应急意识和自救互救能力。定期组织应急演练，检验和完善应急预案。3.完善各项安全管理制度，加强对办公场所、活动场所等重点区域的安全管理，确保设施设备安全运行。4.加强与政府相关部门、社会组织的沟通协调，建立信息共享和联动机制，及时掌握各类突发事件信息，共同做好预防工作。（二）预警机制1.预警级别根据突发事件可能造成的危害程度和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布当发现可能发生突发事件时，相关部门应及时收集、分析信息，向应急指挥中心报告。应急指挥中心根据情况判断预警级别，发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警响应预警发布后，各部门、各商会应立即启动相应的应急响应程序，采取相应的预防措施，做好应急准备工作。四、应急处置（一）信息报告1.突发事件发生后，现场人员应立即向本部门、本商会负责人报告，部门、商会负责人应在第一时间向应急指挥中心报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势等。2.应急指挥中心接到报告后，应立即核实情况，并按照规定向上级主管部门和政府有关部门报告。报告应做到及时、准确、完整。（二）先期处置突发事件发生后，事发地的部门、商会应立即组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，抢救受伤人员，保护现场，及时疏散群众。（三）应急响应1.应急指挥中心接到突发事件报告后，应立即启动应急预案，根据事件的性质和级别，组织相关工作小组开展应急处置工作。2.各工作小组应按照各自职责，迅速开展工作。综合协调组负责协调各方资源，信息联络组负责信息发布和舆情应对，现场处置组负责现场救援和处置，后勤保障组负责物资、设备和资金保障，善后处理组负责伤亡人员善后和恢复重建工作。3.在应急处置过程中，应及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件进展情况，请求支援和指导。（四）指挥与协调应急指挥中心负责统一指挥和协调应急处置工作。各工作小组应服从应急指挥中心的指挥，密切配合，协同作战。在应急处置过程中，如需跨部门、跨地区协调资源，应急指挥中心应及时与相关部门和地区沟通协调，确保应急处置工作顺利进行。（五）应急结束突发事件得到有效控制，危害消除后，应急指挥中心应组织评估事件损失和应急处置工作情况，提出结束应急响应的建议。经上级主管部门批准后，宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.善后处理组负责做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、赔偿等。2.对突发事件造成的损失进行评估，组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常工作秩序。3.对在应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对因工作不力导致事件扩大或造成严重后果的单位和个人进行责任追究。（二）调查与总结1.成立突发事件调查小组，对事件的原因、经过、损失等进行全面调查，总结经验教训。2.应急指挥中心应及时对应急处置工作进行总结评估，针对存在的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案和应急管理工作制度。六、应急保障（一）队伍保障1.建立应急救援队伍，包括机关干部应急队伍、会员企业志愿者队伍等。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援能力。2.与专业应急救援队伍建立合作关系，必要时请求支援。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如防护用品、救援设备、食品、药品等。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、可用。（三）资金保障1.设立应急管理专项资金，保障应急处置工作所需的资金。2.应急管理专项资金应专款专用，严格按照财务制度进行管理。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各工作小组、各部门、各商会之间的通信畅通。2.加强应急管理信息化建设，建立应急管理信息平台，实现突发事件信息的快速收集及处理、指挥调度、资源共享等功能。七、培训与演练（一）培训1.制定应急管理培训计划，定期组织干部职工和会员企业参加应急管理培训。培训内容包括应急预案解读、应急处置技能、安全知识等。2.邀请专家学者、应急管理部门工作人员等进行授课，提高培训的专业性和实效性。（二）演